中國“十連增”之途

2004年以來，國家實施以工促農、以城帶鄉的統籌城鄉方略，加大了對“三農”的投入力度，構建了系統的強農惠農富農政策體系，特別是農業支持保護體系的建立，對實現糧食生產“九連增”、農民收入“九連快”、促進農村經濟全面發展起到了重要作用。

盤點“三農”投入

目前，我國農業支持保護有兩個口徑：一是中央財政“三農”投入，二是向世界貿易組織公布的中國農業國內支持通報。

（一）中央財政“三農”投入

1998年以前，中央財政對農業的投入僅限于農業生產性投入，包括農業生產支出、基本建設支出、農業科技三項費用等。1998年亞洲爆發金融危機，國家實施積極的財政政策，當年新增農業基本建設支出400億元，農業投入總規模增至2099億元。1999年，國家預算內基本建設投資向農村基礎設施傾斜，先后啟動了農村電網改造工程，農村公路改造，農村中小學、衛生院等建設。2004年后，國家實施以工促農、以城帶鄉的統籌城鄉方略，加大了對農業、農村、農民的支持力度，先后取消了農業稅，實施糧食直接補貼、良種補貼，農業生產資料綜合補貼、農機補貼和糧食最低收購價政策。2007年后，國家較大幅度提高糧食最低收購價格，啟動棉油糖臨時收儲政策，實施生豬奶牛良種補貼及保險保費補貼，同時，建立免費義務教育、農村新型合作醫療制度和最低生活保障制度，農村民生社會事業納入財政補助范圍。到2012年中央用于“三農”投入達到12286億元，占當年財政收入的10.5%，為2004年的4.7倍；其中“四項補貼”政策1653億元，為2004年的11.4倍；……