熱點面對面

湖南住宅用地供應將增三成保障性住房用地“應保盡保”

3月1日，國務院辦公廳下發了《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發〔2012〕17號，也就是媒體所稱的新“國五條”）。 “新國五條”第三條增加普通商品住房土地供應中明確要求“各地區要根據供需情況科學編制年度住房用地供應計劃，保持合理、穩定的住房用地供應規模。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應于一季度公布年度住房用地供應計劃，穩定土地市場預期。”3月底，湖南省供地計劃編制工作已全面完成，并在網上公布。本期“熱點面對面”將邀請湖南省國土資源廳地產管理處王寬蘇處長解讀2013年湖南省供地計劃。

Q：房地產調控新“國五條”出臺后一個月，我省的2013年度供地計劃出爐，主要內容有哪些？

A：3月31日，我省2013年度國有建設用地供應計劃已經在網上公布，總規模為20726公頃，也就是30萬畝左右。這個總數是與全省地區生產總值增長10%以上、固定資產投資增長23%的目標相適應，可以切實保障經濟社會發展的用地需求，同時也考慮了發展的階段性特點和節約集約政策落實的要求。

從2013年供地計劃的結構看：商服用地計劃供應2313公頃，占計劃總量的11.2%；工礦倉儲用地6509公頃，占31.4%；住宅用地5188公頃，占25%；公共管理與公共服務用地2064公頃，占10%；交通運輸用地4178公頃，占20.1%；水域及水利設施用地178公頃，占0.9%；特殊用地296公頃，占1.4%。

Q：住宅用地的供應計劃較去年實際增長29.12%。湖南省國土資源廳將從哪些方面著力來確保民生住房，減緩房價上漲壓力？

A：住房是重要的民生問題，國土部門參與房地產市場調控的主要做法就是從穩定土地供應、平抑地價波動、強化供后監管等方面采取措施。如何緩解房價上漲壓力，我們將從以下幾個方面著力：

一要保證房地產市場用地規模的足量供應。房屋建設離不開土地，只有足量土地進入房地產市場，才有可能形成后期充足的房屋供應。在抑制投機投資性需求的同時，加大土地供應，有助于緩解房價上漲壓力，進而增加房價合理回歸的可能性。2013年我省住宅用地計劃供應量較2012年實際供應量（4018公頃）增長29.12%，較前五年平均供應量（3701公頃）高出40.18%，符合新“國五條”的要求，完全能夠滿足我省今年住宅用地的需求。

二要合理調控地價，消除地價異常信號和波動。房屋市場和土地市場相互關聯，也相互影響，但又各有運行規律，相互獨立。通過合理調控地價，消除地價異常信號和波動，可以有效消除炒作，避免地價信號被利用，造成市場恐慌。其中重點是加強“市場異動三類城市”、“高價地”頻發地區管理調控，督促制定控制地價房價預案，嚴格執行異常交易地塊報備制，嚴格落實《國有建設用地使用權出讓地價評估技術規范（試行）》。

三要加強住房用地供后監管。一是通過土地市場監測與監管系統中的“房地產大企業和大地塊監管專欄”，跟蹤履約建設情況，督促大企業大地塊盡快開發建設，給社會一個良好的預期，引領帶動整個市場；二是按照新的《閑置土地處置辦法》加大盤活閑置土地力度，對監測監管系統中的閑置土地預警信息及時處理，每季度跟進閑置土地和未竣工項目情況，并將閑置情況抄送金融監管部門，限制企業融資；三是順應群眾對信息的強烈渴求，按照監測分析和宣傳工作的要求，主動發布信息，加大宣傳力度，保證信息對稱，彌補以往工作中的薄弱環節，避免讓房地產商等既得利益者掌握話語權，給調控工作帶來被動。

Q：確保民生住房的一個重要方面是保障性安居工程，今年我省保障房用地供地情況怎樣？

A：保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標志性工程，實施好這一重大民生工程，有利于保障和改善民生，促進社會和諧穩定。

今年全省保障性安居工程用地依然將會執行“應保盡保”的政策。2013年度全省保障房用地計劃供應950公頃，其中廉租房用地104公頃、經濟適用房用地16公頃、公共租賃房用地341公頃，中小套型商品住房用地計劃供應2822公頃。保障性住房、棚戶區改造住房、中小套型商品住房三類住房用地比例占到住房供地計劃的72.7%，符合新國五條的要求，有效地落實了國家宏觀調控政策意圖。