能讓勞模當處長嗎？

拍案驚奇

●網售親子

一對80后的上海小夫妻，雙雙待業在家。生下2個孩子后，妻子再次懷孕，小夫妻竟發帖以5萬元價格把女兒賣了。更吃驚的是，當他們得到錢后立刻上網，購買iphone手機、高端球鞋等物品，不多久就將數萬元揮霍一空。

◎柒月點評：自產自銷？

●不敢領獎

為鼓勵舉報安全生產隱患，北京市開通12350舉報電話，并為真實舉報人提供最低200元、上不封頂的獎金。但該獎金的棄獎率一度高達66%，3年累計13.8萬元。而來領獎的舉報者，有的帶一群親戚朋友“組團”領獎，有的讓工作人員把獎金送到樓外的隱秘地點，他們共同的理由都是怕遭到報復……

◎柒月點評：實名有風險，露臉須謹慎。

本版漫畫/謝巍

●取錢索命

廣東高州市一老人中風無法行動，兒子代為到高州農信社大路坡分社取錢，信用社說身份證不對，到村鎮開證明。證明拿來了，信用社又說要老人“拔掉針頭”親自來，家屬就將病重老人抬到信用社，可是工作人員還是拖延。僵持之下，老人死了。

◎水風點評：官僚主義害死人。

●生財有道

江蘇鎮江的葛某結婚之后發現妻嗜好賭博。一天，妻子向葛某提出想行房事時，要求其支付一定費用。葛某百般無奈跟妻子討價還價，行房的價格從100到200不等。后兩人關系不斷惡化，葛某遂起訴離婚。

◎水風點評：可以議價的，總讓人不踏實。

●學生武裝

貴陽市觀山湖區拆違行動，當地837名大學生穿上黑色特警服冒充特警參與強拆。到場的學生包接包送包早餐，每人還可領到80元報酬。此前該區政法委曾發布信息矢口否認，該區政法委書記等3人現已被免職。

◎水風點評：如此“社會實踐”。

●“碰”到熟人

鄭州街頭一騎摩托男子徑直朝等紅燈的面包車走去，隨即躺在地上，直喊疼。可一睜眼，才發現面包車司機竟是認識七、八年的同事。碰瓷男很囧，但堅持演戲到底，執意讓車主掏200元了事。司機無奈叫來警察和救護車，對碰瓷男說：“你只要良心過得去就可以。”

◎暮云點評：入戲太深。

●無家可歸

陜西寶雞村民賈新德因搶劫罪坐牢，于今年8月刑滿釋放。當他回到自己家后，卻發現自家的老房子早已不見蹤影，取而代之的是一棟新樓房，而房子的主人卻是他的鄰居。一打聽，鄉政府于1993年將他家的房子以900元的價格賣給了鄰居。

◎默默點評：把搶劫犯的房子搶了……

●高調的逃犯

“你有本事來抓我啊！”浙江紹興北火車站進站口，一男子就是不肯過安檢，執勤民警向他宣講法律規定他也不聽，還蠻橫地叫囂：“我今天就是要從這走，你有本事來抓我啊”。民警查驗他的身份，發現他是涉嫌傷害案被通緝的逃犯。民警只好滿足了他的要求。

◎水風點評：求之不得，卻之不恭。

逃票者“上天入地”，頗有點黑色幽默般的戲謔。國人多逃景區門票，是為了少給百十元；外國人多逃車票，也有各種原因。“逃票攻略”看似不缺膽略和頭腦，但生命又豈是票費可以衡量的。

“騰空飛躍”

上海一輛10噸解放牌卡車渡口過渡“逃票”被逮，補渡口票時卡車滑入黃浦江。卡車浮出江面后再做捆綁吊起。

“遁地之術”

在西安距宣武門約30米處，有一自來水檢查井內，逃票的人從井低越過收費區，免費上城墻。

“登高一呼”

在英國，一名立陶宛游客為逃票而爬上火車車頂，與警察發生了7小時對峙，延誤了4萬名火車乘客，造成火車站損失將近100萬英鎊。

“飛檐走壁”

幾個年輕人為了逃景區門票錢，選擇直接爬上十幾米高的城墻，落腳的地方不過5厘米。

①

②

③

④

逃票“功夫”

圖看天下

圖看天下

各國公務員辦公場所

荷蘭攝影師 Jan Banning記錄了世界上幾個不同國家政府工作人員的辦公室，呈現出不同的文化背景。

法國公務員辦公室“很擁擠”

俄羅斯公務員辦公室“很經濟”

玻利維亞公務員辦公室“很精神”

圖看天下

利比里亞公務員辦公室“很生活”

美國公務員辦公室“很現代”

也門公務員辦公室“很簡陋”

印度公務員辦公室“很破舊”

論道|觀點

在“議行監合一”權力結構和從上到下層層任免干部的等級授職制的強力控制之下，前蘇聯形成了各種既得利益群體。這些既得利益群體在蘇共亡黨中扮演著各種角色。

既得利益群體出現與固化

前蘇聯既得利益群體形成于斯大林時代，到赫魯曉夫時代有短暫的改革和遏制，勃列日涅夫時代則繼續集成和固化。到戈爾巴喬夫上臺執政之時，蘇共已到了“極度蕭條衰退時期”，黨和國家開始顯露出“蘇聯之災厄”。

斯大林是蘇共既得利益群體的肇始者，打造了既得利益階層。

斯大林借助“議行監合一”權力結構的“高效”，一方面進行殘酷的大清洗，排除不同政見者；另一方面建立高度等級化、穩定化、優厚化的特權制，拉攏和集聚現有體制的“守夜人”和崇拜者，形成“蘇維埃國家內部的一種圣劍騎士團”。

勃列日涅夫是蘇共既得利益群體的集成者，固化了各種既得利益群體。

勃列日涅夫執政時期，蘇共黨內特權思想和特權現象滋生蔓延，成為蘇共走向衰亡的起點和執政紅利盈虧的臨界點。為了消除“他將被更有才華、更有能力的新領導人代替”的擔憂，他果斷停止了赫魯曉夫推行的改革，恢復、延續斯大林模式，形成了以勃列日涅夫為核心的“第聶伯羅幫”，以及黨政、軍警、意識形態等各領域的各種利益集團。

此時，前蘇聯黨政機關急劇膨脹，全聯盟和聯盟共和國部門從1965年的29個增加到80年代前期的160個，前蘇聯部長會議所屬的64個部和20多個國家委員會及直屬機構的正副部長級領導干部達到800多人。

戈爾巴喬夫是蘇共既得利益群體的改革者，又是新的既得利益群體的肇始者。

戈爾巴喬夫曾擔任過“療養院書記”，在國家處于深重的危機時，臨危受命。他先著手經濟體制改革，但立馬遭到了既得利益群體的強烈反對。此時，他意識到以陳舊腐敗的權力結構和用人體制為核心標志的政治體制及其衍生和庇護的既得利益群體是制約蘇聯改革發展的“阻礙機制”。1986年1月蘇共中央全會上，他作了《關于改革黨的干部政策》的報告，表示“如果不改變現行干部政策，我將辭職”。他轉而進行政治體制改革，仍遭到了舊體制舊模式所累積的強大阻礙。

戈爾巴喬夫終于明白了：不改革——等死；改革——找死！是他面臨的現實難題。與其等死，不如九死中覓得一生。于是，他在二難悖理中選擇了改革。但是，維穩抑變長達18年的勃列日涅夫，既未給他提供經改特區，也未給他留下政改特區，更要命迫在眉睫的改革，既沒有可資借鑒的試點空間，更沒有起碼的回旋時間！

此時的戈爾巴喬夫，只好轉向國家的領導制度改革。但是，由于沒有通過黨內的改革，先把黨建設好；沒有通過黨內的民主推動人民民主的發展，領導蘇聯改革事業的核心力量日益衰竭并窮途末路，新的最高權力中心因孤家寡人、勢單力薄，加上合法性的先天不足很快被蘇聯的保守派、改革派和廣大群眾所拋棄。

既得利益群體扮演的角色

既得利益群體是舊體制的最多受益者和最大守成者。

“一切都取決于官級高低”，蘇共中央和蘇聯政府各部門在莫斯科的特供商店就有100多處，全莫斯科享受各類特供商品的人總共有4萬人。同時，他們還各盡所能、各顯神通，為自己及其親屬子女和身邊人員謀取非制度化的特權和利益。如斯大林在兩年內將其小兒子瓦西里指定提拔為少將到中將，還指定授予其廚師、食品采購員等不同的勛章與軍銜。

據此，既得利益群體成為舊體制舊模式最堅定的支持力量和守夜人，它們與斯大林、勃列日涅夫等主政者達成默契和共識：保持“穩定”，停止改革，阻礙改革，禁止改革。從上世紀70年代中期開始，蘇聯保守、僵化與停止改革趨勢日益明顯，后來取消了改革，甚至禁止使用“改革”一詞。

既得利益群體是舊模式的最大改革阻礙和最先背叛者。

戈爾巴喬夫上臺之時內困外憂，還面臨著改革發展的“阻礙機制”，即“在斯大林體制模式下長期成長起來的、在各個領域讓人感覺到的、實實在在存在的種種阻力，并在此基礎上形成的一種十分頑固的、一時難以克服的機制。”

葉利欽敏銳地看到了整個體制的嚴重弊端，感到了蘇聯黨和政府公信力的嚴重下降，于是選擇蘇共的“特權”作為突破口，憑借反特權、反專制、反腐敗的大旗，迅速形成反對派，最終利用“8.19事件”，導致戈爾巴喬夫不戰而降，改革破產，亡黨亡國。

但是，可悲的是，既得利益群體成為舊模式的最先背叛者，其部分成員迅速成為新體制的主要成員。前蘇聯權貴階層在新的權力格局中占最高領導層的75%，占政黨首領的57%，占議會領導的60%，占政府部門的74%，占地方領導的82%，占商界精英的61%。

對中國的鏡鑒與啟示

習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上告誡全黨：“我們國家無論是在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天！”

蘇共亡黨為我黨推進權力結構改革、建設廉潔政治、實現美好的中國夢提供了重要鏡鑒。

加快推進權力結構改革。

“權力過分集中”的結構是形成既得利益群體的“總病根”，也是蘇共亡黨的“總病根”。以蘇共亡黨為歷史鑒鏡，著眼于“總病根”切實推進以權力結構為核心的黨和國家領導制度的改革，科學分解、合理配置決策權、執行權和監督權，加快以權力結構改革為核心的民主法治和制度反腐進程。

全面推進干部人事制度改革。

等級授職制的組織制度是“社會公仆變為社會主人”的加速器，導致蘇共執政能力層層矮化以至無能替天下負責。列寧建黨之初就敏銳地認知到，黨的執政隊伍“寧可數量少些，但要質量高些”。因此，建議樹立執政黨質量建設意識，建立嚴格的執政隊伍“準入標準”，改革黨員納新制度和干部人事制度，寧缺勿濫。

同時，改革組織人事制度，建議實行“三三制”初始提名權改革，候選人1/3由黨組織提名，1/3由黨員群眾提名，1/3由民主黨派提名；并在縣鄉進行直選和差額選舉試點。

切實保障人民和黨員的國家主人和黨內主體地位。

蘇共執政過程中，權力來源的變異性和畸形化，造成只對上負責難向下負責，只對個人利益負責難對天下和民生負責。因而，脫離了人民群眾既無力解決自身腐敗問題，更無法經受長期執政和改革世情的考驗。為此，建議按照習近平總書記所倡導的“權為民所賦”原則，建立群眾參政議政、推行民主政治和反腐敗的機制和平臺，落實黨員、群眾在黨和國家建設上的主體地位。

當前尤其要動員并組織群眾支持和參與反腐敗，鼓勵舉報包括匿名舉報，引導實名舉報，最高可獎勵舉報者50%的追繳贓款。同時，發揮網絡反腐的平臺作用，健全網上輿論引導機制，發揮互聯網等新興媒體在反腐倡廉建設中的積極作用。

改革監督體制、人員結構和方式方法。

蘇共亡黨的深重教訓告誡我們，同體監督機關既無法對“擁有無限的權力”的執行機關特別是“一把手”進行監督制衡，更無法組織打贏反腐敗這場戰爭。建議加快改革監督體制和反腐敗體制，盡快完成由“同體監督”轉向“異體監督”，加強對權力主要是執行權力的監督制衡。

同時，加強反腐部隊的職業化建設，建議各級反腐敗領導班子和隊伍啟用和充實一批反腐敗專家、學者、律師，逐步實現監督機關與執行機關職務、職責、關系分離，不交叉、不隸屬、不兼任；建立監督者必須接受監督的機制，把反腐敗機關建設成為黨委、政府和人民群眾的“良心機關”。

“議行監合一”權力結構和等級授職制用人體制，是蘇聯模式的兩大核心標志，也是蘇共亡黨的兩大根本性原因。