朝鮮大建國際旅游區(qū)

《瞭望東方周刊》記者驅(qū)車從朝鮮江原道元山市一路沿東海岸高速駛向金剛山，不僅看到海天一色、千里銀沙的沿路美景，在元山松濤園海濱浴場，還目睹了夏日蒼翠松林下，邊吃燒烤邊喝啤酒納涼的朝鮮青年，以及朝鮮“阿朱媽”（中年婦女）身著泳衣載歌載舞的情景。在那里，朝鮮姑娘小伙們有的正展開沙灘排球大戰(zhàn)，也有的在遮陽傘下玩“阿里郎”牌平板電腦。

這片被遺忘的天然海濱，尚沒有開發(fā)別墅群、開放比基尼。然而，要求全國軍民按照“馬息嶺速度”推進(jìn)世界級滑雪場建設(shè)的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩，自有他“將元山建設(shè)為國際旅游區(qū)”的設(shè)想。

元山，五年后建成為國際旅游區(qū)

“我們計(jì)劃用五到十年將元山建設(shè)成為國際旅游區(qū)，五年后，朝鮮的海濱或是另一番景象。” 朝鮮國際旅行社社長趙成奎對《瞭望東方周刊》說：“我們正在制定國家旅游特區(qū)法，不久后即將出臺。朝鮮歡迎所有國家和地區(qū)的企業(yè)家來投資旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛歡迎國際合作。對于先投資的獨(dú)資企業(yè)、合營企業(yè)和合作企業(yè)給予優(yōu)惠政策。”

趙成奎在近日舉行的朝鮮觀光推介會上介紹，朝鮮將大力推進(jìn)白頭山（中國稱長白山）、元山、金剛山、七寶山等名勝旅游地的開發(fā)修建，以滿足日益擴(kuò)大的國內(nèi)外旅游需求，將各旅游區(qū)建成人民的文化休閑場所和觀光勝地，向世界展示朝鮮社會主義建設(shè)和人民生活的嶄新面貌。

趙成奎說，金正恩元帥將發(fā)展國家旅游業(yè)視為助推經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)和改善人民生活的重要部門，就擴(kuò)大和發(fā)展國家旅游作出原則性指示，包括大力開發(fā)旅游地區(qū)、充分配備服務(wù)設(shè)施、保障交通條件，等等。

本刊記者在推介會現(xiàn)場看到，許多公司對投資和開設(shè)朝鮮旅游項(xiàng)目興趣濃厚，主動同朝鮮國家旅游總局和國際旅行社負(fù)責(zé)人員交流洽談。朝方人員屢屢強(qiáng)調(diào)：“土地規(guī)劃管理、過境、海關(guān)、關(guān)稅、通訊、投資保護(hù)、文化交流等一切經(jīng)營活動將根據(jù)朝鮮有關(guān)特區(qū)法和國際標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，我們還計(jì)劃聘請外國專家參加元山和七寶山地區(qū)等觀光地區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營管理。”

近期，朝鮮通過多個(gè)場合對外放出風(fēng)聲，要立法建設(shè)國際旅游特區(qū)。媒體分析認(rèn)為，朝鮮建成旅游特區(qū)的步調(diào)，與幾個(gè)月前新出臺的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法，有異曲同工的考量，旨在因地制宜地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，通過多種渠道靈活吸引外資合作。

今年5月朝鮮出臺了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法，外國公司、個(gè)人、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和海外僑胞均可到開發(fā)區(qū)投資，設(shè)立公司、分公司和辦事處，自由進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。投資者在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的權(quán)利、資產(chǎn)及合法收入將受到法律保護(hù)。

據(jù)本刊記者了解，法規(guī)出臺幾個(gè)月來，已有一些地方級開發(fā)區(qū)率先邁出了試點(diǎn)步伐。不少外國人對投資朝鮮表現(xiàn)出很大關(guān)心，但表示“要先看法規(guī)細(xì)則是如何保障投資者權(quán)益”。一名朝鮮官員告訴本刊記者：“這項(xiàng)法律就是要給各地方政府放權(quán)，讓他們發(fā)揮各自能力吸引外資。”另一名負(fù)責(zé)金剛山國際旅游特區(qū)的朝鮮官員也表示，“請來我們的特區(qū)看看吧，朝鮮未來的變化會先從特區(qū)開始。”

馬息嶺速度“被剎車”

從今年6月起，朝鮮全國各地掀起了“馬息嶺速度”建設(shè)革新熱潮。朝鮮全國各地“戰(zhàn)斗場”（施工工地）上，“馬息嶺速度”的標(biāo)語成為新時(shí)期的朝鮮“千里馬速度”。

馬息嶺，位于江原道法洞郡的馬息嶺地區(qū)，緊鄰元山市。8月17日，金正恩二度視察滑雪場建設(shè)，要求加快推進(jìn)工程，以便從今年冬天起滿足前來滑雪的游客可利用索道攀登到海拔1360米的大花峰頂點(diǎn)。

金正恩此前于6月5日號召全國向“馬息嶺速度”學(xué)習(xí)，在社會主義建設(shè)各條戰(zhàn)線掀起大飛躍、大革新。他說，馬息嶺滑雪場將是惠及朝鮮人民，使人民享受社會主義榮華富貴的“紀(jì)念碑式創(chuàng)造物”，也是文明國家的象征之一，將馬息嶺滑雪場建設(shè)成世界一流滑雪場，是“朝鮮勞動黨的堅(jiān)定決心”。

然而，朝鮮軍人建設(shè)者不舍晝夜建設(shè)臨近完工的馬息嶺滑雪場，目前卻出現(xiàn)“被剎車”的困局。朝鮮滑雪者協(xié)會8月24日發(fā)表聲明說，目前滑雪跑道鋪設(shè)已結(jié)束，飯店和服務(wù)及宿舍大樓等所有項(xiàng)目即將完工，而一些國家最近憑借所謂聯(lián)合國“制裁”，阻撓朝鮮進(jìn)口滑雪場索道設(shè)備。

據(jù)外媒報(bào)道，瑞士巴托勒特機(jī)械制造公司幾乎已經(jīng)同意向朝鮮出售機(jī)械椅升降機(jī)和纜車。瑞士經(jīng)濟(jì)秘書處8月19日說，瑞士政府7月擴(kuò)大對朝鮮的制裁后，已叫停這筆據(jù)信700萬瑞士法郎（約合760萬美元）的交易，擴(kuò)大后的制裁內(nèi)容包括禁止向朝鮮出口奢侈品，例如高爾夫、馬術(shù)和水上運(yùn)動等體育用品。另據(jù)瑞士《時(shí)報(bào)》報(bào)道說，奧地利多貝瑪亞公司、法國波馬嘉士其也因“政治原因”拒絕了朝鮮的訂單。

朝中社后在8月30日發(fā)表評論，譴責(zé)某些標(biāo)榜“人權(quán)、自由、平等”的西方國家，妄稱無法相信朝鮮民眾能使用滑雪場，只有“高級人”才能滑雪。這是對朝鮮制度和人民不可容忍的侮辱，更是將體育政治化、歧視化的嚴(yán)重的人權(quán)蹂躪行為。

盡管遭遇“被剎車”，但朝中社表示，“朝鮮必將揚(yáng)眉吐氣地建成人民國家的文明和英雄氣概的象征- - -馬息嶺滑雪場”。

旅游方式“花樣”繁多

朝鮮國家旅游總局局長洪仁哲說，朝鮮正在積極推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造，計(jì)劃健全文化旅游、體育旅游和治療旅游等，豐富朝鮮旅游日程。

而朝鮮目前已在特色體育旅游方面創(chuàng)新出不少花樣，開辟了摩托車游、高爾夫游、飛機(jī)游等項(xiàng)目。新西蘭“白頭至漢拿”摩托車旅行團(tuán)8月19日在白頭山頂出發(fā)，團(tuán)員們騎著摩托車，一路沿著白頭山脈騎到半島最南端漢拿山。新西蘭摩托車旅行團(tuán)團(tuán)長說：“有朝一日朝鮮實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，朝鮮人民能夠從白頭山到漢拿山（韓國）自由自在地旅游觀光，這是全體旅行團(tuán)成員的心愿。”

據(jù)悉，朝鮮2012年為外國飛機(jī)愛好者推出了飛機(jī)專題旅游項(xiàng)目，外國飛機(jī)愛好者可參觀、拍攝和乘坐朝鮮高麗航空公司的多款飛機(jī)。

朝鮮已同意與外國旅行社合作，吸引外國游客赴平壤參加業(yè)余高爾夫球大賽。此款“平壤高爾夫游”分為四日游和七日游兩種，七日游的標(biāo)價(jià)1800歐元（約合1. 4萬元人民幣）。對此，本刊記者雖早已向朝方提出采訪申請，但由于這些體育游為非定期的“俱樂部”性質(zhì)旅行，尚未有機(jī)會隨團(tuán)親歷。

據(jù)一家英國旅行社最新消息，“不久前得知朝鮮邊境將全年開放”的消息，意味著游客可以在朝鮮度過圣誕節(jié)和新年。此前外國人在12月中旬至1月中旬不能赴朝旅游。

一家美國旅行社推出了參觀朝鮮啤酒廠的特色旅行環(huán)節(jié)，受到旅客青睞。這家旅行社計(jì)劃在9月4日首發(fā)“啤酒體驗(yàn)團(tuán)”，團(tuán)員可參觀包括大同江啤酒廠在內(nèi)的三家朝鮮知名啤酒企業(yè)。

在同海外旅行社共同設(shè)計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，朝鮮在開發(fā)新航線上也有明確規(guī)劃。除定期國際航班外，中國北京、上海、沈陽、哈爾濱、西安等城市國際航線包機(jī)旅游也已陸續(xù)開通，游客可提前向相關(guān)旅行社報(bào)名來朝旅游。

朝鮮還計(jì)劃實(shí)現(xiàn)在平壤、三池淵、漁郎、元山等地各國內(nèi)旅游區(qū)間的機(jī)場定期航班；以及平壤至吉隆坡、新加坡、莫斯科、柏林等地的常規(guī)運(yùn)營國際航班；開發(fā)羅先—金剛山，南浦—威海的國際海上旅行，同時(shí)擴(kuò)建元山機(jī)場，改建元山、金剛山地區(qū)所有碼頭，可經(jīng)營客運(yùn)及集裝箱的國際港。

金剛山旅游“綁定”離散家屬會面

近日，本刊記者來到金剛山采訪。風(fēng)景秀麗的金剛山位于朝韓交界，江原道東部，大部分山峰位于朝鮮境內(nèi)，分為內(nèi)金剛、外金剛、新金剛、海金剛。金剛山旅游區(qū)位于朝韓東部沿海軍事分界線附近朝方一側(cè)。游客若想到海金剛，需要辦理多重申請手續(xù)。記者先是被告知不可游覽海金剛，后再三強(qiáng)烈要求，經(jīng)朝鮮陪同人員協(xié)助辦理了復(fù)雜的申請手續(xù)，才最終得以成行。

海金剛戒備森嚴(yán)，游客買票也是按照限定的一小時(shí)，浮光掠影匆匆游過，欣賞美景的同時(shí)，也感到絲絲緊張，因?yàn)檫@里曾發(fā)生過槍擊事件。

朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)言人8月18日發(fā)表談話，提議于22日在金剛山舉行朝韓當(dāng)局工作會談，就重啟金剛山旅游問題進(jìn)行磋商，雙方可就防止游客被射殺事件重演、保障韓方人員人身安全、處理韓企在金剛山的財(cái)產(chǎn)等問題進(jìn)行廣泛協(xié)商。

而朝韓對離散家屬團(tuán)聚和重啟金剛山旅游持不同看法。韓國認(rèn)為離散家屬團(tuán)聚是當(dāng)務(wù)之急， 堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)分階段解決韓朝之間的各種事宜。朝鮮則一直把重啟金剛山旅游放在首位。韓國媒體稱，在各自利害關(guān)系如此不同的情況下，雙方看似在把一個(gè)事宜當(dāng)作解決另一個(gè)事宜的杠桿。

朝韓紅十字會在8月23日舉行工作會談，商定將于9月25日至30日在金剛山舉行離散家屬團(tuán)聚活動。朝鮮8月28日對韓國提議于10月2日開啟重啟金剛山旅游會談的時(shí)間“表示遺憾”，要求韓國對此重新考慮。

本刊記者在金剛山采訪時(shí)，正值暑期，遇上許多來自朝鮮全國多地的游客。他們一邊在欣賞奇石海景，一邊感嘆：“金剛山風(fēng)景如此秀麗，南邊的同胞要是也能看到就好了！”在海金剛，向南方眺望，若隱若現(xiàn)奇石的背后，就是韓國。“南邊同胞什么都看不到”、“重啟金剛山旅游，是全民族的共同愿望。”朝鮮導(dǎo)游說。

根據(jù)2011年頒布的《金剛山國際旅游特區(qū)法》，外國和朝鮮投資者可單獨(dú)或共同在特區(qū)內(nèi)投資旅游、餐飲及休閑娛樂項(xiàng)目，自由使用郵寄、電話、傳真和因特網(wǎng)等通信手段。朝鮮公民和外國公民都可以到特區(qū)自由觀光。

本刊記者入住的金剛山賓館是朝鮮經(jīng)營的賓館，房間沒有網(wǎng)線，只能在大廳前臺通訊處的一臺聯(lián)網(wǎng)電腦上網(wǎng)，手機(jī)信號也時(shí)斷時(shí)續(xù)。當(dāng)年由韓國建設(shè)的文化會館、溫泉場和免稅店，如今人跡稀少。文化會館因游客少而沒有演出，從去年著手經(jīng)營的一家香港免稅店店員說，“今年中國游客少了許多，店鋪難以為繼。”

據(jù)了解，前來金剛山旅游的外國人中，中國游客約占一半，還有不少歐洲和東南亞國家的游客。朝鮮游客中，全家出游、單位組織、學(xué)生夏令營等團(tuán)體游，占據(jù)游客大多數(shù)。但凡來金剛山的游客，無論外國人還是朝鮮人，都需要提前兩到三周辦理申請手續(xù)。