前瞻

經濟結構性改革進行時

“兩會”后，來自國務院的一系列政策都表明，新一屆政府對于結構性調整的重視，遠遠高于刺激政策。這些結構性改革，共同指向去管制化、市場化，手段則力求精準、穩妥、持續。

在稅收方面，“營改增”為眾多企業釋放出盈利空間。自2013年8月1日起，“營改增”試點范圍擴容，針對交通運輸業和部分現代服務業的試點范圍，由之前的12省市擴至全國。新華社的報道稱，國務院總理李克強認為實施“營改增”是推進制造業升級、解決服務業發展滯后問題的重要措施，通過打通二三產業增值稅抵扣鏈條，能夠促進工業領域專業化分工，做大做強研發和營銷，使企業結構從“橄欖型”轉變為“啞鈴型”，產業層次從低端走向中高端。

“營改增”解決了重復征稅，優化了稅制結構，減輕了納稅人負擔。據稅務部門測算，截至目前各地已確認試點納稅人104.26萬戶，其中交通運輸業47.71萬戶，部分現代服務業56.55萬戶。2013年“營改增”將為企業減稅1200億元。財政部部長樓繼偉透露，中國將在一兩年內把增值稅推廣至全部服務業，特別是將把不動產納入增值稅抵扣范圍，預計屆時整體減稅規模將達9000億元。

國家稅務總局局長王軍介紹，2012年，“營改增”因素使上海市經濟增長增加了0.6個百分點左右；專家測算去年一年因為“營改增”增加就業14萬人。在“企業減稅→成本降低→經濟發展→就業擴大→收入增加”這一良性循環關系下，王軍說，“‘營改增’這個活生生的好例證，讓人們深刻理解了一個道理，即改革是最大的紅利，制度創新是紅利的源泉。……