傳承與拓展：習(xí)主席外交新風(fēng)范

習(xí)近平擔(dān)任黨政最高領(lǐng)導(dǎo)人以來，就我國外交的基本思想和理念多次發(fā)表重要講話，并在一系列重大外交活動(dòng)中展現(xiàn)出新的思路、姿態(tài)和風(fēng)貌，受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視，認(rèn)為中國外交進(jìn)入“習(xí)近平時(shí)代”的新時(shí)期。

外交理念展現(xiàn)出傳承基礎(chǔ)上的新發(fā)展

中國外交具有高度的傳承性。在中國，黨的代表大會(huì)報(bào)告是權(quán)威性政策綱領(lǐng)文件。認(rèn)真對(duì)比黨的十七大、十八大兩個(gè)報(bào)告關(guān)于外交的部分，不難發(fā)現(xiàn)兩者內(nèi)容基本相同，只有少數(shù)新的提法，強(qiáng)調(diào)面也略有變化。

第一，兩個(gè)報(bào)告對(duì)國際形勢(shì)的基本分析和判斷是一致的，認(rèn)為“世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”，“國際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展”。但十八大報(bào)告除了重申“世界多極化”和“經(jīng)濟(jì)全球化”這兩個(gè)觀念外，增添了“文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)”的論斷，并強(qiáng)調(diào)了“新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)”這一新現(xiàn)實(shí)。

兩個(gè)報(bào)告都同時(shí)指出“世界仍然很不安寧”，但在列舉面臨的問題時(shí)，十八大報(bào)告把國際金融和世界經(jīng)濟(jì)問題擺到霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治前面，增加“新干涉主義有所上升”，并具體列出“糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題”。

第二，在論述中國對(duì)國際關(guān)系看法與主張中，十八大報(bào)告突出了“弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界”，“要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗”等重要內(nèi)容。十七大報(bào)告提出“在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神”，十八大報(bào)告則發(fā)展為“弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏精神”，同時(shí)對(duì)“合作共贏”觀念作出更加詳盡闡述，強(qiáng)調(diào)“合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型發(fā)展伙伴關(guān)系”。這些都是“合作共贏”理念在新形勢(shì)的新發(fā)展。

第三，兩個(gè)報(bào)告都全面闡述了中國外交政策的最根本原則，只在具體內(nèi)容上有所增刪和調(diào)整。其一，兩個(gè)報(bào)告都強(qiáng)調(diào)“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路”，“奉行獨(dú)立自主的和平外交政策”，都重申了中國“不干涉別國內(nèi)政，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”這一莊重承諾。十八大報(bào)告更明確表示中國將“以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用”。報(bào)告在申明中國“堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”同時(shí)，加上“決不會(huì)屈服于任何外來壓力”這一嚴(yán)肅表態(tài)。其二，兩個(gè)報(bào)告都重點(diǎn)闡述了中國“將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”和“堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作”這兩大對(duì)外原則。其三，十八大報(bào)告首次提出“將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流，維護(hù)我國海外合法權(quán)益”以及“夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)”。

第四，十八大報(bào)告將“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟”列為單獨(dú)一段，并且增添了“共贏”兩個(gè)字，更加全面完整，也更加鮮明突出。

中國外交的戰(zhàn)略思想和主要大政方針，是依據(jù)我國國情與根本利益、民族文明傳統(tǒng)以及國際大局大勢(shì)制定的，也是長期外交實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)，凝聚著幾代領(lǐng)導(dǎo)人和外交工作者的智慧和心血，經(jīng)受過復(fù)雜歷史變遷的考驗(yàn)。十七大報(bào)告針對(duì)國內(nèi)外的新形勢(shì)，歸納我國歷來的外交思想和政策方針，提煉出最核心的綱領(lǐng)性內(nèi)涵。十八大報(bào)告在繼承和延展這些外交政策要素的同時(shí)，根據(jù)國內(nèi)形勢(shì)和國際環(huán)境的變化，在許多方面顯示出新的發(fā)展。

習(xí)近平主席就任伊始，就高度重視外交工作，從全新的角度全面深刻地論述我國國際戰(zhàn)略和外交大政，頻繁開展全方位外交活動(dòng)，向全世界傳遞出正面信息和能量。

始終不渝堅(jiān)持和平發(fā)展道路

習(xí)主席更加清晰地闡明中國走和平發(fā)展道路的主客觀緣由和對(duì)世界的積極意義，表達(dá)出我國始終不渝堅(jiān)持和平發(fā)展道路的意志和決心。習(xí)主席全面論證，中國走和平發(fā)展道路，是“根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇”，是“中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展”，也是“中國人民從近代以后苦難遭遇中得出的必然結(jié)論”。習(xí)主席從時(shí)代特點(diǎn)、中國利益、文化傳統(tǒng)和苦難遭遇四大方面，深刻詮釋了中國走和平發(fā)展道路的真諦，向世界雄辯表明，和平發(fā)展道路不是“口號(hào)”或“標(biāo)簽”，而是堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略決策和始終不渝的實(shí)踐綱領(lǐng)。

習(xí)主席深切地指出，“中國人民怕的就是動(dòng)蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平”，和平是中國人民孜孜不倦的追求。習(xí)主席堅(jiān)定表示，我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但“決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”，有力駁斥了國外有些輿論把我國捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)歪曲為“背離和平發(fā)展道路”的謬論。如此明確而堅(jiān)決的表態(tài)，是我國最高領(lǐng)導(dǎo)人長久以來的第一次。

習(xí)主席清楚闡明了中國和平發(fā)展道路與世界的辯證關(guān)系，他強(qiáng)調(diào)，“世界繁榮穩(wěn)定是中國的機(jī)遇，中國發(fā)展也是世界的機(jī)遇”，“只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平共處。”他還向世界莊重宣示，“中國發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價(jià)，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，將堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者”。縱觀世界發(fā)展歷史，從未有任何國家作出過如此正氣昂然的聲言，充分顯示出中國豪壯而嚴(yán)肅的大國氣概和寬闊胸懷。

首創(chuàng)“世界命運(yùn)共同體”崇高理念

習(xí)主席首創(chuàng)“世界命運(yùn)共同體”崇高理念，倡導(dǎo)“合作共贏”戰(zhàn)略思想，展示中國“世界共同發(fā)展、共同繁榮”的全球性思維。習(xí)主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，全面闡述了推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新興國際關(guān)系和各國人民一起維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的思想，提出“各國和各國人民共同享受尊嚴(yán)”、“共同享受發(fā)展成果”和“共同享受安全保障”的鮮明主張。

在坦桑尼亞尼雷爾國際會(huì)議中心的演講中，習(xí)主席把“中國夢(mèng)”、“非洲夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”有機(jī)地聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)“中國的發(fā)展離不開世界、離不開非洲，世界和非洲的繁榮穩(wěn)定也需要中國”，并提出對(duì)非洲朋友講一個(gè)“真”字、對(duì)中非合作講一個(gè)“實(shí)”、對(duì)中非友好講一個(gè)“親”和對(duì)解決問題講一個(gè)“誠”的四字方針，強(qiáng)調(diào)“中非是休戚與共的命運(yùn)共同體”。

習(xí)主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)發(fā)表了《攜手合作 共同發(fā)展》的主旨講話，提出推動(dòng)建設(shè)“全球發(fā)展伙伴關(guān)系”的主張，強(qiáng)調(diào)金磚國家深化互利合作、謀求互利共贏，生動(dòng)地表示“金磚國家30億人要都過上好日子”，并表達(dá)“讓世界上每一個(gè)國家擁有和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，讓每一個(gè)國家的人民都能安居樂業(yè)”的良好愿望。在博鰲亞洲論壇年會(huì)上發(fā)表的題為《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》主旨演講中，習(xí)主席主張“應(yīng)該牢固樹立命運(yùn)共同體意識(shí)”，提出為促進(jìn)共同發(fā)展提供“不竭動(dòng)力”、“安全保障”、“有效途徑”和“廣闊空間”的具體建議。這些講話給人耳目一新的強(qiáng)烈感受，受到國際社會(huì)的熱烈歡迎和高度評(píng)價(jià)。

顯而易見，“共同”成為貫穿所有講話中的關(guān)鍵詞，推進(jìn)互利共贏和共同發(fā)展理念是核心戰(zhàn)略思想，充分反映出全球化發(fā)展時(shí)代中國外交的嶄新思維和新思路。

倡揚(yáng)中國力主的新安全觀念

習(xí)主席倡揚(yáng)中國力主的新安全觀念，敦促各國同心維護(hù)和平，為促進(jìn)共同發(fā)展提供安全保障，為世界和平事業(yè)注入新的活力。

習(xí)主席在各種場(chǎng)合都深刻闡述中國力導(dǎo)的新安全觀，指出“面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際安全威脅，單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇”。在博鰲亞洲論壇年會(huì)的主旨講話中，他更旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“國際社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺(tái)，而不是相互角力的競(jìng)技場(chǎng)，更不能為一己之私把一個(gè)地區(qū)乃至世界搞亂”的警示，引起世界普遍關(guān)注。

強(qiáng)化全方位拓展的外交大趨勢(shì)

習(xí)主席頻繁展開的系列外事活動(dòng)和交流，顯示出中國外交強(qiáng)化全方位拓展的大趨勢(shì)。習(xí)主席首先出訪俄羅斯，推動(dòng)中俄關(guān)系更上一層樓。繼而訪問非洲三國，并同11個(gè)非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席舉行早餐會(huì)，扎實(shí)提升了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的水平。出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，加強(qiáng)了與金磚國家的合作關(guān)系，并為金磚國家合作邁出新步伐作出積極貢獻(xiàn)。

隨即出席博鰲亞洲論壇，與來自亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲和大洋洲的十?dāng)?shù)國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談會(huì)見，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際及地區(qū)問題廣泛交換意見，增進(jìn)了與這些國家的關(guān)系。此前還會(huì)見了來訪的美國財(cái)長。近期又會(huì)見了第67屆聯(lián)合國大會(huì)主席、國際貨幣基金組織總裁和美國蓋茨基金會(huì)主席等多名外賓。所有這些都向世界清楚地表明，中國堅(jiān)持大國、周邊、發(fā)展中國家和多邊的外交戰(zhàn)略布局，不拉黨結(jié)派，不勾伙營私，而是光明磊落，胸襟坦蕩，在世界和地區(qū)事務(wù)中扮演負(fù)責(zé)任大國的積極角色，在創(chuàng)造亞洲和世界美好未來中發(fā)揮正能量。

習(xí)主席展現(xiàn)睿智、博學(xué)、務(wù)實(shí)、親和、穩(wěn)健的外交新風(fēng)范，受到國內(nèi)外各界同聲贊揚(yáng)。習(xí)主席以自己的外交實(shí)踐，開創(chuàng)了我國外交的新風(fēng)格和新形象，結(jié)出“增進(jìn)友誼、加深信任、推動(dòng)合作、樹立形象”的豐碩成果，為新形勢(shì)下的中國外交開了好頭、開啟好步、布下好局。相信在習(xí)近平為首的新一代領(lǐng)導(dǎo)班子的指領(lǐng)下，我國外交一定會(huì)在堅(jiān)持中國外交根基和本質(zhì)基礎(chǔ)上，繼往開來，勇于創(chuàng)新，開辟熠熠生輝的嶄新局面。

（作者為亞太安全合作理事會(huì)中國委員會(huì)會(huì)長、中國國際問題研究所原所長、前駐英大使）

責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰