民營企業創新轉型的臺州經驗

作為浙江民營經濟發展的典型地區之一，臺州市全面貫徹落實中央關于鞏固和發展公有制經濟、鼓勵支持和引導非公有制經濟發展“兩個毫不動搖”方針，積極做好省級民營經濟創新發展綜合配套改革試點，著力推進民營經濟轉型發展、創新發展、開放發展、集約發展、和諧發展，全面增強民營經濟的綜合實力和國際競爭力，促進民營經濟大發展大提升。

創新轉型凸顯發展優勢

全市上下堅守實業導向，堅持創新轉型，先后經受住金融危機和中小企業債務危機的考驗，民營經濟創新轉型步伐不斷加快，發展活力不斷增強，發展優勢不斷顯現。

一是產業轉型加快了。通過重點行業集中整治，淘汰醫化、重金屬等領域一大批“低小散”落后產能，20個上百億元塊狀經濟加快向現代產業集群轉型提升，規模以上工業企業總產值占工業總產值比重逐年提高，發展方式逐步向龍頭帶動、規模發展、集群提升轉變。

二是創新驅動增強了。堅持金融創新，強化金融支撐，小法人金融機構和小企業金融服務創新發展走在前列；堅持體制改革，激發企業主體活力，上市企業達到28家。

三是對外開放度提高了。民企海外市場穩步拓展，共與213個國家和地區開展貿易，企業累計設立境外機構449個，吉利、錢江摩托、海正、新杰克等一批企業成功開展跨國并購。

四是發展空間擴大了。加快760平方公里的沿海產業帶建設，特別是560平方公里的臺州灣集聚區已經拉開了框架，為臺州今后發展打開了新的空間；城市化率提高到了64%，形成了以大港口、大平臺、大城市集聚大產業、大企業的發展格局。

但同時，制約經濟轉型升級的一些主要矛盾和問題還沒有根本解決：如產業層次不高，企業主要分布在價值鏈中低端，產品附加值亟待提升；創新能力不足，有強大的制造但缺少高端的設計，可以大量生產商品卻缺少叫得響的品牌；企業“塊頭不大”、“星星滿天”，但“月亮”和“太陽”不多；要素制約凸顯，企業面臨資金、招工、土地、能源等多重壓力；先發優勢弱化，體制機制障礙需要新突破，等等。

創新轉型的“四破解”與“四提升”

經過這些年的實踐，我們更加清醒地認識到，轉型是戰略之舉，動搖不得，必須堅定不移。越是形勢困難，越要堅持推進轉型升級不動搖，不為短期波動所擾，著眼打基礎、利長遠，堅定不移地推進發展方式轉變。加快民營經濟轉型升級，必須以解放思想為先導，破解發展路徑依賴，善于集大成，敢為天下先；必須以自主創新為關鍵，提升核心競爭力，搶占發展制高點；必須以結構調整為重點，堅決淘汰落后產能，倒逼產業升級換代；必須以優化環境為保障，以好環境吸引人才，以優服務吸引投資。下階段，我們要進一步貫徹落實好國家和省里的決策部署，堅定信心、搶抓機遇，以民營經濟轉型升級為主線，爭取轉得早、轉得快、轉得好，謀求更長時期、更高效益、更好質量的發展，爭創民營經濟轉型升級先行區。具體而言，就是要實現“四破解”，力促“四提升”：

第一，破解“低端陷阱”，全力優化產業結構，提升民營經濟發展的層次。一是做好“加法”，努力扶新扶優扶強。加快塊狀經濟向現代產業集群轉型提升，進一步拉長產業鏈，增強區域配套能力。加強公共創新服務平臺建設，強化科技創新和成果產業化，推進企業減員增效，鼓勵企業進口先進技術和關鍵設備，推進“機器換人”。進一步加大對專利領域侵權打擊力度，營造良好的自主創新環境。當前企業家常說的一句話是“創新找死、不創新等死”，這固然有創新周期長、風險大的含義，但也說明我們的創新環境亟待改善，少數企業有了品牌技術，往往很快被人仿冒，結果是贏了官司、輸了市場，創新的“先驅”變成了“先烈”。必須優化創新環境，為企業創新行為撐腰鼓勁，這樣才能進一步激發企業的創新活力，加快建設創新型城市，推動創新型國家建設。大力發展先進裝備制造等戰略性新興產業和高端產業，促進產業轉型升級。以服務業集聚區建設為抓手，重點發展現代金融、物流、工業設計等生產性服務業，加快發展現代服務業。二是做好“減法”，通過行業準入、節能減排、要素供給等措施，大力淘汰低端落后產能，加快“騰籠換鳥”，推進“零地技改”。以畝產稅收為核心要素建立健全“畝產論英雄”企業評價體系，鼓勵工業用地二次開發和集中收儲開發，鼓勵工業用地回購流轉，鼓勵現代服務業集聚發展，鼓勵優勢企業兼并重組；通過嚴格依法處置閑置土地，落實差別電價、水價政策，強化用能“雙控”管理，加強污染物排放總量控制，建立健全“騰籠換鳥”倒逼機制。

第二，破解“成長天花板”，全力培育大企業大集團，提升民營經濟發展的高度。從企業的規模、產權、管理等方面著手，重點實施“大企業培育、成長型企業扶持、上市企業培育、股權重構、精益管理推廣、企業家精英培養”六大行動計劃，做好“個轉企”、“規下轉規上”工作，大力培育百億龍頭企業、千億支柱產業和萬億工業產值，打造一批規模大、效益好、有發展潛力的大企業、大集團。以行業重組、跨國并購為手段，加快民資對接國資和嫁接外資，推動企業發展壯大。做好上市企業培育，鼓勵企業通過資本市場做大做強，優化企業上市后服務。盯牢知名外企、國企、央企和軍企，千方百計引進大企業大項目。

第三，破解“改革疲軟癥”，全力推進重點領域和關鍵環節改革，提升民營經濟發展的動力。全面深化省級民營經濟創新發展綜合配套改革試點，拓寬民營經濟投資領域，推進民營經濟創新發展。推進投融資體制改革，吸引更多民間資金參與重大基礎設施項目建設。深化金融創新改革，全面推進省小微企業金融改革創新試驗區建設，努力爭創國家級試驗區。加快行政審批制度改革，推動更多的審批事項轉向備案制。加快推進壟斷行業改革，更好地促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業領域。民營資本充裕地區，由于缺乏有效投資渠道，不少資金往往在地下金融、投機領域游走，極易造成區域性的金融風險，不僅不利于經濟平穩健康發展，同時也會影響社會穩定。必須加大對“新36條”執行情況的督查力度，真正打破阻礙民間資本投資的“玻璃門”，讓民間資本從“地下暗流”變為“地上活水”。

第四，破解空間制約，全力打造沿海產業帶和城市群兩大平臺，提升民營經濟發展的廣度。一方面，圍繞浙江海洋經濟發展示范區建設，以深水港口的開發和工業生產力布局的轉移，引領760平方公里的臺州沿海產業帶建設，打造大平臺、集聚大產業，提升工業化發展水平。另一方面，抓住國家加快城鎮化的新機遇，加快臺州中心城市建設，以城市化促進工業化提升，以城市群構建集聚人才、技術等高端創新要素，加快培育發達的城市功能和現代服務業，為轉型升級提供堅實支撐，為創業創新提供廣闊空間。

（作者為中共臺州市委書記）

責編/劉廣為 美編/石玉