把城鎮(zhèn)化建設作為民心工程

黨的十八大對中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路進行了科學系統(tǒng)闡述。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，按照市委的安排部署，結合武清實際積極創(chuàng)新實踐，切實在城鎮(zhèn)化發(fā)展上干在實處、走在前列。

黨的十七大以來，武清充分發(fā)揮背靠京津的區(qū)位優(yōu)勢，堅定實施城市化為主導的率先發(fā)展戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)化作為拓展空間、帶動發(fā)展、惠及民生的重要載體，形成了以武清新城為龍頭、示范鎮(zhèn)為支撐、各區(qū)域競相發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局。認真思考武清城鎮(zhèn)化發(fā)展實踐，我有三點體會：

把維護群眾利益擺在城鎮(zhèn)化發(fā)展的首位。解決好農(nóng)民問題，讓群眾安居、樂業(yè)、有保障是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要要求。為此，我們堅持把城鎮(zhèn)化建設作為一項民心工程，結合武清新城開發(fā)和市級示范鎮(zhèn)建設，全力推進撤村建居工程，實現(xiàn)了居民身份、生活方式和管理體制的根本轉變。

在實施過程中，我們按照“安居、樂業(yè)、有保障”的要求：一是出臺“拆一還一加優(yōu)惠”的拆遷安置辦法，既使拆遷群眾“安居”、改善條件，還可以通過出租房屋增加家庭收入。二是撤村建居人員全部納入社會保障體系，兩險參保率均達到100%。三是加大撤村建居人員就業(yè)幫扶力度，為有就業(yè)愿望的居民提供專業(yè)技能培訓，政府補貼培訓費的70%。

把提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為城鎮(zhèn)化的重要支撐。按照產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集約利用的原則，對撤村建居后騰出的土地，我們集中規(guī)劃工業(yè)示范區(qū)、服務業(yè)聚集區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，引導三次產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，提高增長的效益與水平。

一是圍繞發(fā)展“高端、高質、高新化”產(chǎn)業(yè)，做大做強國家級武清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。二是面向京津兩大都市生產(chǎn)性、生活性服務需求，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、電子商務和現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游等重點產(chǎn)業(yè)。三是以國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為龍頭，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)基地化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

把城鎮(zhèn)化與加強和創(chuàng)新社會管理有機結合。城鎮(zhèn)化不是簡單意義的平房樓房化、農(nóng)民進社區(qū)，更重要的是農(nóng)村向城市社會形態(tài)的轉化、農(nóng)民向市民素質的提升。為此，我們堅持把加強和創(chuàng)新社會管理作為城鎮(zhèn)化的基礎性工作來抓。

一是充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理中的堡壘作用，貫穿城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程。在撤村過程中發(fā)揮講政策、解難題、做監(jiān)督的重要作用。

二是創(chuàng)新社會服務模式，建立為民辦事全程代理服務體系。今年起，堅持便民、公開、高效、無償四項原則，狠抓受理、承辦、回復三個關鍵環(huán)節(jié)，強化資金保障，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行試點，探索建立群眾事項受理、干部全程代辦、中心辦理辦結的為民代辦服務體系。

三是圍繞促進社會和諧穩(wěn)定，探索建立化解社會矛盾的“三個三”工作體系，即：將綜治信訪服務站、社區(qū)警務室、調解室“三個站室”整合劃一，健全基層化解社會矛盾工作平臺；實現(xiàn)政法干警、基層黨組織、人民調解工作 “三個下沉”，把化解社會矛盾工作延伸到村居、行業(yè)和農(nóng)戶；推動“三個參與”，即調動有群眾基礎、有社會威望的老公安、老法官、老檢察官“三老”，各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員“兩代表一委員”和“鄉(xiāng)賢”資源參與排查化解矛盾各項工作，有效化解社會矛盾。

責編/肖楠 美編/石玉