蓋章難源于特權(quán)思想作怪

本月初，兩則新聞與普通民眾辦事難、蓋章難聯(lián)系到了一起：安徽潁上縣一國土局干部身亡，起因是要求辦事群眾“請客”，酒宴過后發(fā)生意外。

時下，在一些地方，群眾辦企業(yè)、跑項目、辦事情，需要到政府相關(guān)部門蓋章，往往要花很長一段時間，才能把事情辦好。以至，跑斷腿、磨破嘴、交了錢、受了罪。辦事跑十幾個部門，蓋幾十個公章……這是不少普通人經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的事情。其實，群眾辦事難、蓋章難，源于地方政府、主管部門特權(quán)思想愿意“作怪”。

為了自身部門和干部自身權(quán)力不“下放”，部分干部不簡政放權(quán)，為群眾辦事簡化手續(xù)，寧可讓群眾“多跑腿，走彎路”。因為他們知道權(quán)力可以尋租這個“大道理”。假如簡政放權(quán)，就大大減少了他們以權(quán)謀私的機會。故，他們認了一個“死理”，就是管好手中的公章。其實，辦事難、蓋章難也是一些干部存在“四風”的具體體現(xiàn)，必須堅決反對和制止，切實改進好服務作風，讓群眾覺得辦事比以前好辦。

改革開放30多年來，中央政府一直要求簡政放權(quán)，取得了一定效果。我國不少地方政府也為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出了積極的努力。今年全國“兩會”以來，新一屆中央政府履行承諾，逐步取消或下放行政審批事項。此前，經(jīng)過六輪國務院行政審批制度改革，國務院共取消和調(diào)整2497項審批項目。今年3月，《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》正式公布。5月16日，國務院辦公廳正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項行政審批項目，并公布了其中104項的清單。通過基層群眾的反映，十分歡迎，反響很好。

的確，簡政放權(quán)是發(fā)展中的老話題。盡管各級政府為了簡政放權(quán)作出了一定的努力，情況有一定好轉(zhuǎn)，但是，在一些地方項目審批難、民間辦事難的情況依然存在。不久前，新華社曾有評論稱，政府對微觀經(jīng)濟活動直接干預仍顯過多，行政審批事項仍然較多。從這一條評論來看，簡政放權(quán)的工作既顯得迫在眉睫，又顯得任重道遠。

魯迅說，世上本無路，走的人多了路并有了路。要簡政放權(quán)，讓群眾辦事不再難，就必須下決心加快行政審批制度改革。唯有中央政府與地方政府合力推進這一改革，方能在簡政放權(quán)方面取得實效，方能讓群眾辦事少跑“冤枉腿”，少蓋公章。

我想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在簡政放權(quán)方面，可以先行一步，讓農(nóng)民少跑腿。譬如，農(nóng)民要辦理用電、用地、困難救濟等手續(xù)，只要村委會的一個公章就可以了。這樣的事情其實并不困難。