在新形勢(shì)下推動(dòng)測(cè)繪地理信息工作發(fā)展

測(cè)繪地理信息工作有其特殊性，大量的工作由直屬單位承擔(dān)，而直屬單位由省國(guó)土資源廳直接進(jìn)行管理。根據(jù)十八大精神和國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的政策要求，綜合研判測(cè)繪地理信息事業(yè)面臨的新形勢(shì)，如何立足國(guó)土資源廳的管理職能，全面加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)直屬單位、公司的管理，使之能夠適應(yīng)新的形勢(shì)和國(guó)家事業(yè)單位改革的要求，切實(shí)配優(yōu)培強(qiáng)隊(duì)伍，做大做強(qiáng)事業(yè)，是擺在我們面前的重大課題。

用更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)

測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展

廳黨組歷來(lái)對(duì)測(cè)繪地理信息工作十分重視，尤其是近幾年以來(lái)更是高度重視，在廳黨組向省委省政府匯報(bào)了數(shù)字湖南建設(shè)的初步設(shè)想以后，也得到了省委省政府對(duì)這一塊工作的高度重視，拉開(kāi)了數(shù)字湖南基礎(chǔ)工程建設(shè)的大幕，測(cè)繪地理信息事業(yè)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的大好機(jī)遇。

與事業(yè)發(fā)展同步，相關(guān)直屬單位、公司在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，在大家的共同努力之下，自身建設(shè)也取得了有目共睹的快速發(fā)展。

隨著事業(yè)的發(fā)展，如何在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)，承擔(dān)新的任務(wù)，推動(dòng)事業(yè)不斷發(fā)展？省委剛剛傳達(dá)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理的重要講話精神，中央對(duì)新的一年怎么樣面對(duì)新的形勢(shì)開(kāi)拓進(jìn)取，提出了更高的要求。其中有一句話我很有感觸，就是習(xí)近平總書(shū)記的重要論斷，面對(duì)新的形勢(shì)，一定要時(shí)刻保持憂患意識(shí)，不能夠“溫水煮青蛙”。

回顧過(guò)去，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，值得充分肯定，也可以為之自豪，但不能有絲毫自滿，更不能固步自封。今天上午我到二院調(diào)研，有一個(gè)深切感受，就是從人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、科研能力綜合來(lái)看，在省內(nèi)我們處于領(lǐng)先地位。但是與全國(guó)相比，與國(guó)際相比，我們的差距還很大。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，如何在更廣闊的領(lǐng)域，用更寬闊的視野來(lái)看待，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展，就要求我們切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展新的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略出來(lái)。

認(rèn)清形勢(shì)，謀求發(fā)展

通過(guò)對(duì)數(shù)字湖南基礎(chǔ)工程建設(shè)、測(cè)繪地理信息工作以及相關(guān)單位的改革發(fā)展開(kāi)展的調(diào)查研究，我們有了很大的收獲。

首先，要充分肯定取得的成績(jī)。

測(cè)繪地理信息事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，數(shù)字湖南建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，測(cè)繪行業(yè)的各個(gè)單位在測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展、數(shù)字湖南建設(shè)之中，作出了巨大的貢獻(xiàn)，自身建設(shè)也取得了顯著的成效，這都值得充分肯定。

第二，要居安思危。

越是在好的形勢(shì)面前，越要正視困難和問(wèn)題，越要看到風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。今天這一天調(diào)研給我一個(gè)很大的觸動(dòng)，關(guān)于數(shù)字湖南建設(shè)基礎(chǔ)工程建設(shè)，以前有一個(gè)提法，叫基本建成。

在我看來(lái)，目前應(yīng)該還是一個(gè)較低水平上的基本建成。為什么應(yīng)用推廣不順暢？原因很多，但主要原因還是不能滿足大比例尺的應(yīng)用要求，人家需要的產(chǎn)品是1：2000、1：1000這一類大比例尺的。我們?cè)谶@個(gè)方面實(shí)際上已經(jīng)投入巨大，關(guān)鍵是我們的管理工作沒(méi)有跟上。

這幾年各種各樣的測(cè)繪投入，加起來(lái)每年都上億，今年在安排明年的初步計(jì)劃時(shí)，測(cè)繪地理信息工作以及農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，都準(zhǔn)備安排幾千萬(wàn)資金，資金投下去以后都是有成果的、都是有數(shù)據(jù)生產(chǎn)的，都是可以充實(shí)數(shù)字湖南基礎(chǔ)工程的。

我們的直屬單位也好、公司也好，從目前情況來(lái)看，過(guò)日子還可以，但千萬(wàn)不能小富即安，因?yàn)闊o(wú)論是用發(fā)展的眼光來(lái)看，還是用事業(yè)單位改革的要求來(lái)看，我們自身都還存在不少的問(wèn)題，需要認(rèn)真地研究解決。剛才有的同志提的收入分配機(jī)制問(wèn)題、人事管理問(wèn)題等等，歸根到底一個(gè)問(wèn)題，就是事業(yè)單位分類改革，到底我們往哪里走？各直屬單位今后到底走什么路？從數(shù)字湖南基礎(chǔ)工程建設(shè)來(lái)講，我們提供的服務(wù)還是低層次的，從隊(duì)伍事業(yè)發(fā)展來(lái)講，我們面臨的危機(jī)是空前的。所以務(wù)必對(duì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí)。

第三，要謀求發(fā)展。

要積極改變經(jīng)營(yíng)思路，比如以往我們只印紙質(zhì)地圖，但信息化的浪潮沖擊，你是擋不住的。那么，就必須轉(zhuǎn)變思維方式，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要充分利用現(xiàn)在數(shù)字湖南基礎(chǔ)工程建設(shè)的一些成果，可以在這些方面尋求發(fā)展、贏得商機(jī)。

今后直屬單位通過(guò)加強(qiáng)管理，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)，鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果，在新的模式之下，謀求新的發(fā)展，這都是一些很好的想法。

第四，要加強(qiáng)集成統(tǒng)一管理。

現(xiàn)在各種各樣的信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)際上消耗了不少精力，也花了不少錢，但集成統(tǒng)一管理這個(gè)方面確實(shí)是做得還不夠，信息中心應(yīng)該加強(qiáng)集成統(tǒng)一管理。

比如今年農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，幾千萬(wàn)投下去了以后，相關(guān)成果由信息中心集成匯總后，完全可以變?yōu)閿?shù)字湖南基礎(chǔ)工程很重要的一個(gè)內(nèi)容。

又比如第二測(cè)繪院提出來(lái)的分片統(tǒng)一進(jìn)行大比例尺的數(shù)據(jù)合推，如果有這個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)管理方面的支撐以后，兄弟廳局和相關(guān)單位自然會(huì)與你共建共享。所以根據(jù)新的情況、新的形勢(shì)，必須協(xié)調(diào)做好集成統(tǒng)一管理工作，增強(qiáng)國(guó)土資源廳在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，尤其是在數(shù)字湖南和信息化建設(shè)中的能力。