認(rèn)真貫徹黨的十八大精神推進(jìn)交通運(yùn)輸安全高效協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展

貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，從我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新要求，我們必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)和研討，使我們更加深刻地把握了黨的十八大的精神實(shí)質(zhì)，更加深刻地理解了全面建成小康社會(huì)的重大決策部署，更加深刻地認(rèn)識(shí)了進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和方向。

全面認(rèn)識(shí)和把握十六大以來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)

黨的十六大以來(lái)的十年，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了新的歷史性變化，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升綜合國(guó)力作出了重要貢獻(xiàn)。

這十年是積極探索落實(shí)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展新理念新思路新舉措、全力推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的十年。

我們著力加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行，不斷破解影響和制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力把交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

這十年是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、有力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的十年。

公路、水路、民航、郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了新臺(tái)階。公路通車?yán)锍炭焖僭黾樱_(dá)到410萬(wàn)公里，其中高速公路由十年前的2.5萬(wàn)公里增加到8.5萬(wàn)公里，“五縱七橫”12條國(guó)道主干線提前13年全部建成，西部開(kāi)發(fā)8條省際通道貫通。基本建成了布局合理、層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口體系和較為完善的煤炭、石油、礦石、集裝箱等專業(yè)化港口運(yùn)輸系統(tǒng)，長(zhǎng)江黃金水道等內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，初步形成了規(guī)模適當(dāng)、功能完善的機(jī)場(chǎng)體系。郵政基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，西部郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造工程成效顯著。

這十年是交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力大幅提升的十年。

營(yíng)運(yùn)客貨車輛大幅增長(zhǎng)，公路客貨運(yùn)量均增長(zhǎng)兩倍以上。沿海和內(nèi)河港口完成貨物吞吐量均增長(zhǎng)三倍以上，沿海港口貨物和集裝箱吞吐量連續(xù)多年保持世界第一， 22個(gè)港口進(jìn)入億噸大港行列。民航運(yùn)輸規(guī)模居全球第二。郵路總長(zhǎng)400萬(wàn)公里，快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。公路、水路、民航公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)日益完善，重點(diǎn)物資運(yùn)輸和春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段旅客運(yùn)輸?shù)玫接行ПＵ稀Ｔ诳箵裟戏降蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害、汶川和玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等重特大自然災(zāi)害中搶通保運(yùn)，打通和保障“生命線”，為搶險(xiǎn)救災(zāi)作出了重要貢獻(xiàn)。圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)的運(yùn)輸和安全保障任務(wù)。簽訂了海峽兩岸海運(yùn)、空運(yùn)、郵政協(xié)議，實(shí)現(xiàn)海上、空中通航及通郵。

這十年是交通安全監(jiān)管和救助能力穩(wěn)步提高、有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的十年。

堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，加快基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)管、專業(yè)救助、治安防控和法規(guī)體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任鏈和長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力和物資儲(chǔ)備，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化、管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、設(shè)備現(xiàn)代化、應(yīng)急高效化。水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，民航系統(tǒng)創(chuàng)造了我國(guó)民航史上最長(zhǎng)的安全周期，郵政通信和信息安全得到有效保障。武警交通部隊(duì)納入國(guó)家交通運(yùn)輸應(yīng)急救援力量體系。

這十年是大力推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政水平不斷提高的十年。

深化交通運(yùn)輸行政管理體制改革和行政審批制度改革，切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加快交通運(yùn)輸法制建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)、認(rèn)真貫徹了《港口法》、《道路運(yùn)輸條例》，推動(dòng)修訂、認(rèn)真貫徹了《公路法》、《郵政法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等8部法律法規(guī)和113件部門(mén)規(guī)章，初步形成了較為完善的交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系。加強(qiáng)和改善交通行政執(zhí)法，頒布實(shí)施《交通行政執(zhí)法禁令》等執(zhí)法行為規(guī)范，全面提高了交通行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

這十年是行業(yè)管理不斷加強(qiáng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)凝聚力戰(zhàn)斗力向心力和社會(huì)形象明顯提升的十年。

全面提高路政、運(yùn)政、航政、海事、質(zhì)監(jiān)等管理水平，加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)管理，開(kāi)展車輛超限超載治理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，設(shè)立了法定的國(guó)家航海日，完善公示制、承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等服務(wù)制度，積極開(kāi)展工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)、巾幗建功等各種創(chuàng)建活動(dòng)，推出交通運(yùn)輸文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口，全行業(yè)干部職工昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，樹(shù)立了服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象。

這十年是科技創(chuàng)新成效明顯、資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)的十年。

全行業(yè)科研投入不斷加大，取得一大批科技創(chuàng)新成果。沙漠、凍土等特殊地質(zhì)條件下筑路技術(shù)取得新突破，長(zhǎng)大橋隧建設(shè)、深水筑港、河口航道治理等技術(shù)躋身世界先進(jìn)行列。智能交通和物流信息化加快集成應(yīng)用，電子政務(wù)、公眾出行信息服務(wù)、道路水路運(yùn)政信息化、高速公路不停車收費(fèi)、港口物流管理、集裝箱電子標(biāo)簽、國(guó)家空中交通管理系統(tǒng)、郵件自動(dòng)化處理等應(yīng)用管理技術(shù)取得新進(jìn)展。土地、岸線等資源利用效益明顯提高，節(jié)能減排水平穩(wěn)步提升。

這十年是國(guó)際交流合作不斷深化、實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐的十年。

以促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家整體外交工作為目標(biāo)，積極統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，不斷深化與周邊國(guó)家的區(qū)域交通合作，擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家的交通合作，密切與發(fā)展中國(guó)家的合作關(guān)系，加大參與國(guó)際組織事務(wù)的力度，促進(jìn)了我國(guó)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)了國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)和國(guó)際運(yùn)輸便利化水平，有效維護(hù)了國(guó)家發(fā)展利益。

這十年是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)、廉政建設(shè)不斷取得成效的十年。

黨建工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨建工作的科學(xué)化水平不斷提高。始終堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、旗幟鮮明反腐敗，大力倡導(dǎo)廉政文化，黨員干部的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。

應(yīng)該說(shuō)，在積極推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，交通運(yùn)輸業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，即：必須堅(jiān)持實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃和推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展；必須堅(jiān)持著力改善民生、增進(jìn)人民福祉，始終把以人為本民生為先作為交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，積極探索符合我國(guó)基本國(guó)情和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的發(fā)展之路；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，形成共同推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)，培育和弘揚(yáng)交通運(yùn)輸核心價(jià)值體系；必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

準(zhǔn)確判斷交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)

黨的十八大關(guān)于全面建成小康社會(huì)的新要求，對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高的要求。從現(xiàn)在到2020年，跨越“十二五”后三年和“十三五”五年，這8年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是攻堅(jiān)期。在全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，深入研究思考我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)母母锱c發(fā)展、矛盾與困難等重大問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展總體形勢(shì)，可以從三個(gè)方面認(rèn)識(shí)和把握。

第一，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律，決定了交通運(yùn)輸改革發(fā)展的長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性。要著眼于增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，永不自滿，永不懈怠，不斷深化改革，努力推進(jìn)創(chuàng)新，及時(shí)破除制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，不斷解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力。

第二，交通運(yùn)輸供給能力總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高、實(shí)力不強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求之間的矛盾這一主要矛盾，決定了我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要深刻認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變，中央優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的方針政策沒(méi)有變，各級(jí)黨委政府對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)母叨戎匾暫痛罅χС譀](méi)有變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求趨勢(shì)沒(méi)有變。要科學(xué)把握適度超前的原則，針對(duì)東中西部不同的發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜地制定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決避免成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，堅(jiān)決避免喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇。

第三，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一客觀現(xiàn)實(shí)，決定了我國(guó)交通運(yùn)輸正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的主要矛盾和階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展存在的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及各種運(yùn)輸方式的差異，深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化對(duì)交通運(yùn)輸?shù)木薮笮枨螅瑢?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，更加自覺(jué)地推動(dòng)轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

因此，貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，從我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新要求，我們必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)指南；堅(jiān)持把著力改善民生、增進(jìn)人民福祉作為交通運(yùn)輸行業(yè)的奮斗目標(biāo)；堅(jiān)持把服務(wù)五位一體總布局作為交通運(yùn)輸工作的重大任務(wù)；堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善市場(chǎng)機(jī)制作為推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的有力舉措。

以黨的十八大精神為指導(dǎo)認(rèn)真謀劃交通運(yùn)輸改革發(fā)展

明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的交通運(yùn)輸工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好十八大精神、圓滿完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，具有重要意義。

第一，堅(jiān)定不移推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。要針對(duì)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模，處理好發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益的關(guān)系，全面加快國(guó)家高速公路網(wǎng)、國(guó)省干線公路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口的集疏運(yùn)體系建設(shè)，全面加快民航場(chǎng)站、郵路站所體系建設(shè)，形成布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、安全環(huán)保的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。要強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式優(yōu)化銜接，加快建設(shè)集多種運(yùn)輸方式于一體的綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐，積極推進(jìn)海路、空鐵聯(lián)運(yùn)。

第二，堅(jiān)定不移提升運(yùn)輸服務(wù)保障水平。要牢牢把握交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)屬性，將服務(wù)理念融入規(guī)劃、建設(shè)、管理的各領(lǐng)域和全過(guò)程，加快構(gòu)建銜接順暢、方便快捷、經(jīng)濟(jì)可靠的運(yùn)輸服務(wù)體系。要努力確保人民群眾安全便捷出行，認(rèn)真落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提高老少邊窮和集中連片特困地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)人人共享、普遍受益。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極推進(jìn)國(guó)家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中涉及我部的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，降低物流成本，全面提高物流服務(wù)水平。

第三，堅(jiān)定不移加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)運(yùn)輸市場(chǎng)體系。要高度重視和大力推進(jìn)交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)，加快行業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂，減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)依法行政、依法管理。要抓緊制定或修訂有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)，以規(guī)范管理促進(jìn)行業(yè)水平不斷提升。

第四，堅(jiān)定不移推動(dòng)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。要努力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處，始終做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，不斷提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平。要狠抓質(zhì)量安全，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工管理和質(zhì)量管理，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，確保不出現(xiàn)重大工程事故，全力保障質(zhì)量安全。

第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)交通運(yùn)輸科技進(jìn)步。要完善相關(guān)政策，加大資金技入，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞交通運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備和重大問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)新研究，加快先進(jìn)、適用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備的研發(fā)和應(yīng)用，大力提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平。要高度重視信息技術(shù)在發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)中的重要作用，推進(jìn)政府管理、公眾服務(wù)、電子商務(wù)三大信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成開(kāi)放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化整體效益和規(guī)模效益。

第六，堅(jiān)定不移建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，大力發(fā)展綠色交通，加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系。要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評(píng)估審查，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，集約節(jié)約利用土地、岸線等稀缺資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高使用壽命和服務(wù)水平。要鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)保節(jié)能的運(yùn)輸裝備，加快淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效能低下的運(yùn)輸裝備。要進(jìn)一步完善節(jié)能減排工作管理體系，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，建立節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)公眾選擇節(jié)能環(huán)保的公共交通出行。

第七，堅(jiān)定不移推進(jìn)交通運(yùn)輸改革創(chuàng)新。要以更大決心、更大氣力深化交通運(yùn)輸改革，建立完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的新體制、新機(jī)制。更加重視交通運(yùn)輸改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。在大部制體制框架下積極推進(jìn)有利于綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的改革，繼續(xù)深化公路、港口、航道、民航及郵政等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位分類改革。

第八，堅(jiān)定不移推動(dòng)交通運(yùn)輸開(kāi)放發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，按照國(guó)家互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鳎哟髧?guó)際組織事務(wù)和應(yīng)對(duì)氣候變化、陸港協(xié)定等重要國(guó)際談判參與力度，逐步提高多邊事務(wù)話語(yǔ)權(quán)，提升我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力。要深化對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與海上運(yùn)輸有關(guān)的研究，為建設(shè)海上強(qiáng)國(guó)作出努力。要廣泛開(kāi)展交通應(yīng)急、海上搜尋、救助打撈、反海盜國(guó)際交流合作，保障國(guó)家交通運(yùn)輸安全。

第九，堅(jiān)定不移推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)。要結(jié)合行業(yè)文明建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于文化建設(shè)的有關(guān)部署。要積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快實(shí)施交通文化建設(shè)工程，切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，使交通運(yùn)輸職工文明素質(zhì)明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸行業(yè)文明程度明顯提高，社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度明顯提升，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)更加充滿活力，交通文化品牌更加凸顯社會(huì)影響力，精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。

責(zé)編/肖楠 美編/李祥峰