清債進行時

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債務審計，有利于搞清政府債務的規模、結構的真實情況，在此基礎上應該進一步研究和完善政府現有融資模式，防控和化解財政運行中的矛盾和風險

2013年是地方政府性債務還款又一高峰年。來自銀監會的數據顯示，截至2013年6月末，地方融資平臺貸款余額9.7萬億元，而需要在2013年償還的平臺貸款達到1.85萬億元。

受訪的地方政府官員向《財經》記者表示還款壓力巨大，在中辦、國辦下發了清理樓堂館所建設通知之后，有的地方政府開始打算變賣部分固定資產籌措資金。

據悉，對于規模龐大的地方債，決策層傾向于分兩步處理。對于既有的欠債進行清理和分類處置；對于未來新增債務要實行嚴控，不再開新的閘門。

國務院參事夏斌認為，除去大部分可以償還的債務，對于已經確定不能償還的債務，要區分有效率和無效率的資產，并根據不同情況采取地方政府發債、資產證券化，或者出售債務企業股權、銀行沖銷壞賬、銀行債轉股、成立資產管理公司、中央財政部分買單、出售地方政府所持其他優質股權和房產等辦法償債。

對于潛在的壞賬，瑞銀首席中國經濟學家汪濤認為，有兩種方式可供參考。一是政府發行更多的長期國債，把這些債務置換出來；二是對部分壞賬實施重組，由于重組肯定會有損失產生，對整個金融體系來說，銀行可能要剝離或者核銷更多的壞賬。

財政部部長樓繼偉認為，防范和化解地方債風險，首先要規范發債，發行地方債只能用于建設性支出，不能用于吃飯，即經常性開支。……