丹東口岸有些失落。這個中國和朝鮮交界的城市,專門優化了公路鐵路服務,為2013年的清明假期做了精心準備,但想象中的大量游客并沒有到來。
據說是寒流遲滯了朝鮮的春天,影響了中國旅行者的選擇。朝鮮剛剛進行的核試驗,招致安理會的嚴厲制裁,能賺取更多外匯的旅游業對朝鮮越來越重要。此前朝鮮國家旅游總局局長專程來到中國各大城市拜訪,推銷朝鮮旅游,并允諾說“朝鮮半島絕不會發生戰爭”。
但平壤發出的信號卻愈加嚴厲,朝中社一再警告戰爭在即。更冷峻的信號來自中國海關。在朝鮮核試驗的整個2月份,中國海關公開的對朝原油交易為零。作為戰略物資的原油,是去年中朝間的最大宗交易,外界紛紛猜測這次中國“真的下手了”。
可以參照的是,過去的兩年,是中朝邊貿的“井噴期”。連續兩年的貿易額都刷新了歷史紀錄,逼近60億美元。知識界忙著反思對朝政策,呼吁從政治層面冷對朝鮮時,中朝邊界的各大口岸卻是熱火朝天。
最近這一波中朝邊貿的“寒流”,從官方的石油供應蔓延到民間赴朝旅游,會持續多久?過去數年的中朝貿易“蜜月期”真的走到終點了么?
第一大變量來自國際制裁。安理會的制裁名單越來越長,范圍也越來越大,作為常任理事國的中國,承擔著執行制裁的壓力,口岸邊檢cf+5UiD0SBJlFpqi5fuUjg==的強化是題中應有之義。這一項措施將壓縮地下貿易的空間—按照官方統計的去年朝中貿易額,朝鮮承擔了近10億美金逆差,這對于急需外匯的朝鮮是難以想象的。
制裁的另一個表現則已經體現出來了,包括2月份的“斷油”,這在此前幾次核試驗時已有先例,包括原油、糧食等戰略供給,在朝鮮核試當年都會出現下降。比如2006年朝鮮核試驗后,當年中國對朝輸送的玉米和水稻銳減85%和19%。
從近期來看,國際制裁是造就邊貿“寒流”的主因。但放到長遠來看,愈嚴厲的國際制裁,只會使得朝鮮愈加依賴中國,催生對中國貨物的強烈需求。
第二大變量則是朝韓關系。作為朝鮮僅有的兩個鄰國,同時也是最大的兩個貿易伙伴,中國和韓國就像開在朝鮮家門口的兩家超級市場。朝鮮寥寥可數的幾個“經濟特區”,就分別由韓國人和中國人在接盤。
在這一波日趨激烈的“朝美決戰”里,韓朝經貿成為首當其沖的受害者,朝鮮已經宣布暫時關閉開城工業園,并撤出了朝方工人。這個已經運營了8年的園區,南北和解的象征,岌岌可危。
事實上,由于近年來韓國政府的強硬態度,韓朝邊貿和中朝之間相比簡直是冰火兩重天,去年這兩個同胞國家間的貿易僅為19.8億美金,不到中朝貿易的1/3。只要韓朝間的緊繃關系繼續,更多貿易需求將會流向中朝邊境。
第三大變量是朝鮮國內局勢。一方面,金氏政權不斷高喊“戰爭來了”,甚至要求各國駐平壤使領館擬撤離計劃。官方報紙上彌漫的“戰爭口號”,對在朝鮮投資的中國商人無疑是一顆地雷,這會對中國私人資本在朝鮮的投資變得更謹慎。但另一方面,朝鮮在4月提出了新的路線—“經濟建設和核武裝建設并舉”,以提振朝鮮經濟。這條新的路線如果得到執行,將催生對中國機械的大量需求—目前,這已經是除了石油和糧食外,朝鮮對中國的最大宗進口了。
另一個不得不談的是中國因素。“不允許任何人在中國家門口惹事生非”—這個嚴厲的宣告表明了中國的態度,因此無論朝鮮發出多么嚴厲的警告,各國都相信中國會真誠維護半島和平。中國正在推行的沿邊開放,為中朝邊境地區帶來了巨量基礎建設投資,新的大橋和道路正在快速生長,今年內,從中國延邊到朝鮮南坪的鐵路即將全面升級,它在朝鮮的終點站,就面對著茂山礦區,這個東北亞最大的鐵礦已經交由中國開發。“中方將切實維護中國在朝公民和中資機構的合法權益和安全”—這個來自中國外交部的承諾,是對中朝貿易的保證書。
以上一系列變量的調整,都使得這個春天的中朝貿易“寒流”,只是一陣短暫的“倒春寒”,中朝邊貿遲早會找到抵抗寒流的辦法,再次迎來增長。