生態之城“美麗”變身法

十八大代表與黨政干部談體會之四

中國特色社會主義“道”與“路”

中共漳州市委書記 陳冬：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

中共天津市武清區委書記 張勇：解決好農民問題，讓群眾安居、樂業、有保障是城鎮化發展的重要要求。

上海鐵路局合肥給水公司黨委書記 沈國強：科學發展是和諧的發展，是和平的發展。

黨的十八大把生態文明建設放在突出位置，納入中國特色社會主義事業總體布局，提出努力建設“美麗中國”的宏偉目標。這對漳州推進生態文明建設具有重大的指導意義，更加堅定了我們建設“田園都市、生態之城”、構建又富又美幸福漳州的信心。

突出規劃引領，優化空間發展布局

做好城鄉規劃工作，對于構建“田園都市、生態之城”具有基礎性、引領性的重要作用。漳州市精心組織城鄉規劃的編制和實施，先后邀請了一批國內外一流設計團隊，參與城市的規劃設計。專門成立規劃編制工作指揮部，堅持發展規劃、城鄉規劃、土地規劃“三規合一”，實行發展目標、用地指標、空間坐標“三標銜接”，組織27個專項規劃的修編，全面推進縣、鎮、村規劃工作。力爭用兩年時間，實現規劃區域和規劃體系“兩個全覆蓋”，讓每一寸土地都在規劃內，讓每一個項目建設都有規劃的依據。

漳州市嚴格按照規劃要求，加快綠城、水城、古城“三城”建設，強化城市天際線、輪廓線、景觀線、交通線“四線”管理，實施“五年行動計劃”，推進城市綜合交通、生態園林綠化、古城保護開發等“十大工程”，把城市發展的理念項目化、具體化。特別是進一步明確主體功能分區，把九龍江上游水源地等自然保護區域，劃定為禁止開發區域，依據法律法規實施強制性保護，控制人為因素對自然生態的干擾和破壞；同時，鼓勵生態保護區域發展綠色產業和特色旅游，并實行“沿海反哺山區”的生態補償機制，以不平衡的發展破解發展的不平衡。

建設郊野公園，構筑生態控制系統

規劃建設城市郊野公園，是漳州構建“田園都市、生態之城”的重要支撐，集中體現了人與自然和諧相處的理念。漳州擁有大面積的荔枝園、香蕉園、水仙花基地，稍加整理，就能成為城市的公園，原有植被、地貌都可以很好地保存下來，農民也照樣可以種植作物，而且投資少、見效快。漳州市利用現有資源，突出原生態、低成本、大眾化，按照“一環兩帶七主題”的總體結構，在中心城區周邊規劃建設22處、面積100平方公里的城市郊野公園，使之成為一個巨大的生態控制系統，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

目前，20平方公里的城市郊野公園示范區正在推進中，每個縣（市）同步推進1-3個生態公園。其中，龍文區西溪親水濕地公園，占地面積約2000畝，依托九龍江水系的天然優勢，基本保持原來的郊野自然景觀和生物群落；漳浦縣郊野公園，占地2500畝，依托原先的花卉苗木基地，僅投資300多萬元進行規劃整治，保留了原始的樹林和原生態景觀。郊野公園建成后，通過綠色廊道和慢行交通系統，形成互通連接的綠道網絡和開闊的綠色空間，把城市和鄉村有機串聯起來，形成“園在城中、城在園中、園城一體、城園交融”的獨特風貌。

注重集約節約，促進經濟與生態雙贏

建設“田園都市、生態之城”，絕不是簡單等同于打造農業社會的田園風光，而是通過加快生態建設，倒逼工業轉型升級和發展方式轉變，為生態文明建設提供堅實的經濟基礎。一方面，堅持走新型工業化的發展道路，盡可能留出更多的土地用來建設生態保護帶，預計到2015年，漳州將以占全市5%的土地創造出80%以上的工業產值。另一方面，按照“寧可少一點，也要好一點”的要求，堅持把生態保護與經濟發展統一起來，嚴把項目環境保護關、投資強度關和科技含量關，加快引辦高端化、高質化、高新化的大項目好項目。

實踐證明，只要正確處理好生態建設與經濟發展的關系，就能實現二者雙贏發展、和諧共榮。綠色化不僅不會成為經濟增長的負擔，反而可以成為促進產業轉型升級和發展方式轉變的重要引擎。2011年，漳州地區生產總值比2006年翻一番以上，財政總收入是2006年的2.7倍，規模工業增加值是2006年的3.4倍。同時，良好的生態優勢得到鞏固和提高，2011年，全市森林覆蓋率提高到62.5%，中心城市建成區綠化覆蓋率為39.4%，空氣質量優良率達100%，生態環境各項指標均位居全省前列。

堅持以人為本，增進人民群眾福祉

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。近年來，漳州從滿足群眾喝上干凈的水、呼吸到清新的空氣、居住在優美的環境等最基本的生活需求入手，加強生態環境建設，讓群眾生活得更加健康舒適，提升了群眾的幸福感。漳州持續加強九龍江水環境綜合整治，從源頭上消除了各類水環境安全隱患，九龍江一至三類水質達標率保持在95%以上。

漳州把城市內河整治列入為民辦實事項目，采取“禁排放、治污水、清淤泥、補活水”四項舉措，促進污水變清水，死水變活水，并抓好沿岸的綠化美化，有效改善內河周邊環境。同時，還在漳州中心市區拿出一塊最好的濱江地段，規劃建設面積3000多畝的碧湖生態園，并在周邊規劃布局行政辦公區、金融商務區、總部經濟區和文化中心區，把城市生態建設與價值提升有機結合起來，打造城市新亮點。漳州把統籌城鄉發展、改變農村臟亂差面貌，作為建設“田園都市、生態之城”的重要內容。每個縣確立2-3個村莊整治示范點，以點帶面，持續加大農村環境連片整治，取得了明顯成效。通過突出“顯山、露水、秀村、融綠”，實施立面改造、河道整治、管線下地、污水處理、垃圾歸類等專項治理，把原來一批“臟、亂、差”的村莊，改造成為宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。

責編/劉廣為 美編/石玉