把制度關進廉潔的籠子

作者系博士、教授，中國紀檢監察學院“面向全國推行制度廉潔性評估的頂層設計研究”課題負責人

論道|為政

《水滸傳》里有幾個典型人物。

“鼓上蚤”時遷。這個人能力很強，輕功一絕，能力分很高；從三打祝家莊到破連環馬收徐寧的過程中，貢獻很多，所以貢獻分也很高；交朋友很多，大家也都認可，所以人氣分也很高。他屬于“三高”，但是有“一低”——他的技術是偷，所以名聲分比較低。因此，梁山給時遷的安排是第一百零七位，倒數第二位。

職位安排是一種導向。你想，本來梁山名聲就不好，再選一個會偷的人進領導班子前列，影響就更不好了。所以，聲名狼藉的人排位肯定不會靠前。不過沒關系，可以從其他方面彌補。

制度資源有三種：位，權，利。位就是級別，利就是待遇，權就是職責。位是跟名聲相連的，把他排到第一百零七位，位的確比較低。權是跟能力相連的，但時遷不會管人，所以在權力上面只能屬于低檔。但是利是跟貢獻和人氣相連的，可以給他很高的利益。因此，雖然時遷排名第一百零七位，但是他的工資、獎金、福利待遇，甚至住房、配車都比照三把手的標準。

“大刀”關勝。這個人能力絕對有，但是貢獻一般，在梁山的人氣屬于中等偏上，因為他是后去的，沒有自己的死黨。

但是關勝是關羽的后人，所以他的名聲非常好，名聲就是號召力啊，如果選他進入梁山的領導班子，名人效應、品牌價值一下就出來了。所以梁山排名，關勝的位置很靠前，排在前五了！但是打仗的時候關勝只是一個普通將領，權力一般。當然，收入待遇還是不錯的。時遷屬于只給利不給權位，而關勝屬于只給位和利不給權。

“神機軍師”朱武。這個人很獨特。每次打仗的時候，基本上都是宋江帶吳用，盧俊義帶朱武出謀劃策，所以在梁山的軍事管理和日常練兵當中，朱武扮演的是副總參謀長的角色，基本上是四把手。這就說明他的能力很強，謀略很高，而且權力很大。但是他排名第三十七名，待遇也很一般，他就屬于只給權不給位和利的人。為什么？不是“一把手”的人。

領導要會用自己的三種制度資源。比如，能讓勞模當處長嗎？一般情況不能，因為處長是要做決策的，以管理能力要素為主；而勞模是看重業務貢獻和工作態度。一般來說，建議多給勞模利益和位置，但是不能給權力。當然，如果勞模確實有管理能力，委以重任也不是不行的。

既然做大事需要依靠能人，那么如何管理“能人”呢？管能人有兩個要點：

首先，要用“緊箍咒”來約束能人。《西游記》里孫悟空戴著一個緊箍，為什么不給沙僧和豬八戒戴，偏偏要給孫悟空戴？這就是奧妙所在：能人需要戴緊箍，庸人不需要。因為庸人離不開團隊，離開團隊就到不了西天；但是能人一個跟斗就能到西天，即使離開團隊，也可以自立門戶，當個美猴王。而團隊是離不開能人的，對于能人，沒有約束就難以信任。信任不僅需要情感認同，還需要一種機制認同。給能人戴上“緊箍”，忠誠度確認了，做事情也有譜了，領導就可以放心了。可以不念緊箍咒，但一定要戴緊箍，因為緊箍是一種機制，是一種雙方的承諾。

其次，要讓能人有事情可做。組織可以有閑事，但是不能有閑人；庸人閑下來就會找事，能人閑下來就會闖禍。所以人人都要忙起來，都要有事做，特別是能人，一定要給他一個足以讓他覺得自己的能力能夠得到發揮的領域。可以搞點評比，搞點競賽，搞點團隊之間的競爭。這個策略叫做“不斷攪動鍋里的水”。

制度資源有三種：位，權，利。位就是級別，利就是待遇，權就是職責。領導要會用自己的三種制度資源。