機動車并非霧霾天氣形成的最主要原因

2013年1月以來，濃濃霧霾遮蔽中國中東部地區，中央氣象臺將大霧藍色預警升級到黃色。環保部門的數據則顯示，跟隨大霧籠罩的范圍，從華北到中部乃至黃淮、江南地區，都出現了不同程度的污染和嚴重污染。尤其是北京、天津、石家莊等城市由于低空近地面的空氣污染物久積不散，主城地區連續出現空氣質量重度污染和嚴重污染，包括PM2.5、PM10、硫酸或硝酸鹽等主要污染物徘徊在較高、超標濃度水平，形成嚴重的霧霾天氣，嚴重影響了人們的身心健康和日常出行，引起了全社會的廣泛關注。

中國汽車工業協會副秘書長葉盛基代表中汽協就連續霧霾天氣與汽車之間的關系接受了采訪。機動車并非霧霾形成的最主要因素

《汽車縱橫》：中汽協認為形成霧霾天氣的主要原因是什么？

葉盛基：根據專家分析，霧霾是由氣象條件、燃煤污染、機動車尾氣排放、揚塵以及區域性影響等多重因素疊加造成的。我們認為，以下幾點是霧霾天氣形成的基本因素：

大氣空氣氣壓低，空氣不流動是主要因素。由于空氣不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中；地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流形成揚塵；城市建設、工廠制造等產生的直接污染和二次污染；城市機動車尾氣的污染物排放；冬季取暖排放的煙塵等污染物。

《汽車縱橫》：有人說，機動車排放是PM2.5最主要的來源。對此您怎么看？

葉盛基：近年來，針對汽車發展實行的限購、限行等限制措施已經讓汽車行業承擔了太多不該承擔的責任。當霧霾天氣襲來，汽車行業再次成為眾矢之的、再次被當作“替罪羔羊”，這似乎有點不近情理。汽車尾氣排放是大氣污染物的主要來源之一是事實，但將此次大范圍霧霾天氣的根源全面指向汽車尾氣排放缺乏科學依據。我們認為，機動車絕非導致霧霾天氣的主要因素。

以北京為例，機動車排放以PM2.5最受關注，為此作如下分析：

其一，PM2.5形成主要原因：PM2.5主要來自于人為排放，包括一次排放和二次轉化生成。一次排放主要來自工業燃燒過程（如電、工業鍋爐、工業燃煤）、機動車及各種粉塵、揚塵。二次轉化是指由二氧化硫、氨、氮氧化物和揮發性有機物等氣體排放物在大氣中化學反應而生成。形成二次污染的過程非常復雜，不僅與之前的排放物NOx（氮氧化物）、SO2（二氧化硫）和NH3（碳氫化合物）直接有關，并且和環境條件（溫度、濕度、風力）有很大關系。

自然過程也會產生少量PM2.5，如沙塵暴、火山灰、森林火災、花粉、海鹽等。

其二，目前北京的機動車保有量已突破520萬輛，機動車排放水平位居全國先進行列，有關機動車排放標準、燃油品質明顯高于全國平均水平。北京市環保局的統計結果表明，北京機動車排放的NOx約占全市NOx排放總量的58%，排放的揮發性有機物約占全市揮發性有機物排放總量的40%，NOx、揮發性有機物等通過化學反應都可形成細顆粒物（即所謂的PM2.5）和臭氧污染。根據專家初步測算，北京市機動車排放形成的PM2.5約占總量的22.2%。

可見機動車排放是PM2.5的重要來源（應當擔當應有的重要責任）。但不是PM2.5來源的全部，同時可以說機動車排放并非就是PM2.5最主要的來源。

《汽車縱橫》：對于最近霧霾天氣形成的主要原因，中汽協怎么看？

葉盛基：霧霾天氣是在特定的氣候條件下綜合多方面因素的結果，形成本身是一個復雜多變的過程，其中所含PM2.5的來源十分復雜，既有工業燃煤、機動車直接排放的細顆粒物，也有空氣中SO2、NH3、NOx和揮發性有機物化學反應轉化生成的二次細顆粒。我們認為，機動車并非北京市霧霾天氣形成的根本原因：

第一，工業燃煤是霧霾天氣形成的最主要因素

長期以來，煤炭在我國能源消費中的比重占70%左右，而清潔能源比重偏低。能源結構不合理、能源利用率低都造成大量的工業燃煤消耗，產生大量的SO2、NOx等廢氣及顆粒污染物，對大氣環境造成巨大壓力。

2010年，我國SO2、NOx排放總量都超過2200萬噸，位居世界第一；工業煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠遠超出環境承載能力。2011年，我國GDP（國內生產總值），占全球的10.48%，但達到驚人的35億噸煤炭消耗量，消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和2（1.3%的能源。而且，這些“兩高一資”行業大多集中在中東部地區，對我國中東部及華北地區的氣候環境造成嚴重破壞?？梢哉f，工業燃煤污染物排放是造成大氣污染的最主要原因，也是影響霧霾天氣的主要因素。

第二，事實說明，汽車不是霧霾天氣形成的最主要因素

不否認汽車尾氣排放是大氣污染物的主要來源之一，但絕非導致霧霾天氣的“罪魁禍首”?？v觀近些年的氣候變化和歷史記錄，此次嚴重霧霾天氣在北京市歷史上并非第一次出現。早在2002年12月1日至18日期間，北京市總計出現8次較大的霧霾天氣情況，媒體甚至稱“如此頻繁的大霧天氣為歷史罕見”，當時北京的機動車保有量僅為170多萬輛。目前，北京市機動車保有量已突破520萬輛，為10年前同期的3倍。可見，將此次嚴重霧霾天氣歸咎于汽車的大量使用不客觀，也缺乏依據。

第三，人口日益稠密促進霧霾天氣的形成

北京作為首都，其特殊性帶來了城市的快速發展和擴張，城市人口日益飽和。統計顯示：2011年北京市常住人口已經超過2000萬；2012年末增長至2069.3萬，常住人口密度達到約1260A/平方公里。龐大的城市群體，對出行交通的需求越來越大，導致汽車保有量快速增加。在北京市52萬輛的機動車保有量中，公交客車、營運客車、廂式貨車、載貨車等商用車總量約30萬輛。這些營運商用車與人們的日常生活息息相關，是不可或缺的生活必需品，城市生活對這些營運商用車的需求和依賴性越來越大。正是這30萬輛商用車，總計排放的污染物卻占全市汽車尾氣年度排放總量的50%左右。因此，城市快速擴張，人口密度不斷升級促進了霧霾天氣的形成。

第四，車用燃油質量嚴重不達標，直接影響汽車排放和霧霾形成

汽車尾氣排放是霧霾形成的重要原因2--，但我們不能忽視國內車用燃油的質量問題。目前，國內油品標準升級嚴重滯后、達標燃油供應嚴重不足，加之監管能力缺失、市場銷售車用燃油的質量參差不齊、合格率較低等，這些現狀應引起全社會的高度關注。

由于車用燃油品質差，國家有關機動車排放標準的實施日期一再推遲。車用燃油品質差、達標油供應不到位嚴重影響機動車的正常排放水平，直接大幅增加了機動車尾氣排放量。

汽車行業認為，車用燃油的質量升級遠比汽車排放升級本身更應值得關注。我們再次呼吁，國家有關部門應盡快采取措施促使車用燃油升級達標。

第五，其他造成霧霾天氣的因素不可忽視

除上述外，還有一些客觀和人為因素，不同程度地加速或加劇了霧霾天氣的形成。比如，冬季燃煤取暖、周圍環境影響和市民烹飪產生的油煙，以及工業建筑、運渣揚塵也對霧霾天氣有一定影響。

我們認為，形成此次嚴重霧霾的根本原因，是基于北京市的地理條件和近來特殊的氣候變化條件下，綜合工業生產燃煤、冬季供暖燃煤、機動車尾氣以及二次污染等因素，造成特定時期內污染源排放量較大并持續積累、極端氣象條件各類污染物不能快速擴散，最終造成本次重污染。

綜上所述，輕率確定汽車是造成嚴重霧霾天氣的元兇是不科學的，也是不公平的。

汽車行業節能減排成效顯著

《汽車縱橫》：在節能減排方面，汽車行業做了哪些努力？

葉盛基：經過幾十年的努力，我國汽車工業取得了舉世矚目的成就，汽車工業成為國民經濟重要支柱產業。如今正邁向由大變強的發展階段，并將健康可持續發展。

與發達國家相比我國汽車產業起步較晚，但我國汽車工業始終沿著安全、節能、環保的方向發展，不斷調整產業結構，逐步向世界先進水平靠攏。通過大力實施節能減排戰略，勇于承擔相應的社會責任，積極努力構建和諧汽車社會。為此，汽車行業積極開展技術研發和創新，不斷提高產品技術水平，努力縮小與世界先進汽車國家的差距，尤其是在節能減排方面付出了艱辛和努力。汽車行業在節能減排方面，主要做了以下幾方面的工作。

第一，不斷完善和升級汽車油耗標準

汽車行業通過制定和實施汽車油耗標準法規，逐步提高汽車油耗水平。近年來，我國汽車行業相關油耗標準不斷升級，隨著汽車油耗標準法規升級，到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下，商用車新車燃料消耗量將接近國際先進水平。

在油耗標準方面，乘用車第一階段油耗標準于2005年7月1日實施，第二階段于2008年1月1日實施，第三階段于2012年實施?！吨匦蜕逃密囕v燃料消耗限值》于2012年11月通過審查，正在等待批準頒布實施。

汽車行業通過制定和實施汽車排放標準法規，逐步提高汽車排放技術水平，降低汽車尾氣排放。近年來，我國汽車行業排放標準不斷升級：輕型汽車排放國Ⅲ標準中柴油車N類原定于2008年7月1日實施，由于油品質量不達標，最后推遲于2009年7月1日實施；國Ⅳ柴油車原定于2011年7月1日實施，推遲于2013年7月1日實施。

重型柴油車發動機與汽車排放標準國Ⅲ原定于2008年1月1日實施，由于油品質量不達標，推遲于2008年7月1日實施；國Ⅳ原定于2011年1月1日實施，推遲于2013年7月1日實施。

輕型汽油車單車HC和NOx國Ⅳ排放限值較國Ⅰ下降81%；重型柴油車單車HC國JV排放限值較國Ⅰ下降58%，NOxT降56%，顆粒物（PM）下降94%。

需要特別指出的是，北京市制定嚴格的地方標準加強對機動車6-2排放的控制，排放水平要求明顯高于全國大部分地區。2013年2月1日率先實施京V排放標準，以盡快降低機動車尾氣排放。例如，輕型汽油車、重型柴油車單車氮氧化物排放均將下降43%左右，從而降低廢氣污染物和PM2.5。

第二，積極開展先進節能減排技術研發和技術創新

汽車行業大力發展混合動力技術，柴油機高壓共軌、汽油機缸內直噴、均質燃燒以及渦輪增壓等高效內燃機技術和先進電子控制技術，先進傳動系統技術（包括六擋及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機械變速器等），開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術研究等，積極推進有關先進技術應用，取得了可喜成績。

第三，大力發展節能與新能源汽車

近年來，中國汽車工業協會組織國內T10企業及有關骨干企業，積極開展節能與新能源汽車調研和發展研究，積極配合國家有關部門堅決宣貫落實《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012～2020年）》，基本建立了節能與新能源汽車技術研發體系，積極推廣示范運行，初步形成節能與新能源汽車產業化能力，并取得積極進展。

汽車行業愿與仝社會共同努力

《汽車縱橫》：對于未來如何減少污染排放，減少霧霾天氣的發生，請談談您的看法。

葉盛基：我們認為：第一，保護環境、減少污染，是系統工程，需要系統分析影響環境的相關因素，需要采取系統方法和措施加以解決。

第二，減少PM2.5、減少霧霾，汽車行業勇于擔當應有責任，也將竭盡全力。汽車行業及各企業正在積極努力并將繼續加倍努力，不斷提升汽車節能減排水平，為保護環境、減少空氣污染做出應有貢獻。

第三，減少PM2.5、減少霧霾，需要全社會各種環境因素相關方共同努力。我們呼吁，有關政府部門要協同努力，有關行業要協同努力，有關機構要積極推進，有關企業要加倍努力，我們每個人都要積極參與?？傊?，減少PM2.5、減少霧霾，需要舉全國之力、全民之力。

最后，中國汽車工業協會真誠感酣各界對汽車行業發展的關心、支持和理解。