新農村電網發展規劃評審探討

李懷花 劉建峰

摘要：電力作為我國國民經濟的命脈之一，電網的發展規劃就顯得尤為重要，特別是對當前新農村的建設具有更重大的意義。由于農村的發展相對于城市比較滯后，加上建國初期農村電網的規劃未得到重視，整體建設的比較凌亂，目前國家開始重視農村的發展，提出新農村的建設目標，以此為契機可以積極對農村電網發展做出整體評審和積極規劃，實現新農村電網的規范建設，助力國家新農村建設。本文對新農村的電網發展的具體規劃評審進行了探討，給出了如何實現合理有效的規劃方案。

關鍵詞：新農村;電網發展;規劃評審;規范建設

引言：

目前我國加強新農村的建設，基礎設施建設需要走到最前面，而電力作為基建中重要的一項需重視對待。同時，新農村電網作為我國電力系統的重要組成部分，其規劃發展也非常重要。按照電網整體規劃原則，新農村電網的規劃發展不但要考慮眼前的容量需求和用戶分布情況，而且還需考慮長遠的擴容需求和新增用戶，甚至要考慮智慧電網建設的相關需求，結合眼前和長遠需求進行綜合考慮輸出整體規劃方案。同時，還需要建立規劃方案評審體系，從各個角度對輸出規劃方案進行評審，提出修正建議確保規劃方案準確合理。

一、涉及內容

（一）制度方面

在新農村電網發展規劃評審體系的建立當中涉及制定相關制度，制定了合理的規劃評審制度，就可以按照制度對規劃方案進行全面規范的評審。所以在新農村電網發展規劃方案的評審制度制定過程中需要考慮如下兩個方面：首先，制度要在規劃和評審上面考慮全面。只有全面的考慮各個方面的制度才能好的發揮制度的作用，從規劃流程和評審原則等方面來建立制度;其次，制度需要考慮眼前情況和未來擴容。要充分發揮制度的現實存在價值和未來擴容潛力，從制度上對規劃方案進行引導。

（二）技術方面

規劃評審體系制度建立好了之后，同時還需要考慮技術方面評審，主要是對電網發展規劃中相關技術的利用進行評價，技術方面的評判可以從如下兩個方面進行：首先是技術的創新性。創新的技術越多，表明本次規劃越智能化具有科技含量，電網規劃中使用的先進技術就越多，可以獲得較高的評審得分;其次是技術的穩定性。根據目前已輸出的相關方案落地實施情況，發現使用的技術越穩定越成熟，方案的規范性和專業性就越強。所以對使用技術的穩定性的評審，就可以從技術方面評價方案合理性。

（三）安全方面

規劃方案評審中還需要著重考慮的就是方案中安全方面的評審，輸出的規劃方案一定要確保實施落地時候人員和設備的健康安全保障，避免由于方案缺乏安全考慮，導致實施時候出現重大安全事故。由于電力的特殊性，經常會發生觸電身亡的人身安全事故，也會發生設備被燒毀的情況，所以安全在電力行業絕對是第一條高壓線，任何方案的設計和評審都必須首先考慮安全因素。新農村電網規劃也不例外，需要嚴格從安全方面對方案的安全性進行審核，確保方案的安全性，如果安全方面存在隱患，此方案的評審一定為不通過需要重新規劃。

（四）價值方面

價值方面也是方案評審時候需要重點考慮的一方面因素，輸出的發展規劃方案如果只考慮目前需求，解決眼前的問題，不考慮長遠潛在用戶需求，無法提高網絡未來價值，這樣的方案評審時候會要求修改。在進行價值方面評審時候需要注意如下兩點：首先是當前價值的評判。可以依據目前的運營數據，對當前電網的用戶進行計算，得出本次規劃方案能夠為當前帶來多少價值;其次是未來價值的估算。可以參考歷年電力發展的趨勢圖，按照發展趨勢來預測未來3 年、5年、10年以及更久的價值情況。總之，對方案價值的評價對方案落地具有十分重要的現實意義。

二、具體措施

（一）進行制度參考

一般相關制度的制定都會參考其他地方的現行制度，借鑒其成功部分，修正其失敗部分。同理，新農村電網發展規劃評審的重要措施之一就是做好制度參考。由于目前農村的經濟發展滯后于城市，城市的經濟發展比較快速，其電網規劃的比較規范，也建立了很多實用的評審評分制度，新農村方案目前的制定可以參考城市已有的制度，借鑒城市已有制度的專業性和實用性，同時結合新農村的特殊情況，對相關制度進行更新，采納其成功實踐的部分，修改其存在問題部分的制度，通過制度參考使得新農村的制度更新全面和務實。所以將參考城市電網規劃評審制度作為新農村電網規劃方案評審的措施之一。

（二）提升人才能力

每個行業都需要專業的人才來實施相關工作，方案評審體系也一樣需要專業人才，只有專業的懂電力規劃及評審的人才才能準確把握方案的全面性和規范性，評審的得分和扣分點，提出非常合理的評審修改意見，指導方案的更新修改。提升人才能力主要包括如下兩個方面：首先是人才的基礎理論提升。通過組織潛在人才團隊對電力知識、電力網絡規劃、新農村建設要求、電網設計規劃評審等理論知識進行深入學習，掌握扎實的電網發展規劃評審理論知識;其次是人才的實踐操作能力提升。組織人才團隊參與已有方案規劃評審會，對方案進行評審實踐操作，結合其他專家和自己的評審意見進一步提高自己的實操能力。

（三）統一評價標準

評價標準的統一也是方案規劃評審體系建設中非常重要的一條措施。在電力規劃方案評審的過程中，需要進行評價標準的統一，利用相同的評價方法、評價流程、評價體系等，不斷對評價標準進行統一，做到無論城市還是農村都使用相同的評價標準。所以，在電網方案評審時候，不斷強化統一標準的執行，對統一標準進行深化，可以精準計算方案產生的短期價值，還可以預估方案產生的長期效益。通過統一評價標準的方法，將評審價值性顯著提高，使得輸出的規劃方案高效指導后期的具體落地實施。

三、結束語

按照上文所述，新農村電網發展情況規劃方案評審體系對新農村的建設具有非常重要的意義，只有將電力問題解決，才能為目前新農村的發展輸入強勁動力，同時為未來新農村的進一步發展提前做好鋪墊。需要參考城市制度、提升人才能力和統一評價標準三方方面采取措施，做好新農村電力發展規劃方案評審工作。

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