霧霾鎖城誰之錯

吳曉青提到，2012年我國汽車保有量超過1億輛，汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的重要來源，大中城市空氣污染開始呈現煤煙型和汽車尾氣復合型污染的特點。機動車尾氣排放，不僅是造成城市灰霾和光化學煙霧污染的重要原因，低空排放的細顆粒物還多為有毒有害物質，對人體健康危害極大。

2013年開年，“霧霾”成為一個熱門詞。1月以來，我國中東部地區陷入嚴重霧霾之中，一條昏黃色的巨大污染帶貫穿國土。從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區，都出現了大范圍重度和嚴重空氣污染。霧霾經久不散，給健康帶來嚴重威脅，在迫使人們采取各種防護措施的同時，再一次讓空氣質量、環境保護問題成為人們關注的焦點。

有報道稱，汽車尾氣+揚塵占PM2.5的50%。那么，汽車是引發霧霾天氣的罪魁禍首嗎？

有報道稱，北京機動車排放的NOx（氮氧化物）約占全市NOx排放總量的58%，排放的揮發性有機物約占全市揮發性有機物排放總量的40%，而NOx、揮發性有機物等通過化學反應都可形成細顆粒物PM2.5和臭氧污染。根據專家初步測算，北京市機動車排放形成的PM2.5約占總量的22.2%。北京市環保局大氣處處長于建華在接受采訪時表示，北京霧霾天氣從影響來看，機動車占22.2%，燃煤占16.7%，揚塵占16.3%，工業占15.7%。

環保部在《2012年機動車污染防治年報》對PM2.5來源的說明中，援引北京市的數據說：“據測算，北京市機動車排放對PM2.5濃度的貢獻率為22.2%，是當地最主要的污染來源。”

對此，中國汽車工業協會顧問杜芳慈指出：“其一，國際上機動車的PM2.5分擔比例一般為16%～17%，北京市機動車22.2%的占比相對國際平均水平偏高，這或許是嚴重的交通擁堵等原因造成的。其二，給出的百分比之和只有70.9%，為此，難以全面判斷污染源的情況。其三，需要明確“污染源”的概念。污染源分為固定污染源和流動污染源。電廠、煉鋼廠、水泥廠等為固定污染源，飛機、船舶、汽車、摩托車為流動污染源。各種污染源排出的污染物種類不同，如柴油車排出CO（一氧化碳）、HC（碳氫化合物）、NOx（氮氧化物）和顆粒物，燃燒煤炭會排出大量的SO（二氧化硫）和顆粒物等。揚塵本身就是顆粒物，是落在地上的顆粒物被帶到空氣中，比如刮風、汽車在路上行駛、工地施工等。我們不能把揚塵作為污染源和其他污染源計算分擔率，也不能把造成揚塵的風、汽車、甚至清掃道路的清潔工叫做污染源。”

有統計數據顯示，2010年我國SO、NOx排放總量都超過2200萬噸，位居世界第一，工業煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠超出環境承載能力。北方大部分地區冬季取暖燃煤量大幅增加，導致大氣污染物排放量急劇上升。

另外需要注意的是，在機動車保有量中，汽車比例并不高。統計數據顯示，2011年中國機動車保有量為20754.6萬輛。其中，汽車9266.4萬輛，占比44.7%。

由此看來，到目前為止，并沒有權威數據證明，汽車尾氣是大氣污染物排放的“元兇”。

PM2.5的來源是哪些？在缺少權威數據的情況下，我們或可參考其他資料。

2010年加拿大研究人員公布的一份全球PM2.5分布長期監測結果圖顯示，PM2.5密度最高的紅色集中在北非、東亞和中國。其中，中國的華北、華東和華中PM2.5密度指數接近80mg。有報道稱，霧霾高發的京津冀地區，集聚大量的水泥、鋼鐵、煉油石化等高污產業，區域燃煤總量約3.5億噸，SO排放強度為8.5t/km，是全國平均水平的3.7倍。

BP世界能源統計年鑒顯示，2010年我國一次能源消耗中，70.5%是燃煤，而美國煤的消耗占比為23%；再看石油，機動車作為石油消耗大戶，美國石油消耗量占37.2%，而中國石油消耗量為17.6%。僅從這一數據可見，以汽、柴油為主要動力的汽車絕非大氣污染的罪魁禍首。

據報道，南京大學環境科學與工程學院教授趙瑜和一個研究團隊對中國政府2005年至2010年減排政策的有效性進行了研究。他們估計，隨著燃煤電廠開始采用更清潔的技術，PM2.5（直徑小于2.5微米的顆粒物）的排放量在此期間大致下降了21%。同時，隨著產量增加，鋼鐵生產導致的PM2.5排放上升了大約39%，至220萬噸。根據該項研究的分類結果，就總量而言，在2010年PM2.5排放總量中，鋼鐵行業位居第二，民用生物質燃燒（家庭爐灶等）和生物質開放燃燒燒秸稈等位居第一，然后是電、水泥、其他工業燃燒過程和非燃燒過程、道路交通（含機動車）、非道路交通（船舶、重型機械等）等。

這表明，在PM2.5貢獻者中，民用生物質燃燒（家庭爐灶等）和生物質開放燃燒燒秸稈等位居第一，鋼鐵行業居第二位，工業燃燒和非燃燒過程是居第三位，包含機動車的道路交通對PM2.5的“貢獻”居于第四位。

汽車企業積極減排

雖然機動車并非霧霾形成的首要原因，但是機動車畢竟是環境污染的重要“貢獻者”。作為機動車的重要組成部分，國家一直很重視汽車排放標準升級，汽車行業也積極推進標準實施。

從上世紀90年代初開始推進汽車發動機電噴化、加裝后處理系統、實現燃油無鉛化以來，隨著排放限值的不斷加嚴'已經較為順利地實現了燃油的無鉛化及排放限值從ECE15-04向歐Ⅱ的過渡。

隨著國家排放標準的逐步加嚴，汽車企業經過積極的技術改進和多方面努力，汽車單車減排效果顯著。數據顯示，輕型汽油車單車HC和NOx國Ⅳ排放限值較國Ⅰ下降81%；重型柴油車單車HC國Ⅳ排放限值較國Ⅰ下降58%，NOx下降56%，顆粒物（PM）下降94%。

近年來，一些汽車生產企業逐步加快環保技術升級步伐，并提前研發、生產、銷售達到國家下一階段排放標準的產品。

中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚在接受采訪時曾指出，不能因為（排放標準實施）條件不具備就坐等，就不向前推進。2012年3月28日，中國內燃機工業協會和中國汽車工業協會聯合發起召開貫徹落實國Ⅳ排放標準技術交流會。會上，一汽、濰柴、玉柴、東風商用車等企業宣講了自己的研發成果，與參會者分享。董揚在講話中說，我國汽車行業已經全面達到國Ⅲ排放水平。我國商用車產銷前8家企業聯合行動、共同承諾，積極采取措施，一定如期認真執行國Ⅳ排放標準。

《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，在國Ⅳ標準強制實施日期前，已有2036萬輛國Ⅳ汽車投入市場，占市場份額的40%以上。上海大眾、上海通用、一汽一大眾、東風汽車有限公司、奇瑞汽車、廣汽本田天津一汽豐田神龍汽車、北京現代、上汽通用五菱等國Ⅳ汽車產量前10位的企業合計生產1273.8萬輛。

油品質量拖后腿

正如杜芳慈所說，當排放標準進一步嚴格到相當于歐Ⅲ、歐Ⅳ水平時，汽車工業的技術措施與油品品質（特別是油品含硫量的降低）就成為兩個缺一不可的必要條件。

與國外不同的是，我國的油品標準一直落后于汽車排放標準。

2007年實施商用車國Ⅲ標準，然而直到2009年底2010年初，中石油、中石化才保證全國絕大多數地區油品達標。

2009年5月，國務院辦公廳下發《石化產業調整和振興規劃》，明確規定“2009年車用汽油全部達到國Ⅲ標準，2010年車用柴油全部達到國Ⅲ標準”。但是，截止到2011年9月，本刊記者調查發現，除北京、上海外，全國基本上看不到國Ⅲ柴油，在售的仍然是普通柴油。一些民營煉油廠出產的柴油，含硫量更是普遍高于350PPM底線。

2011年，汽車行業對全國各地加油站抽查了110個柴油油樣和90個汽油油樣，按國Ⅲ、國Ⅳ標準進行了全項檢測。檢測結果表明：汽油的合格率為16.5%，柴油的合格率為9.6%。

由于油品不達標，環保部于2012年年初發布公告，因為國Ⅳ柴油供應不到位，柴油車國Ⅳ標準執行時間再度推遲至2013年7月1日。車用壓燃式發動機與汽車實施國Ⅳ排放標準原定2011年1月1日實施，2010年12月21日，環保部發布公告將3.5噸以上柴油車國Ⅳ標準推遲一年，到2012年1月日執行。

在此期間，盡管面臨油品不合格的壓力，汽車行業還是積極想辦法推進排放標準的落實。為了滿足商用車國Ⅳ排放標準要求，很多企業選擇了機內優化燃燒加機外凈化的技術路線，在后處理系統使用EGR+DOC（或POC或DPF）或者SCR（選擇催化還原）兩種技術路線。這兩種技術路線，對油品的硫含量要求較高，現有油品難以達到要求。而采用SCR技術路線，又面臨相應的尿素監管漏洞風險以及各主管部門協調等問題。

同時，有汽車企業反映，由于在現有車輛上添加了后處理系統，將使單車成本增加1萬～3萬元。

2013年2月1日，北京率先實施京五標準。實行這一標準后，輕型汽油車、重型柴油車單車NOx排放將下降43%左右，降低尾氣污染物和PM2.5效果顯著。不久前，中石化負責人承認煉油企業是霧霾天氣的主要責任者，但提高油品質量需要實際行動。

除了新車的排放管理，在用車的排放監管顯得更為重要。從發達國家的經驗看，20%排放差的在用車排出了汽車污染物總量的60%。“新車的總量遠小于在用車保有量，新車的排放水平又較好，因而汽車對大氣污染的來源除新車增加的保有量外，更大的來源是在用車。對在用車，由于是新車新標準，老車老標準，改造在用車使之達到新標準技術上又是不可行的，造成在用車的排放水平參差不齊。”杜芳慈告訴記者。

事實證明，調整產業結構，搬遷重污染企業不失為減少城市大氣污染的有效途徑。2002年12月1～18日，北京總計出現了8次較大的霧霾天氣。當時環保部門統計顯示，北京市首要污染物中96%是可吸入顆粒物。2002年北京市可吸入顆粒物排放達8萬噸，環保部門測算，首鋼搬遷能減少1.8萬噸可吸入顆粒物排放，占北京市總量的23%。首鋼搬遷后，發生顯著變化——1998年，北京藍天數不足100天；2007年全年藍天數達到246天。

改善空氣質量，人人有責，當霧霾來襲，誰能自強不“吸”？

從國家到個人，每個部門、每個公民都應該各負其責，拿出自己的切實行動。正如中汽協副秘書長葉盛基所說，減少PM2.5，減少霧霾，保護環境，減少污染，是個系統工程，需要系統分析影響環境的相關因素，需要采取系統方法和措施加以解決，需要全社會各種環境因素相關方共同努力。