間諜使館

對于外交官而言，距德國國會大廈幾步之遙的柏林巴黎廣場是最理想的位置之一。2008年美國大使館遷入這里時舉辦了盛大的聚會，共邀請4500余人，由美國前總統喬治·布什剪彩、德國總理默克爾致辭。

每當有重要來賓到訪，使館官員都會帶他們去屋頂花園散步，那里可以欣賞國會大廈和蒂爾加滕公園，甚至還能看到總理府。這里是德國的中心，外交活動的絕佳之地，可也是間諜活動的絕佳之地。

《鏡報》記者走訪了美國情報局的官員，并從國家安全局前員工斯諾登手中獲取了大量內部資料，發現美使館是間諜活動的據點。美國中央情報局與國家安全局在使館屋頂監聽政府人員電話，并試圖監聽默克爾的移動電話。這一報道導致過去一周德美關系緊張。

對默克爾而言，手機被監聽是非常嚴重的事情，因為她不僅用它領導自己的政黨——偏右的基督教民主聯盟（CDU），還用它處理政府事務。

“這樣很不恰當”

默克爾經常半開玩笑半認真地說，她知道自己的手機被監聽。但她以為會是俄羅斯等不重視數據保護的國家，而不是德國的朋友美國。

事發后默克爾措辭強硬地致電美國總統奧巴馬。根據民調機構調查，62%的德國人贊成她的反應，25%的人認為還不夠強硬。

監聽事件直接影響了德國的政治態度，默克爾的基督教民主聯盟公開質疑大西洋自由貿易協定。如果美國政府不采取更大努力，某些結論和協議可能會被推遲?！斑@樣很不恰當，在朋友間進行間諜活動嚴重破壞信任關系?！蹦藸栐跉W盟首腦會議上表示。

盡管在一些德國人眼中默克爾只有成為監聽目標時才敢與奧巴馬叫板，但她并不擔心國內事務。選舉結束后，保守黨和左翼社會民主黨就組建新政府展開正式談判，并沒有人相互指責。

無論如何，她現在必須決定自己的底線。

冒充外交官

內部文件顯示，由美國國家安全局和中央情報局合作開展的特藏服務（SCS）運行于包括柏林在內的80個地點。其中19個在歐洲，包括巴黎、馬德里、羅馬、布拉格和日內瓦等。德國有兩個基地，分別在柏林和法蘭克福，并且具有最高水平的設施及人員配備。

SCS主要在美國大使館和領事館的掩護下工作，這樣可以借外交之名行間諜之事。另一份秘密文件證明，SCS具有復雜的監聽設備，可以攔截幾乎所有通訊方式，包括蜂窩信號、無線網絡和衛星通信。這些設備通常隱蔽地安裝在使館大樓頂層或屋頂上。

曾經揭露英國情報局的記者坎貝爾指出，美國大使館屋頂上像窗戶一樣的缺口應該就是SCS的辦公室，外部鑲有可以滲透微弱無線電信號的特殊材料，內部是具有先進攔截技術的設備。

安全專家安迪表示：“這里是攔截移動通訊的理想位置，可以截取手機與基站、無線電與無線基站之間的通信?！?/p>

顯然，SCS在世界范圍內使用相同的技術，他們可以攔截手機信號同時定位感興趣的人。對此，美國國家安全局在接受《鏡報》采訪時表示無可奉告。

SCS小心地隱藏技術，尤其是大使館和領事館的屋頂天線。因為一旦被發現將會嚴重危害美國與其他國家的關系。

隨著互聯網重要性的與日俱增，SCS的工作內容也發生了變化。內部報告顯示，他們目前不僅攔截電話和衛星通信，還追蹤犯罪分子與黑客。一些國家的美國大使館已經在監聽設備中植入了傳感器，這些傳感器可被特定條件觸發。

一份來自美國國家安全局數據庫的文件記錄了SCS的監聽目標名單，其中包括德國總理默克爾，這直接揭露了手機監聽丑聞。

默克爾的團隊表示，她主要使用該文件記錄的手機號碼與政黨成員、部長和朋友短信溝通。這條信息的第一欄寫著——使用的是美國國家安全局術語——“有一定價值”，下面兩欄分別是格式（手機號碼）和人名 （德國總理默克爾）。

再下一欄的內容是對德國總理感興趣的對象：S2C32部門。“S”代表信號情報指揮處，是美國國家安全局信號偵察部門的總稱；“2”代表采購和評估部門；“C32”代表負責歐洲的部門。

文件涉及的時間點很值得注意。命令首次傳達的時間是2002年，這正是德國舉行議會選舉的一年，默克爾打敗巴伐利亞州基督教社會聯盟的埃德蒙成為保守黨的總理候選人。同年，伊拉克危機開始升溫。文件中還有一欄列出了狀態：十分活躍，這種狀態一直持續至2013年6月奧巴馬訪問柏林前的幾個星期。

最后，該文件寫明了負責實施的部門：F666E。“F6”是國家安全局全球監測機構的代號，也就是SCS。

因而從默克爾只是黨主席開始，國家安全局已經試圖監聽她的手機超過十年。文件中沒有記錄使用了什么形式的監控。是所有的通話記錄？還是手機中的數據？甚至是她的一舉一動？

“頭號情報目標”

一個重要問題是，美國間諜活動是否由美國總統授權。如果數據無誤，行動是由前總統小布什和國家安全局局長邁克爾·海登授權。但是它也必須被反復批準，其中包括奧巴馬就任到現在的時間。顯然，美國國家安全局不可能在總統一無所知的情況下監聽德國總理。

白宮和美國情報機構定期列出監聽清單，按國家和主題排列成全球范圍的監督矩陣，內容包括各個國家的情報目標和偵察的重要性。該列表被稱為“國家情報重點框架”，并經“總統批準”。

這份列表中有一列是“領導人意圖”，即一個國家政治領導人的目的和目標。中國領導人的意圖獲得了美國政府高度關注，這一項得分為1（范圍是從1到5）。墨西哥和巴西這一項得分均為3。

德國同樣出現在這份清單中，美國情報機構最關注的是德國經濟穩定情況及外交政策目標（得分為3），以及包括幾個子項目在內的先進武器系統（得分為4）。但是領導人意圖這一項是空的，按理說默克爾不應該被監聽。

前美國國家安全局員工托馬斯·德雷克認為這并不矛盾：“9·11恐怖襲擊后，德國成為歐洲國家中的頭號情報目標。美國政府并不信任德國，因為一些參與9·11的自殺式飛行員曾在漢堡居住。有證據表明，國家安全局在首次成功監聽默克爾后陶醉于這項成功，國家安全局的宗旨是監控得越多越好。”

一枚政治炸彈

10月10日，《鏡報》向政府提供總理手機成為監聽目標的證據后，德國安全機構陷入了嚴重不安。

總理府下令德國國家情報機構聯邦情報局（BND）徹查此事。與此同時，默克爾的外交政策顧問克里斯托夫聯系美國總統的國家安全顧問賴斯，與她溝通《鏡報》的調查。賴斯回復說她會調查此事。

不久，德國安全部門向總理府通報初步結論：數字、日期和密碼都是準確的，可能是通過監聽總理手機得到的。緊張和不安開始在政府總部蔓延，每個人都很清楚，美國人監聽默克爾電話將是一枚政治炸彈。

但星期五晚上賴斯致電總理府表示否認此事，同時白宮新聞秘書杰也向默克爾發言人斯特芬傳遞了相同信息。當天晚些時候，《鏡報》記者獲知后決定繼續調查。

此時兩國贏得了更多的時間來制定處理信任危機的深層作戰計劃。德國顯然對美國的回復持懷疑態度并在美國展開了調查。

上周末，形勢發生了逆轉。

賴斯再次致電克里斯托夫，這一次她不那么肯定了。她表示現在和未來不會監聽默克爾的手機，但并未提供更多的細節。既然奧巴馬的高級安全顧問不再否認監聽行動，也就等于證實了之前的猜測。

進攻

星期二早上，默克爾決定進攻。她目睹過法國總統弗朗索瓦·奧朗德對美國監控法國民眾一事的強烈反應——直接致電奧巴馬表達憤怒。她希望在歐盟峰會與奧朗德見面前和奧巴馬單獨會談。

默克爾于星期三下午通過總理辦公室的安全線路致電奧巴馬。據總理府透露，奧巴馬表示毫不知情，否則會阻止這一事件發生。同時他表達了最深切的遺憾并致歉。

當天下午，默克爾參謀長法拉向負責情報機構的兩名議員通知此事。同時政府聯系《鏡報》刊登默克爾對監聽事件的譴責。她的發言人塞伯特稱之為“嚴重破壞信任”。

這一丑聞引出了一個古老的問題：是德國安全機構太輕信美國人了嗎？直到現在，德國反間諜工作的主要目標是俄羅斯等國。

一年前，內政部和總理府已經就是否應該監聽美國進行了討論。放棄的原因是監聽盟友似乎在政治上過于敏感。

即使是經驗豐富的德國情報官員也對美國的不擇手段感到驚訝。有可能德國會很快展開對美國中央情報局和國家安全局的調查。

德國情報機構似乎很難調查美國國家安全局的行動。高級政府官員承認iFit5qnLXflYNKLHkD5zAA==美國的技術在很多方面優于德國，比如在德國國內情報機構中，甚至不是每個雇員都有一臺可以訪問互聯網的計算機。

“但是通過這起間諜丑聞，我們意識到要加強自身能力。目前我們正在討論反間諜的根本性調整?！币幻呒壈踩賳T表示。已經有一百余名員工負責反間諜，人數還在持續增加。戰略考慮的重點之一是位于柏林市中心的大使館。他說：“問題是，我們并不知道哪座建筑屋頂有間諜設備?！?/p>

危機四伏的貿易協定？

德美關系陷入了新冰期。在間諜丑聞之前，默克爾與奧巴馬的關系就并不是非常密切，據說現在她認為奧巴馬巧言令色、不可信賴。

3年前，奧巴馬最初拒絕了針對利比亞的軍事行動，后被希拉里說服并改變主意但未咨詢盟友的意見。德國人認為這是他浮躁和漠視盟友的表現。

總理辦公室正在考慮一旦美國對此事處理不當，可能會中止跨大西洋自由貿易協議。最新調查顯示，只有28%的德國人反對此協議，多達58%的人支持中止談判。經濟部長艾格納表示：“我們會暫緩與美磋商這一免稅貿易協定，直到此事完結。”

即將離任的司法部長上周致信美司法部長埃里克，信中表示：“德國公民有理由希望美國機構遵守德國法律，但有跡象表明事實并非如此。“

在歐盟首腦會議上，法國總統奧朗德提及此事。他表示自己并不想妖魔化情報機構，但美國人已經無數次公然違法。僅在法國，每月就有超過7000萬通電話被監聽。經過近3個小時討論，歐盟成員國共同發表聲明強烈譴責美國。

默克爾已經不再信任美國人的口頭承諾。本周，情報協調員甘特將前往華盛頓，意在讓美國人書面承諾不再相互監督。德國方面已宣布愿意簽署該承諾，但美國政府并未表態。

盡管憤怒，默克爾仍不想停止使用該手機號碼。上周末她依舊用它打電話和發短信，只在進行比較機密的通話時才使用安全線路。