經(jīng)濟(jì)類

16 別誤讀“頂層設(shè)計(jì)”

20世紀(jì)80年代中期，從決策層到經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)大眾，都認(rèn)識(shí)到改革總是“摸石頭過(guò)河”是不行的。所以，就提出了一個(gè)“頂層設(shè)計(jì)”的問(wèn)題。不過(guò)當(dāng)時(shí)不叫“頂層設(shè)計(jì)”，而叫做“目標(biāo)模式”。中國(guó)在20世紀(jì)末建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步框架還存在很大缺陷。一方面表現(xiàn)為它還保留著原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的若干重要因素，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)的控制。另一方面則表現(xiàn)為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法治沒(méi)有建立起來(lái)。這些情況為一些支持舊體制和舊路線的人運(yùn)用民粹主義和民族主義的言說(shuō)誤導(dǎo)大眾提供了機(jī)會(huì)。他們提出的“藥方”或者叫做另一種“頂層設(shè)計(jì)”，就是動(dòng)用國(guó)家機(jī)器來(lái)制止腐敗和貧富分化；同時(shí)運(yùn)用政府強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，靠海量投資來(lái)營(yíng)造炫人耳目的政績(jī)。這種“頂層設(shè)計(jì)”的初始形態(tài)叫“北京共識(shí)”，后來(lái)則被稱為“中國(guó)模式”。于是就出現(xiàn)了建立在法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、還是國(guó)家資本主義兩種不同的“頂層設(shè)計(jì)”之間的選擇問(wèn)題。在我看來(lái)，“十二五”重新提出“頂層設(shè)計(jì)”的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是明確未來(lái)改革的正確方向。——經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2012年5月5日）

17、市場(chǎng)幼稚病要不得

我們?cè)?jīng)過(guò)于相信計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，時(shí)過(guò)境遷，有些人從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，從迷信計(jì)劃變?yōu)槊孕攀袌?chǎng)，出現(xiàn)盲目崇拜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)原教旨主義觀點(diǎn)，犯了市場(chǎng)幼稚病，認(rèn)為市場(chǎng)可以解決一切問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題是由于市場(chǎng)化改革沒(méi)有搞徹底。其實(shí)，計(jì)劃和市場(chǎng)各有利弊。要尊重市場(chǎng)，而不要迷信市場(chǎng)；不要迷信計(jì)劃，但不能忽視計(jì)劃。計(jì)劃的長(zhǎng)處就是能在全社會(huì)的范圍內(nèi)集中必要的財(cái)力、物力、人力，辦幾件大事，還可以調(diào)節(jié)收入，保持社會(huì)公正。市場(chǎng)的長(zhǎng)處就是能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)和管理的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需銜接。計(jì)劃和市場(chǎng)都不是萬(wàn)能的。這幾件大事不能交給市場(chǎng)去管：一是經(jīng)濟(jì)總量的平衡；二是大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的及時(shí)調(diào)整；三是競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致壟斷問(wèn)題；四是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；五是社會(huì)公平問(wèn)題。這些問(wèn)題都得由國(guó)家的宏觀計(jì)劃調(diào)控來(lái)干預(yù)。——經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光（《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2012年9月12日）

18、地方政府和企業(yè)的銀行負(fù)債到了危險(xiǎn)邊緣

倘若錯(cuò)誤的投資不能及時(shí)收回，待銀行貸款還款期限來(lái)臨時(shí)，經(jīng)濟(jì)大蕭條就來(lái)了。這正是米塞斯和哈耶克在20世紀(jì)二三十年代所要告訴世人的。這一理論可能非常適用目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局。這幾年，為了應(yīng)付這次世界經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國(guó)的投資尤其是鐵、公、基建設(shè)投資巨大，而大部分投資，都是靠銀行貸款來(lái)支持、來(lái)啟動(dòng)的。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段應(yīng)該還是基礎(chǔ)設(shè)施投資的黃金時(shí)代的末期。但是，過(guò)去數(shù)年，中國(guó)所啟動(dòng)的基建規(guī)模實(shí)在是太大了，中國(guó)的銀行貸款增量實(shí)在是大得驚人。如果一些政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目不盈利或虧損，而銀行貸款到期了，不能償還，巨量的壞賬最后會(huì)擁積到銀行，后果將不堪設(shè)想。——復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)韋森（東方財(cái)富網(wǎng)，2012年7月30日）

19、三個(gè)維度上創(chuàng)新可解經(jīng)濟(jì)難題

要解決當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的矛盾，必須依賴嶄新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，這個(gè)新思維必須超越傳統(tǒng)的凱恩斯主義與自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。新一代的經(jīng)濟(jì)思維須在三個(gè)基本維度上創(chuàng)新，第一，必須建立最基本的社會(huì)福利框架，廢除泛福利化體制；第二，必須在完善的、獨(dú)立透明的法治基礎(chǔ)之上建立政府對(duì)金融市場(chǎng)的有效監(jiān)管體制；第三，必須大力推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化，鼓勵(lì)實(shí)業(yè)投資。最近一輪的經(jīng)濟(jì)思維創(chuàng)新，發(fā)生在上世紀(jì)80年代。那時(shí)候的美國(guó)總統(tǒng)里根、英國(guó)首相撒切爾夫人推出了所謂“供給學(xué)派”的經(jīng)濟(jì)新思維，帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)接下來(lái)20多年的蓬勃增長(zhǎng)。后來(lái)的全球化、投資高漲、創(chuàng)新風(fēng)潮等等都應(yīng)該歸因于那一場(chǎng)改革。現(xiàn)今，世界經(jīng)濟(jì)包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)又到了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 ——清華大學(xué)教授李稻葵（中國(guó)企業(yè)家網(wǎng)，2012年12月18日）

20、中國(guó)內(nèi)需不足是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

中國(guó)的內(nèi)部消費(fèi)需求不足，并非簡(jiǎn)單的總量不足問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。消費(fèi)需求和供給不匹配，使得國(guó)內(nèi)巨大的潛在需求沒(méi)有得到滿足。雖然中國(guó)實(shí)際居民消費(fèi)占GDP的比重較低，但潛在消費(fèi)需求非常巨大。目前中國(guó)已經(jīng)成為全球奢侈品消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，預(yù)計(jì)在2012年將超越美國(guó)成為全球第一大奢侈品消費(fèi)國(guó)。此外，國(guó)內(nèi)的收藏品市場(chǎng)近年來(lái)也日漸活躍。與此同時(shí)，當(dāng)前有很多關(guān)于流動(dòng)性過(guò)剩、一些商品受炒作導(dǎo)致物價(jià)暴漲的討論，同樣從側(cè)面說(shuō)明中國(guó)潛在需求巨大。對(duì)很多中國(guó)企業(yè)而言，開拓本土市場(chǎng)大大難于開拓國(guó)際市場(chǎng)。建立整合高效的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，是解決內(nèi)部消費(fèi)不足的關(guān)鍵。——北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱（《改革內(nèi)參·文摘版》，2012年第4期）

21、第三次工業(yè)革命中國(guó)要迎接挑戰(zhàn)

最近國(guó)際媒體在大炒“第三次工業(yè)革命”，即以數(shù)字化制造及新能源、新材料的應(yīng)用為代表的一個(gè)嶄新時(shí)代。他們認(rèn)為“中國(guó)崛起”會(huì)被第三次工業(yè)革命所終結(jié)。如何才能不落伍呢？除需要不斷地在政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)各層面上改革，從制度上保證寬松發(fā)展環(huán)境之外，首先要抓教育，創(chuàng)建出一批能夠適應(yīng)第三次工業(yè)革命的具有全新機(jī)制的教育機(jī)構(gòu)。第二是要有更好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我國(guó)從對(duì)青年人的普及創(chuàng)業(yè)教育，到國(guó)家政策對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持，以及社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的寬容度都很不夠。三是政府角色的變化。追求增長(zhǎng)速度、熱衷上規(guī)模的粗放式增長(zhǎng)模式與小型化、個(gè)體化、多樣化的新工業(yè)趨勢(shì)相悖。政府不轉(zhuǎn)型，企業(yè)難轉(zhuǎn)型。在這一場(chǎng)剛剛興起的第三次工業(yè)革命中，我們不應(yīng)該，也承受不起再次被甩的后果。——國(guó)務(wù)院參事湯敏（《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2012年7月17日）

22、按比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功秘方

我們現(xiàn)在的人均收入已經(jīng)達(dá)到5400美元，是中上等收入國(guó)家，原來(lái)不符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門是符合比較優(yōu)勢(shì)的，沒(méi)有繼續(xù)保護(hù)補(bǔ)貼的需要。這種情況下就要把雙軌制遺留下來(lái)的問(wèn)題扭轉(zhuǎn)一下，包括金融過(guò)度集中的問(wèn)題，應(yīng)該發(fā)展能夠給農(nóng)戶和中小企業(yè)提供金融服務(wù)的地區(qū)中小銀行或地區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，原來(lái)的資源基本是白給的，現(xiàn)在應(yīng)該將資源的費(fèi)率提高到國(guó)際的合理水平，讓山西煤老板的故事不再發(fā)生。原來(lái)的壟斷，像電信、交通，過(guò)去由于資本很密集，靠國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，給它壟斷地位來(lái)克服不符合比較優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。現(xiàn)在這些都是盈利行業(yè)，都是有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，這種情況下應(yīng)該允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，深化改革。只有這樣才能真正按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，如果按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，政府還要發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的積極作用。——經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫（財(cái)新網(wǎng)，2012年10月18日）

23、房地產(chǎn)調(diào)控瀕臨危險(xiǎn)境地

為什么說(shuō)當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控若戛然而止會(huì)讓宏觀調(diào)控陷入一種危險(xiǎn)境地呢？因?yàn)檫@就是“謹(jǐn)防房地產(chǎn)要挾中國(guó)經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)。從今年的情況看，隨著房地產(chǎn)泡沫逐漸擠出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)增加，宏觀政策要轉(zhuǎn)向，擠出房地產(chǎn)泡沫只能戛然而止，或又得重新啟動(dòng)房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)之工具。所以，趁央行降息之機(jī)，地方政府公然托市，這些都是當(dāng)前一線城市住房的銷售又開始回暖的重要原因。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，政府首先必須沖破GDP增長(zhǎng)拜物教意識(shí)的禁錮，徹底舍棄通過(guò)住房市場(chǎng)投機(jī)炒作短期內(nèi)推高GDP增長(zhǎng)的幻想，在擠出巨大房地產(chǎn)泡沫同時(shí)，建立起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。這種長(zhǎng)效機(jī)制最為核心的內(nèi)容，就是讓住房?jī)r(jià)格回歸到合理水平。——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容（《上海證券報(bào)》，2012年6月20日）

24、新三大紅利正替代舊紅利

中國(guó)未來(lái)發(fā)展的主要方向是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸與轉(zhuǎn)型，而回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)就要增加投資者的信心、調(diào)動(dòng)民間積極性。目前比較流行的觀點(diǎn)是中國(guó)的人口紅利、資源紅利、改革紅利已經(jīng)沒(méi)有了，另一個(gè)是“中等收入陷阱”。我認(rèn)為，新人口紅利、新資源紅利和新改革紅利正在替代舊的紅利。新的人口紅利正在產(chǎn)生，中國(guó)正在從技工時(shí)代轉(zhuǎn)向高級(jí)技工時(shí)代。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)方面的投資也在產(chǎn)生新的資源紅利。相對(duì)于舊資源紅利而言，新的資源紅利主要在于對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用，如海水淡化增加了資源，治理沙化增加了土地，振興草場(chǎng)業(yè)增進(jìn)了土地資源的利用等。新的改革會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。——北京大學(xué)教授厲以寧（《北京日?qǐng)?bào)》，2012年12月17日）

25、中國(guó)不應(yīng)追求過(guò)高經(jīng)濟(jì)增速和外貿(mào)順差

國(guó)家經(jīng)濟(jì)根本問(wèn)題是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，胡錦濤同志“7·23”講話基本上已經(jīng)明確了今后的重要方向。當(dāng)下中國(guó)不應(yīng)該追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也不應(yīng)該去追求過(guò)大的外貿(mào)順差，因?yàn)樽非筮^(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，可能就影響到實(shí)現(xiàn)均衡和可持續(xù)發(fā)展。追求過(guò)大的外貿(mào)順差，就會(huì)引起更多的貿(mào)易摩擦。另外，我們外匯儲(chǔ)備更進(jìn)一步增加，也會(huì)造成我們貨幣政策靈活性的困難。收進(jìn)外幣付出人民幣，對(duì)貨幣政策性的靈活性受到限制。同時(shí)還要承擔(dān)外幣貶值所造成的購(gòu)買力降低的實(shí)質(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)。所以今后更多的是追求一種均衡的可持續(xù)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)以人為本。必須要在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的前提下，不斷提高人民群眾的收入，逐步增加在分配中人民群眾收入所占的比例。人民群眾富了，對(duì)國(guó)家的強(qiáng)也是有好處的。——原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席成思危（人民網(wǎng)，2012年9月26日）

26、中國(guó)面臨工業(yè)化超前、城市化滯后困境

中國(guó)的工業(yè)化歷經(jīng)艱難曲直，終于在全球搞出了名堂。比照之下，倒是原先普遍認(rèn)為門檻不高的城市發(fā)展，成為落后于工業(yè)化的一條短腿。就整體而言，中國(guó)作為當(dāng)今全球總量第二大的經(jīng)濟(jì)體，2010年中國(guó)工業(yè)增加值總量為18.8萬(wàn)億元人民幣，占據(jù)全球工業(yè)總量中的最高份額，也說(shuō)明“世界工廠”名副其實(shí)。可是，若論工業(yè)化推動(dòng)交易部門的更快增長(zhǎng)，以及其空間投影——城市化率更顯著的上升——中國(guó)卻不但敵不過(guò)美歐日本，甚至在金磚諸國(guó)中也甘居下游。謎底在于開放與全球化。今天的中國(guó)工業(yè)為全球市場(chǎng)供貨，很大程度上是借助了“世界城市體系”的幫助，離開了香港、新加坡、漢城、紐約、倫敦等世界城市的商務(wù)、物流、技術(shù)和融資等多方面的服務(wù)，中國(guó)制造要坐上天下出口的第一把交椅，應(yīng)該沒(méi)有那么容易。投影到空間表現(xiàn)上，中國(guó)的城市化率就沒(méi)有表現(xiàn)出相對(duì)于工業(yè)化率的更快提升。——北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)，2012年4月25日）

27、解決四大障礙，中國(guó)將走出中等收入陷阱

中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)居民收入翻番目標(biāo)、跨入高收入國(guó)家行列，取決于能否解決四大障礙。第一，取決于中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前中國(guó)還有七億農(nóng)村人口；城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2︰1，且呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有二三產(chǎn)業(yè)的28%，在這樣狀況下很難跨入高收入國(guó)家行列。第二，取決于中國(guó)能否將現(xiàn)在以勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升到以技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)。第三，取決于中國(guó)投資、消費(fèi)比例扭曲能否轉(zhuǎn)變。中國(guó)如果不能通過(guò)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高居民購(gòu)買力、消費(fèi)率，而仍靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這注定不可持續(xù)，人均GDP要達(dá)到12000美元難度將越來(lái)越大。第四，取決于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否獲得大幅提高。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例只有43%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重的34%，分別低于世界平均水平10個(gè)百分點(diǎn)和20個(gè)百分點(diǎn)左右。——前中共中央政策研究室副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立（中新網(wǎng)，2012年11月20日）