“撞上”綠色壁壘

折磨了中國輪胎業(yè)三年的美國輪胎特保貿易壁壘剛剛終止，我國輪胎企業(yè)迎來又一大考——歐盟標簽法規(guī)。相對于美國“赤裸裸”的貿易保護，歐盟采取更為隱蔽的貿易大戰(zhàn)——綠色壁壘。

我國輪胎企業(yè)出口從來不缺少貿易壁壘——各種關稅壁壘、技術壁壘層出不窮。去年11月，我國輪胎企業(yè)又“撞上”歐盟綠色壁壘。

這一持續(xù)時間長、影響深遠的綠色壁壘，我國輪胎業(yè)到底如何應對，是挑戰(zhàn)還是契機，我們拭目以待。

歐盟的“綠色牌”

歐盟是繼美國后中國輪胎企業(yè)第二大出口市場。遺憾的是，美國的輪胎特保措施剛剛到期，歐盟的綠色標簽法規(guī)接踵而至。相對于美國赤裸裸的關稅貿易保護，歐盟試圖走一條通過提高技術標準限制低價產品的道路。

2009年7月13日，歐盟實施“661/2009/EC指令”。按照該法規(guī)，自2012年11月1日起，歐盟所有成員國統(tǒng)一輪胎標簽。未來在歐盟銷售的轎車胎輕卡胎卡車胎及公共汽車輪胎，必須在標簽上注明代表環(huán)保和安全性能的三項數值：滾動阻力、滾動噪聲和濕抓地力的等級。其中，燃油經濟性（即輪胎滾動阻力要求）從高到低共分為七級，即A至G；潮濕路面抓地力等級，從高至低分為A到F共6個等級；道路噪聲等級，則按照規(guī)定測試噪聲值分為3個等級：N≤LV-3，LV-3LV，并用黑色標簽表示。據了解，歐盟輪胎標簽法對輪胎的最低指標有明確規(guī)定，達不到F級的輪胎將不允許在歐盟銷售。德國的規(guī)定更為嚴格，如果發(fā)現輪胎生產企業(yè)有虛假數據標簽行為，將被處以5萬歐元的罰款。

該法規(guī)要求2012年7月1日生產的轎車胎、輕卡胎、卡車胎及公共汽車輪胎必須加貼標簽，標示輪胎的滾動阻力、滾動噪聲和濕抓地力的等級。還規(guī)定于2012年、2015年和2018年分三個階段實施，要求輪胎制造商對燃油效率、濕地性能和滾動噪聲等方面進行更嚴格的控制。

2006年，歐盟委員會公布了《能源效率行動計劃》，要在2020年前把歐盟的能源使用量減少20%。輪胎標簽法作為歐盟能效計劃的一部分，旨在提高能源效率，進而促進輪胎廠商的競爭，達到提高輪胎整體性能的目的。

“歐盟此舉，表面上推行輪胎節(jié)能環(huán)保，實際意在阻止海外輪胎企業(yè)出口至歐盟?！鄙虾ｍn泰輪胎銷售有限公司營銷戰(zhàn)略總經理金倫镕這樣認為，歐盟輪胎企業(yè)了解并達到相關標準，大多數海外輪胎企業(yè)卻無法達標。

我國輪胎企ba7d3972afc5af86ea3cdc33bd6f3016業(yè)的產品都以中低端的備胎與修理廠配胎為主，以性價比占領市場，質量水平一般。目前，我國轎車胎滾動阻力多為E、F級，大部分可達到歐盟第一階段的最低要求，但有相當比例的產品尚不能達到歐盟第二階段最低要求的D級。

對于達到歐盟第一階段標準的中國輪胎企業(yè)而言，壓力也很明顯。業(yè)內盛傳，歐盟消費者可能選擇級別更高的輪胎，比如那些打著AA標簽的輪胎。

歐盟推出的綠色輪胎“革命”，雖然可能將全球綠色輪胎市場份額增長15%，但極可能讓中國輪胎出口增長再次變“綠”。

2011年，我國出口至歐盟的輪胎量占輪胎總出口量的比例為18.43%，近三年出口數量呈逐年攀升狀態(tài)，每年出口增速約30%。有數據顯示，特保案實施三年以來，中國輪胎占美國進口比例由30%下降至10%，特保案終止我國半鋼胎企業(yè)出口市場將擴容至26%，若實行歐盟標簽法，則我國總體輪胎出口量仍然無法大規(guī)模擴張。

中國的“從容”

實行輪胎標簽制度，核心是推廣綠色輪胎，同時是世界輪胎工業(yè)發(fā)展的潮流和方向，業(yè)內普遍預期將有越來越多國家推行輪胎標簽法，以適應節(jié)能減排需求。

值得注意的是，2009年歐盟推出“661/2009/EC指令”就具體提出，2012年7月生產的輪胎必須加貼標簽。由于歐盟輪胎標簽法規(guī)醞釀已久，國內輪胎出口企業(yè)應該早就明確獲悉這一信息并準備應對措施。

輪胎行業(yè)分析師蘇鵬透露，歐盟輪胎標簽法規(guī)推出后，改進輪胎性能、送檢認證等工作，很多企業(yè)已經在做，行動比較早。目前，從三角、玲瓏等主要出口歐盟的輪胎企業(yè)銷售看，其輪胎基本已貼上標簽。

記者在采訪中國橡膠協(xié)會會長鄧雅俐時得到證實。她說：“雙錢、三角、風神、玲瓏、山東賽輪等國內知名輪胎企業(yè)，早已主動參照歐盟標準，調整自身的企業(yè)標準、產品配方和結構?！彼€提到，這些企業(yè)的輪胎已被美國環(huán)保署承認為綠色輪胎。

歐盟輪胎標簽法規(guī)對中國輪胎企業(yè)的影響到底有多大？

鄧雅俐表示，歐盟輪胎標簽法規(guī)的實施，對我國二三線以及沒有及時準備的出口輪胎企業(yè)可能產生一定的影響。另外，對于第二、第三階段的標準，各企業(yè)的壓力很大。因為目前我國大部分輪胎企業(yè)達不到第二階段的標準。

盡管短期內歐盟輪胎標簽法規(guī)將影響部分中國輪胎出口，但從長期看，必須迎難而上。山東玲瓏輪胎股份有限公司董事長王鋒稱，歐盟這么大的市場，不可能輕言放棄。

據介紹，標簽法規(guī)剛出臺時，三角輪胎的訂單受到一定影響。一個月后，該企業(yè)及時對技術進行調整，改變輪胎配方。此后，訂單量逐步回升。目前，三角輪胎的滾動阻力測試有B、C、E級，個別為F級。三角輪胎股份有限公司歐洲市場業(yè)務經理徐文東表示：“現在出口的三角輪胎幾乎全部符合歐盟規(guī)定，對歐盟出口的轎車輪胎全都貼上了標簽?！?/p>

北京首創(chuàng)輪胎有限責任公司營銷管理部副部長熊運軍在接受記者采訪時表示：“我們輪胎以出口歐美為主，目前看來，美國出口量正在回升。歐盟輪胎標簽法規(guī)對我們的影響不是很大，我們的產品達到出口標準。為了達到標準，我們采購更加優(yōu)質的原料，成本大幅度上升，庫存相對變大?！?/p>

鄧雅俐表示，協(xié)會積極應對此次法規(guī)，為此做了很多工作，如組織專家和企業(yè)前往歐盟學習該法規(guī)及相關標準，參加培訓班等。協(xié)會組織專題會議，專門研究輪胎標簽法規(guī)，并推廣我國自主企業(yè)的綠色輪胎產業(yè)化。

為盡快適應歐盟輪胎標簽法規(guī)，我國輪胎行業(yè)應在三方面進行努力。第一，提升產品質量，提高產品等級和水平，保持輪胎產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。實行輪胎標簽制度不只是給輪胎貼上類似冰箱能效標識的標簽更重要的是通過對燃油消耗、濕滑路面抓力等指標分級促進輪胎性能提高，進而實現節(jié)能環(huán)保。輪胎企業(yè)目前最迫切的是達到歐盟的第一階段要求，并盡快達到第二階段要求。為此，輪胎企業(yè)應將歐盟標簽法規(guī)性能指標納入企業(yè)內控標準，優(yōu)化產品設計，加強原材料質量控制，強化生產流程管理，嚴格終端產品檢驗。

第二，加快輪胎試驗場的建設。歐盟輪胎標簽法規(guī)要求的滾動阻力、濕滑路面抓地力和噪聲3個指標中，濕滑路面抓地力和噪聲兩個指標必須通過輪胎試驗場得到檢測數據。我國內資企業(yè)目前沒有建成輪胎試驗場，僅有幾家企業(yè)自建的輪胎試驗場。國內企業(yè)生產高端輪胎時，不得不將輪胎試驗拿到國外做，大輪胎企業(yè)每年在該項上的花費高達上千萬元。解決這一問題最好的辦法是，采取協(xié)會組織、企業(yè)參加、政府支持的模式建設輪胎試驗場。

第三，推進原材料和工藝技術的綠色化。由于我國天然橡膠自給率不足20%我國必須大力推廣新型橡膠的開發(fā)應用如杜仲橡膠異戌橡膠及集成橡膠等。在輪胎生產中，要推廣低溫一次法連續(xù)混煉工藝、螺桿連續(xù)混煉工藝及濕法混煉工藝技術，大力發(fā)展數字化、信息化、自動化裝備技術，為我國輪胎工業(yè)綠色化生產提供保證。

另外，隨著國際貿易保護政策相繼出臺，越來越多的中國輪胎企業(yè)開始在東南亞等地建設輪胎工廠，以繞開貿易壁壘。

“綠色大考”背后

由于擔憂二氧化碳排放增k加劇全球變暖，世界各國紛約采取行動以降低汽車能耗。歐盟二氧化碳排放中，轎車占12%左右。輪胎滾動阻力大小對汽車能耗水平和二氧化碳排放具有重要影響。

與傳統(tǒng)輪胎不同，綠色輪胎能夠有效降低滾動阻力，從而使轎車的能耗下降5—7%，卡車則能降低9%。因此，歐盟推出了歐洲輪胎標簽法，制定了一套有關滾動阻力、濕滑路面抓力和噪聲的技術標準，進而推動綠色輪胎的推廣。

亞洲國家據此紛紛考慮推出新政。日本、韓國和中國等主要輪胎生產國因此對亞洲主要市場保持高度關注。

在去年的采訪中，杭州中策橡膠有限公司董事長沈金榮道出了歐盟實施綠色標簽法的背后原因。他認為，歐盟市場是本輪金融危機的重災區(qū)，以希臘、西班牙為代表的南歐國家情況尤為嚴重。根據歐洲輪胎制造商協(xié)會的數據，2012年上半年歐洲輪胎整體銷售出現兩位數下跌，目前市場仍處于去庫存化階段，短期內銷售睛況好轉難度較大。2012年歐盟市場的一個重大變化是標簽法實施，該法規(guī)被認為是歐盟在REACH法規(guī)之外的又一非關稅壁壘，期望通過提高對產品的質量要求，打壓廉價產品進入歐盟。

我國輪胎出口定位是中底端市場，以明顯的價格優(yōu)勢競爭。但是產品質量低，環(huán)保要求低技術含量低周際話語權缺失，標準落后，正中歐盟輪胎標簽法規(guī)。歐盟企圖通過輪胎的標簽法，提高歐盟區(qū)輪胎產品的質量，減少汽車能耗水平和降低二氧化碳排放。

中國輪胎行業(yè)已成為國際貿易中遭受反傾銷頻率高、次數多的行業(yè)之一，關稅壁壘、綠色壁壘以及知識產權壁壘層出不窮。

我國輪胎出口頻遭各國反傾銷貿易壁壘的原因錯綜復雜，其中低價競銷是首要因素。我國出口的斜交輪胎在國際市場具有明顯的價格競爭優(yōu)勢。由于我國斜交輪胎產能超速增長，過剩問題嚴重，過剩比例高達30～40%，產需矛盾被就此帶到國際市場，導致輪胎出口價格下滑。目前，我國的出口輪胎價格遠低于各國輪胎平均出口價格，其中乘用胎價格低26%、輕卡胎低21%、重卡胎低38%，成為國外反傾銷的重要證據。此外，出口輪胎存有安全質量、出口輪胎和市場結構不盡合理以及出口產品技術含量低等問題，也是引發(fā)國外反傾銷壁壘的重要原因。

應對歐盟輪胎標簽法規(guī)等各種輪胎貿易壁壘，很明顯過去依靠價格競爭的做法已經走到了盡頭。通過企業(yè)自身技術進步，不斷提高產品品質，適應歐盟等進口市場的質量要求，成為中國輪胎企業(yè)惟一的出路。

對輪胎企業(yè)來說，技術決定產品的品質，在提高技術的同時，標準的落后成為行業(yè)之痛。

中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書蔡為民說：“企業(yè)標準為適應市場一直在變，但是國家標準想變動卻很難。這主要有兩方面原因：一方面，在觀念意識上，國內沒有很好地跟上國際市場；另一方面，相關部門會考慮成本問題，組織起草新標準及修改等都需要經費。”

國內輪胎業(yè)有個說法：“企業(yè)標準高于行業(yè)標準，行業(yè)標準高于國家標準，國家標準低于世界標準?！边@讓大家很無奈，卻是事實?，F在各部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)都在努力，慢慢改善這一現狀。

“迎上”新契機

“歐盟標簽法的實施，對于輪胎產量占全球1/3的我國來說是壁壘，也是契機?！编囇爬绱吮硎尽?/p>

盡管實施輪胎標簽法規(guī)將對我國輪胎行業(yè)產生不利影響，但也是我國輪胎工業(yè)轉型升級的重要機遇，倒逼我國盡快調整輪胎行業(yè)的產業(yè)結構，實施低碳經濟戰(zhàn)略，推動綠色輪胎產業(yè)化發(fā)展。

杭州中策橡膠有限公司董事長沈金榮在采訪中表示，歐盟要求今年7月1日后進入歐盟市場銷售的輪胎均要加貼標簽，實施這幾個月中，大多數中國輪胎企業(yè)均可以提供符合歐盟標簽法要求的產品，產品檔次不輸于歐美日等國際輪胎企業(yè)二三線品牌的水平。得益于標簽法的要求，輪胎質量在一定程度上有了直觀的對比。通過標簽法標注的輪胎內在品質，反而可以給中國輪胎企業(yè)一個證明自己實力和質量的機會，用事實證實中國輪胎質量可靠，低質低價不再是中國輪胎的代名詞。

隨著輪胎企業(yè)慢慢意識到價格戰(zhàn)的長遠殺傷力，不少企業(yè)開始提高自身的技術水平和產品質量，走上打造品牌競爭力之路。

業(yè)內普遍認識到，目前中國輪胎產業(yè)過度依賴資金、能源的投入以及靠密集的勞動力進行規(guī)模擴張，生產力模式粗放滯后，產品技術含量和附加值較低，行業(yè)內中低端產能擴充過陜。通過歐洲輪胎標簽法的“試煉”，可以看到這依然是中國輪胎業(yè)的“頑癥”。對此，包括三角在內的眾多企業(yè)認為，其根源在于行業(yè)門檻低、業(yè)內無序發(fā)展嚴重。

為了指導輪胎行業(yè)健康發(fā)展，早在2010年工信部就公布了《輪胎產業(yè)政策》，試圖推動整個輪胎產業(yè)的產品結構調整，達到產業(yè)升級的目的，落實情況卻不樂觀。

據三角集團相關人士透露，政府相關部門正在醞釀新的輪胎行業(yè)政策，不僅在行業(yè)門檻設定、產品標準樹立上具有空前的高度，而且在執(zhí)行性上將大有改觀。

鄧雅俐表示，工信部已委托協(xié)會進行《綠色輪胎產業(yè)研究》。同時，《綠色輪胎自律標準》將在今年年底前完成，最終將推動我國形成輪胎“標簽法”與國際接軌。這些政策、標準的相繼出臺將極大地促進我國綠色輪胎產業(yè)的發(fā)展。