造城之殤

舉國矚目的新型城鎮化決策進入關鍵時刻。城鎮化由一系列經濟政策和社會政策組合而成，牽一發而動全身。對其路徑選擇，關系到未來中國能否實現經濟和社會的可持續發展。從目前來看，中央決策的天平已傾向于“人的城鎮化”，但現實中大拆大建、政府主導突擊造城的慣性思維和做法仍未破除。

政府投資強力驅動下，雖實現了城市的急劇擴大，城鎮化率大幅提高，但也造成嚴重副作用。典型癥候就是，不論產業聚集能力如何，人為造就許多新城新區，超過實際需要，淪為“空城”“鬼城”。2013年1月，時任國務院副總理李克強表示，推進城鎮化，“要走集約、節能、生態的新路子，著力提高內在承載力，不能人為‘造城’”。

在山西大同樣本中，政府短短五年內的大手筆投資，實現了城市面貌翻天覆地的變化，但隨著執政強人離去和宏觀經濟形勢的變化，這個將中國當下的城市發展模式——經營土地、負債發展運用到極致的城市，也暴露出求大求全、超前規劃與建設的弊病，以致債務纏身，殘局待解。

晚上8點，大同東城樓上的燈火由遠而近依次點亮，照出一座古城的輪廓。腳下的古城墻下寬18米，上寬14米，高14米，城墻上建有望樓12座、控軍臺2座、角樓2座，此外還有箭樓、月城、甕城各一座，綿延1800米，蔚為壯觀，使人遙想起當年大同作為明代“九邊重鎮”之首的雄風。……