淺談加強城鄉居民社會養老保險基金票據管理

為規范和加強城鄉居民社會養老保險基金和專用票據的管理，從源頭上防止社會養老保險基金被擠占、挪用、截留等現象的發生，把收取的社會養老保險基金及時繳存財政專戶，做好票據的領用、分發、審驗、核銷、登記等，已成為財政部門管理的重要工作。本文擬從貴州省安龍縣的實際出發，談談加強城鄉居民社會養老保險基金專用票據的管理問題。

一、加強城鄉居民社會養老保險基金專用票據的管理

安龍縣自2011年下半年啟動城鄉居民社會養老保險試點工作以來，采用個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的城鄉居民社會養老保險制度，但對城鄉居民社會養老保險基金專用票據管理沒有統一的模式。為逐步規范城鄉居民社會養老保險基金專用票據收支行為，對收取的城鄉居民社會養老保險基金統一使用貴州省城鄉居民社會養老保險基金專用票據（以下簡稱專用票據），財政部門實行統一票據管理，統一資金管理，統一財務檔案管理，在票據領用上加強管理并發揮財政監督職能作用。

（一）對城鄉居民社會養老保險基金專用票據領取實行登記制。為加強專用票據的管理和財務監督，保證城鄉居民社會養老保險基金專用票據安全規范發放和收據存根聯的順利收回審核，在領用票據時要實行登記制管理，即對領票單位實行“票證登記、總量控制、驗舊換新、票款同行”的管理辦法。各鄉鎮要明確一名購票員，每次領取票據時，財政部門將票據領取的時間、名稱、起止號碼、本數、份數等相關內容在原始憑證登記簿上記載清楚，雙方應當面點清楚，經領發雙方核對無誤后，領票方應在登記簿上簽字。財政部門根據領票單位的實際需要控制領發數量，防止票據積壓、丟失和浪費。

（二）對城鄉居民社會養老保險基金專用票據實行實物負責制。財政部門對發出去的專用票據要實行實物負責制，責任落實到單位到人，誰丟失誰負責誰賠償。不管是誰，一旦丟失票據，要及時向發票單位匯報，說明原因，并在相關電視臺、新聞媒體作票證遺失聲明，說明丟失票據的起始號碼、份數等相關內容，防止撿得票據的人拿到社會上收取社會養老保險基金，非法占有。

（三）對領票單位票據填用的管理。各領票單位在收取社會養老保險基金時，必須一律使用貴州省財政廳監制的社會養老保險基金專用收據，不得將內部結算票據和其他收據用于收取社會養老保險基金。各領票單位在使用專用票據時，要遵循“專票專用、先領先用、順序填開”的原則。其使用方法：一是在啟用前要檢查每份票據是否完整，存根聯與收據聯的編號是否跳號、重號或漏號，發現問題，及時向當地財政部門票據管理員說明情況，辦理換領。二是社會養老保險基金專用票據使用要根據每戶參加養老保險人數填開，從最小的編號開始填用，按票據編號從小到大的順序逐本逐號填開，不得跳本、跳號使用，填開時要做到字跡工整、規范、清楚，不得遺漏、省略、編造、涂改、挖補。三是票據要求項目內容逐項逐欄一次性填寫，不得轉借、轉讓票據，同時要加蓋收款單位專用章和收款人簽字（蓋章）。

二、加強對社會養老保險基金專用票據回收的保管

財政部門對發出去的專用票據要把存根聯收回保管，實行“票款同行、以票管收、財政統管”的管理辦法。各領票單位要把收取的社會養老保險基金要如數繳存社會養老保險基金財政專戶，做到票款相符、錢票兩清。

（一）對社會養老保險基金專用票據存根聯的回收管理。財政部門對發出去的專用票據要按順序號全部收回存根聯加強管理，各領票單位對票據作廢、空白、填錯要全份一同交到財政部門檢查，結報已填用的收據和收取的資金，票款核實相符后，財政部門要對領票單位辦理結算票款手續。

（二）對社會養老保險基金專用票據的保管。財政部門要加強對專用票據存根聯收回的保管工作，對收回的存根聯要進行整理裝訂按年度歸檔，建立健全票據檔案管理制度，做到“三清、四專、五防”。（1）“三清”是指票據的保管要做到手續清、賬目清、責任清。（2）“四?！笔侵笇Ｈ素撠煴９芷睋?、使用專柜、專賬、專用存放室保管票據。（3）“五防”是指票據的保管要做到防火、防盜、防雷、防蟲和防丟失。

（作者單位：貴州省安龍縣財政局）

責任編輯：袁中良