切實把好高職院校學生黨員的“入口關”

[摘 要]

本文以加強“入口關”建設為著力點，分析高職院校發展學生黨員工作情況及其主要影響因素，列舉上海醫藥高等?？茖W校黨委的實踐做法，通過易班建設、技能比武、志愿服務、社團大賽、公益活動等實踐鍛煉平臺，建立了學生黨員、入黨積極分子與普通學生間的“幫扶、帶教、管導、激勵”四項育人機制，形成了雙向促進的正效應。并提出進一步提升高職院校學生黨員“入口關”工作質量的對策思考。

高職院校；發展學生黨員；“入口關”建設

[關鍵詞]

[中圖分類號] D261 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2013）11-0049-03

我國的高職教育已成為實現高等教育大眾化的重要陣地。如何培養不僅具有科學文化素質和專業技能，而且政治上過硬的技術應用型人才；如何在學生入黨積極分子隊伍逐步壯大的形勢下，貫徹中央《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》中提出的“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，堅持重在思想入黨，堅持嚴格規范程序，是高職院校基層黨組織需要思考的重要命題。

一、當前高職院校發展學生黨員工作情況

課題組采用文獻收集、座談交流、個別訪談、問卷調查等方式，對上海醫療器械高等專科學校、上海出版印刷高等專科學校、上海健康職業技術學院、上海醫藥高等?？茖W校等4所公辦高職院校開展調研。通過隨機抽樣的方式，對上述院校學生、教工開展了問卷調查。共發放問卷385份，回收問卷369份，其中學生251份、教工118份，回收率95.9%。利用SPSS13.0進行統計分析。

調研發現高職院校發展學生黨員工作質量總體較好，但隨著社會大環境的不斷變化和黨員發展數量的逐年提高，高職學生黨員個體素質良莠不齊現象逐步凸顯，影響了學生黨員隊伍質量。

問卷調查發現，認為質量“較高”和“高”的占被調查總人數的55.3%，其中56.6%的學生和52.5%的教工認為高職學生黨員質量“較高”和“高”；認為質量“一般”的、質量“較差”和“差”的分別占被調查總人數的39.2%、5.5%。

調查高職院校發展學生黨員工作中存在的主要問題：58.7%認為學生黨員發展動機難以有效考察；32.8%認為傳統工作模式有待改進；23.1%認為學生黨員發展流程把關不嚴不實；19.6%認為學生黨員培養周期比較短；8.5%認為學生黨建工作隊伍建設有待加強。

二、影響高職院校發展學生黨員工作質量的主要因素

（一）社會轉型期使高職學生入黨動機呈現多樣化趨向。課題組在訪談一些高職學生后發現，社會轉型期一些學生在價值觀認識上更多地關心自己的前途命運和既得利益，重自我實現、輕社會責任，出現了功利化和實用主義傾向。即使是一些遞交入黨申請書的學生，也多少存在入黨動機不純的現象。問卷調查顯示，42.1%學生認為入黨是為以后找工作和事業發展打基礎；20.9%學生認為入黨是一種政治信仰；15.6%學生認為入黨是受身邊黨員模范作用的感染；10.3%學生認為入黨是一種榮譽；7.6%學生認為入黨是“隨大流；3.5%學生認為入黨是受家庭期望的影響。而一些學生黨員的日常言行反映出理想信念比較模糊、價值取向搖擺、對黨的歷史和基本理論掌握淺薄、組織紀律觀念松懈、黨員先鋒模范作用不明顯等情況，影響了學生黨員隊伍的形象。

（二）高職學生培養周期比較短。高職院校的學制一般為三年，前兩年以在校學習為主，最后一年在企業頂崗實習。從培養發展周期來看，從成為申請人到確定為入黨積極分子再被列為發展對象，其間要經過各級黨校培訓、團組織“推優”、入黨前考察等必要環節，一般最快也需一年多時間，由此高職院校發展學生黨員較多集中在第三年。這就帶來了兩個主要瓶頸問題：一是第三年學生在校時間非常少，實習分布比較分散，具有流動性強、難以集中的特點，客觀上造成了在學生入黨積極分子的培養考察上出現信息不對稱、組織考察不連貫等問題。二是剛剛被發展成為預備黨員的學生進入實習期后，客觀上影響了對他們的繼續培養；部分學生黨員剛被發展就將面臨畢業，難以在學校體現先鋒模范作用。

（三）傳統工作模式不適應高職學生發展需求。鑒于高職學制較短等因素限制，目前高職院校發展學生黨員工作受傳統思維影響，在“選苗”階段往往把視野聚焦在那些學習成績較好和積極參與學校、班級各項活動的學生申請人身上，忽略了對其入黨動機和綜合素質能力的全面考察評估。在針對申請人、入黨積極分子和發展對象三類群體培養方面，分層次、遞進式、貼近學生需求和實際的教育比較欠缺，教育內容存在重復老套的現象；教育形式上比較單一，大多以集中理論學習、分組討論為主，缺乏吸引力，較少有能夠發揮學生自主性、能動性和創新性的實踐考驗環節。有的學校常常是連續排課，開展“滿堂灌式”的培訓，教育實效性難以體現。

（四）學生黨建工作隊伍的建設有待進一步加強。高職院校中，學生黨建工作隊伍中剛參加工作不久的學生輔導員占較大比例。其缺乏系統的黨建工作理論功底和基層組織工作經驗，且相當一部分都是身兼數職，沒有足夠的時間和精力去做深做細黨建工作。另一方面，由于近幾年高職教育的快速發展，在從事黨建與學生工作人員數量增長有限的情況下，使原本就比較吃緊的學生黨建工作愈發捉襟見肘，直接影響到發展學生黨員工作的進程和質量。

三、上海醫藥高等?？茖W校黨委以搭建實踐鍛煉平臺為路徑的加強學生黨員“入口關”建設的實踐探索

上海醫藥高等專科學校黨委本著讓學生受教育、起作用、長才干的宗旨，在不斷加強理想信念、社會主義核心價值觀等思想政治教育的基礎上，還注重將服務于學生實踐鍛煉作為考察學生入黨積極分子的有效途徑，并借此積極倡導全員育人的自覺行為，指導相關職能部門協同創新，以貼近學生需求和突出職業教育特點為導向，搭建實踐平臺，創新實踐載體，豐富實踐內容。通過易班建設、技能比武、志愿服務、社團大賽、公益活動等實踐鍛煉平臺，建立了學生黨員、入黨積極分子與普通學生間的“幫扶、帶教、管導、激勵”四項育人機制，形成了雙向促進的正效應。

（一）幫扶機制。學校鼓勵引導學生黨員和入黨積極分子以“一對一”結對形式，幫助某方面相對較弱的學生，消除困惑，平添自信。目的是樹立群眾觀念，培養團隊精神。比如，學生生活園區發起倡導的“大手牽小手、攜手共成長”活動，得到了許多學生，特別是黨員和入黨積極分子的自覺響應。一批學有余力、自愿奉獻的學生黨員和入黨積極分子帶頭與學習困難的學生開展學習輔導，給予家庭條件較困難的學生關心照顧，為遇到挫折情緒低落和缺乏自信的學生做好心理排解、傳遞正激勵。

（二）帶教機制。針對高職院校學制較短、職業定向早等特點，上海醫藥高等專科學校黨委在護理專業、臨床醫學專業學生黨建工作中率先引入“學長制”。以學生黨員為核心、學生入黨積極分子為補充，通過遴選建立一支志愿工作團隊。主要工作內容有：協助所在系部黨組織開展一級黨校、指導低年級學生練習操作技能、與低年級入黨積極分子結對、定期走訪新生宿舍協助解決新生遇到的生活困難和思想困惑、帶教低年級學生組建志愿者服務隊開展社會實踐、關心低年級學生開展班委和團支部建設等。此外，學校運用講座、情景模擬、案例分析、經驗交流等形式，對“學長們”開展有針對性的培訓。運用座談、問卷等方式，對“學長”的基本素質、工作態度、業務能力和工作實績等方面進行考核，重點突出工作實績和學生的滿意度。

（三）管導機制。在貫徹落實上海市教委推進的《“易班——上海大學生網絡互動社區”建設與發展三年行動計劃（2011-2013）》過程中，上海醫藥高等?？茖W校有效利用網絡平臺在學生教育引導工作上的資源優勢，借助互聯網的吸引力、影響力，進一步擴大學生黨建工作的實踐創新平臺。目的是培養學生潛在的號召力。在遴選、培訓的基礎上，學校專門建立了由24名優秀學生組成的易班學生工作站。工作站中被確定為入黨積極分子的學生達18人，占總人數的75%。同時，學校以系部黨組織為依托和主體，開辟網絡黨建園地，填補了休假期間的教育空白點。

（四）激勵機制。結合每年舉行的各級各類技能比賽，學校注重把優秀學生特別是其中一些黨員和入黨積極分子作為學習典范，鼓勵他們發揚不甘落后、勤于拼搏、勇于競爭的帶頭作用，帶領其他學生，形成比學趕超的良好氛圍。目的是培養學生黨員和入黨積極分子的創爭活力。

四、進一步提升高職院校發展學生黨員“入口關”工作質量的對策思考

（一）嚴把發展前“四階段”。一是在制定計劃階段，堅持質量并舉、以質為先、科學發展，合理把控學生黨員數量規模。既注重保護學生追求進步、積極向黨組織靠攏的政治熱情，又要注重在保持適度規模中提高學生黨員發展質量。黨委組織部門要重視和指導院系黨組織在年底制訂好次年的黨員學生發展工作計劃，并根據院校黨組織當年發展計劃的執行情況、學生入黨積極分子人數、新發展學生黨員滿意度測評結果，綜合分析，合理提出新一年發展計劃指標，同時，把發展學生黨員工作情況納入院系黨組織年度考核內容。

二是在推薦選苗階段，重在“早發現、早選苗”。對于進校前遞交了入黨申請書或確定為入黨積極分子的大學生，所在院系黨組織要及時查閱其學籍檔案，會同有關部門，及時轉接有關材料。根據其黨校結業證書等相關材料，酌情認定培養階段，從而保持考察培養的連續性。上海醫藥高等?？茖W校黨委建立參加各級黨校的推薦公示制以及發展前非單一形式的公示制等做法，把師生公認度作為衡量發展對象能否入黨的重要標尺。在實踐過程中，形成了“三推薦、四公示”工作機制。“三推薦看民意”，指在制定發展計劃、參加學校舉辦的二級黨校以及上級黨組織舉辦的三級黨校前采取民主推薦的方式，規定班級推薦結果不過半數不予上報。“四公示看反映”，指在團組織推優、參加二級和三級黨校、確定發展對象、吸收預備黨員四個環節進行公示。公示期間有反映、經黨組織調查核實確有問題的，不予發展或延長考察期。

三是在培養考察階段，以端正入黨動機為培訓目標，以加強大學生理想信念教育為主要內容，面向入黨申請人、入黨積極分子和發展對象有計劃性地開展理想信念、黨史和黨的基礎知識、中國特色社會主義理論體系的教育。構建初、中、高三級培訓機制，充分發揮院系黨組織的能動性，做到學生培養教育工作關口前移、重心下移。

四是在履行手續階段，要規范發展流程，加強對程序鏈中關鍵節點的控制。如完善入黨前公開答辯制度，重點考察發展對象對黨的知識的掌握程度以及思想理論修養與入黨動機，形成民主評議和支委會初步意見的依據。要拓寬征求意見范圍，加強考察評價機制研究。既要考察學生平時表現，更要考察關鍵時刻的表現；既要考察在校時期表現，更要注重實習階段表現等。要積極推廣在入黨前答辯環節和黨支部召開接受預備黨員大會時，實行無記名投票制。對吸收為預備黨員的相關材料采取“三級審查”機制，由黨支部、黨總支分級預審、校黨委集中審批，對相關材料不到位的提出批評和修正意見，對發展程序不規范的不予發展。

（二）加強學生黨建工作隊伍建設。堅持德才兼備和專兼結合的原則，為選好配強支委干部隊伍提供支持和平臺。比如，在黨支部換屆選舉時，為政治素質高、思想作風好、具有一定管理能力的學生輔導員脫穎而出創造條件，從而使院系黨組織的學生思想政治工作與發展學生黨員工作有機結合在一起。為學生黨建工作者提供業務學習機會和平臺，為培養合格的組織人才創造條件。上海醫藥高等專科學校黨委每學年開學初，面向一年級新生輔導員（尤其是新進輔導員）開展學生黨建工作的實務培訓，定期舉辦支委干部培訓班，創建“黨務之家”、“黨支部工作沙龍”等工作載體，搭建學生黨建工作交流學習平臺，不斷提高工作的針對性和有效性。

（三）發揮好校內外資源優勢。通過“結對”形式，支持各院系之間、院系黨組織與機關黨支部之間的交流協作，形成學生黨建工作的共建模式。借助學校關心下一代工作委員會的力量，聘請政治素質高、敬業精神強、業務能力扎實的退休老黨員擔任學生黨建輔導員，指導院系黨組織做好發展學生黨員工作，如參加入黨前答辯會議、配合做好入黨材料審核等，加強發展黨員過程中的監控與指導。上海醫藥高等專科學校黨委還成立了教師黨員工作室，組織黨員教師參加學生入黨積極分子培訓、學生志愿者隊伍指導等工作，在校內營造全員育人的良好氛圍。校外，積極搭建入黨積極分子培養鍛煉平臺或孵化基地，聯合校外的社區、單位等，通過志愿服務、結對幫扶等載體，拓寬實踐育人途徑，提高育人實效。重視做好與學生實習單位的溝通對接工作，為入黨積極分子的接續考察教育打下基礎。

作者鄭學文系上海醫藥高等專科學校黨委組織部部長；賈萬樑系文章作者，該校研究員，該校原黨委書記；張梅系該校學生工作部部長；吳萍系該校黨委組織部科員

責任編輯：胡中良