讓中國人民共同享有自由放言的機會

胡德平同志的《改革放言錄》一書共有7部分82篇文章，該書起于1984年的《為自由鳴炮》，止于2013年的《活國在于活人》，為德平同志近三十年來為改革鼓與呼的言論實錄。有歷史意義，因為有史的脈絡、史的記載；有現實意義，因為有現實的需求、現實的呼喚；有啟示意義，因為有啟示的可能、啟示的必須！

為自由放言是共產黨人的奮斗目標

馬克思在《共產黨宣言》中頂層設計：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”中國共產黨為爭取人民大眾的自由而成立，為實現全面自由發展的目標而奮斗。無疑共產黨人的自由，既包括憲法所賦予人民大眾的言論自由，也包括黨章所賦予的黨內批評與自我批評的自由。

正如德平同志所言：“社會主義社會在人類歷史上第一次拋棄了社會自發發展的消極因素，逐漸成為自由、自覺、自主的積極發展的社會。”德平同志還說，“歷史是民族的記憶”，一定程度上講，中國歷史就是一部放言與禁言的博弈、交鋒的歷史，改革開放的歷史尤其如此。

如果沒有戰國時期的百家爭鳴，當時的經濟、政治、文化、人才等很難達到那樣一種高度，中國的大一統也很難在秦始皇統治時期迅速實現！如果沒有“公車上書”與戊戌六君子的變法放言，如果沒有新文化運動的思想啟蒙、放言交鋒，中國的半殖民半封建社會不知還要延續多久！

如果沒有改革開放以來的“真理標準”與“兩個凡是”、姓“社”與姓“資”、公有與私有、左與右的多次博弈與交鋒；如果沒有胡德平、呂日周、劉日等一批批共產黨人沖破桎梏、打破藩籬、放膽放言，中國將難以擺脫蘇共亡黨、蘇聯解體、東歐劇變的噩運。

同時，歷史也反復證明，凡是與禁言相伴，通常是執政的衰敗及王朝的沒落！

中共黨史既有放言的豪邁，也有禁言的曲折。新民主主義革命時期，面對異常強大的“三座大山”，毛澤東放言，“一切反動派都是紙老虎”；社會主義建設時期，毛澤東既有“讓人說話天塌不下來”的放言，也有“引蛇出洞”的禁言。改革開放初期，面對“文革”對政治生態的嚴重影響，面對“兩個凡是”的禁言禁聲，鄧小平大膽放言，“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”十一屆三中全會，作為實事求是的大會、解放思想的大會和放膽放言的大會而名垂青史。32年前鄧小平的8·18講話，既是改革開放的總規劃藍圖，也是鄧小平的改革放言錄！

黨的十八大又開新局。總書記習近平帶頭不斷放言：“對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評”；“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，要“把權力關進制度的籠子里”；要讓中國人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。當然，這“三個共同”也內含了讓中國人民共同享有自由放言的機會！

建黨91年、執政63年的歷史同樣證明，凡是敢于放言的時期，通常是我黨興旺發達的時期；凡是鴉雀無聲的時期，必是我黨嚴重失誤的時期。

面向新時期的中國共產黨和中華民族，又一次站到了為實現“中國夢”而放言的新起點上。

能否放言成為政權興衰的重要標志

盛世贏在敢放言，末代輸于常禁聲。

大唐盛世的魏征因屢屢在皇上面前放言而名垂千秋，而主政蘇聯11年的赫魯曉夫“退休”后，竟然要靠偷聽美國之音來了解世情、國情和黨情。

我黨執政以來，黨的八大和十一屆三中全會因民主討論和自由發言留下了輝煌的印記。其發言人數之多，代表面之廣，形式之活潑，在歷屆黨的會議中少有。在黨的八大上，毛澤東致《開幕詞》，劉少奇作《政治報告》，鄧小平作《修改黨章報告》，周恩來作《第二個五年計劃報告》，除了這4個重要報告之外，在大會上發言的有68人，45人作了書面發言。為十一屆三中全會作鋪墊的中央工作會議歷時36天，真理標準問題討論的提出者、組織者與提出和堅持“兩個凡是”、堅持反對真理標準討論的主要人物正面交鋒，陳云等黨的許多老一輩革命家和領導骨干，對“文化大革命”結束后兩年來黨的領導工作中出現的問題提出了批評，甚至點名道姓地批評了時任黨中央副主席的汪東興，但是在整個會議的進程中，沒有發生因為在大會上公開批評一位副主席而受到任何指責的事情。

蘇共長期搞經濟、政治和言論三壟斷，控制輿論，禁錮思想，《真理報》上無真理，《消息報》中無消息，全國上下萬馬齊喑，全黨上下眾人諾諾，上級不了解下級，下級不信服上級，黨聽不到人民的聲音，人民不信黨的聲音，黨群疏離，干群分化，最終無人能替天下負責。

言論壟斷，因言獲罪，則是“舊制度”的重要特征，進而成為“大革命”的主要原因。

以史為鑒知興替。熟稔歷史的德平同志多次放言，“憑吊蘇東悲劇”：

1999年，他放言：“對社會主義決不要輕言勝利，不要妄言早日建成，不要忽視‘左’和右的各種思潮的侵襲，不要過早宣布向共產主義過渡的開始，不要淡化蘇聯、東歐社會主義國家的劇烈變化。”

2007年，他放言：“蘇聯、東歐實行的傳統社會主義模式有其嚴重弊端，長期不思改革，不能與時俱進，終成悲劇。”

2011年，他放言：“我們應該把蘇聯解體作為借鑒和教訓，成為我們黨的建設的一個內容”，他還特別講到“吸取蘇聯解體的教訓，不光要講，還要落實和監督。”

……

好制度保障好環境，營造放言好氛圍。中國憲法明確保護公民言論，賦予公民監督和批評公權力的權利，也即賦予公民放言的權利。中國政府還先后簽署了聯合國兩大人權公約，即《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會及文化權利國際公約》。黨的十八大和《國家人權行動計劃（2009-2010）》強調保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。

可見，放言是人類社會的普世價值，也是憲法法律保障的公民權利。伏爾泰說：“我不同意你說的每一個字，但我誓死捍衛你說話的權利。”

歷史經驗證明：敢放言，個人確有風險；如禁言，執政者必有危險。

1957年反右派擴大化，使黨外人士禁聲，喪失言論自由，隔斷了中共與黨外人士的正常信息交流和來自黨外的批評聲音；1959年廬山會議反右傾，打倒大膽放言的彭德懷、鄧子恢等，使黨內禁聲，黨內失去了言論自由，堵塞了來自黨內的批評通道和聲音。由此，異體監督與同體監督機制雙雙缺失，乃至發生了十年“文化大革命”這樣沉重的權力事故。

因此，善用歷史的德平同志放言：“《憲法》是國家的根本大法，有國家而無《憲法》，則根本不叫共和國，有《憲法》而無憲政，那么《憲法》也是空文一張。”

在新的歷史時期，黨和國家面臨兩個最基本的課題：第一仍舊是下決心進一步推進改革開放，“改革不可廢，承諾不可棄”；第二就是如何進一步落實社會主義憲政法治，依憲、依法執政治國。

怎么放言成為能力和勇氣的重要體現

放言既需要文史哲的修養和語言文字的能力，更需要政治的智慧和理論的勇氣。

在某個特定時期、特定場所，確實需要只做不說，或多做少說！但是，這只是權宜之權，而非長久之策！同時，這種只做不說，是謀定而后動的只做不說，是只在內部或很小范圍的說，而在外部或更大范圍的做！

鄧小平同志在江西新建拖拉機廠勞動改造期間，“綿里藏針”，只做不說。但自十一屆三中全會始，他卻振聾發聵式頻頻放言。如“權力過分集中，越來越不能適應社會主義事業的發展”，“現在再也不能不解決了”；“十年最大的失誤是教育”，“發展是硬道理”，蘇聯模式的權力結構是“總病根”……

《改革放言錄》既是德平同志30年來的放膽、放言和放懷，也是我國改革開放的史料、史考、史論、史評。

伴隨著改革開放的進程，德平同志放言的領域不斷突破。他“首選工作是做歷史研究、文物工作，這是允許人們完全放言的領域”。后來走上領導崗位，不論是在中央統戰部、全國工商聯工作，還是在全國人大、政協的相關崗位上，他在非公有制經濟、基本經濟制度、民主法治、文化、學術等方面屢屢放言：

如針對清算民營企業原罪的問題，他放言，“民營企業只有現罪，沒有原罪”，“原罪是吃禁果”，“沖破計劃經濟必須吃禁果”，“民營企業家是中國市場經濟的先行者”，“民營經濟成為中華民族和平崛起的一種重要力量”。

放言是理論勇氣和政治智慧的集成。改革是對現有政策、法規、法律的突破，不放膽，則不足以放言；不放言，則未必能放手。

當下中國，在既有的權力結構和政治生態下，集中易而民主難，批評與自我批評則更難。盡管中央不斷提倡，批評卻始終難以形成氣候，放言也始終難以得到有效保障。因言獲罪屢見不鮮，重慶的彭宇案、河南的王帥案、山東的曹磊案，不斷發生違背憲法的不和諧事件。五年一次的黨代會、每年一次的兩會，除幾個已退休或臨近退休之士“諤諤”放言外，相當多的代表委員仍然是“眾人諾諾”。

當下中國，處于歷史的關口，既有廣大民眾對憲法賦予的放言參政的權利的保障和落實的訴求，又有改革開放進入深水區、攻堅期而迫切需要廣開言路、凝聚共識的呼喚。

借鑒蘇聯教訓，化解“四大考驗”和“四大危險”，“一個自信的社會主義大國應為世界的普世價值作出比其他國家更光輝的貢獻”。愿以中華民族無與倫比的自信力，以共產黨人不怕丟官的放言力，打破“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期律，努力實現中華民族偉大復興的夢想。

“有諤諤爭臣者，其國昌；有默默諛臣者，其國亡。”

當然，立足于社會主義初級階段這一特定條件，無論就時間或空間而言，馬上并全部放言，在當下還只是一種追求和向往，還不可能完全做到。但黨的政治生活、黨的機關報刊、黨的中高級干部，黨代會常任制、黨委權力公開等試點單位，或者設立政改特區中的先行先試，則是完全可以而且應該做得到的！

這種先行先試的部分地區、部分人員的放言，所需要的只是十八大報告中所強調的“更大的政治勇氣和智慧”而已！

（作者為中國紀檢監察學院副院長）

責編/徐艷紅 美編/石玉