淺談對(duì)村村通工程施工的管理措施

摘 要：新時(shí)期廣播電視“村村通”工程，是國(guó)家政府在新時(shí)期，組織實(shí)施的新一輪農(nóng)村廣播電視覆蓋工程。目前，“村村通”工程正在我市的各個(gè)縣鄉(xiāng)全面實(shí)施，得到了人民群眾的普遍歡迎。本文主要從實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程的目標(biāo)、方式和施工管理措施方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。關(guān)鍵詞：村村通工程 管理措施中圖分類(lèi)號(hào)：TU71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（b）-0151-011 村村通工程的管理在管理體系方面，要形成省級(jí)管理，地方支持，技術(shù)部門(mén)具體建設(shè)實(shí)施為一體的管理系統(tǒng)體系。國(guó)家的信息部制定的“村村通”工程的政策，在具體的建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)問(wèn)題，信息部要及時(shí)的進(jìn)行政策的調(diào)整。省級(jí)部門(mén)的信息部，要對(duì)“村村通”工程的具體施工過(guò)程中進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查、推進(jìn)等，同時(shí)也要實(shí)施考核管理制度，對(duì)其管理工作進(jìn)行獎(jiǎng)罰制度，使工程得以正常順利高效的進(jìn)行。在工程施工的技術(shù)手段方面，首先各施工單位，應(yīng)該選用獲準(zhǔn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)的技術(shù)手段。在具體的施工過(guò)程中，如果確實(shí)遇到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可范圍以外的技術(shù)手段，施工單位必須上報(bào)信息部等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案處理。頻率分配：在以后的頻率分配中，對(duì)承擔(dān)村通工程的企業(yè)，可優(yōu)先分配項(xiàng)目所在省的無(wú)線(xiàn)接入頻率。在資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收取問(wèn)題方面，各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的電信部門(mén)的收費(fèi)政策來(lái)制定相應(yīng)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定的相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要在信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)的審批和備案下，方可使用。因?yàn)椤按宕逋ā惫こ瘫旧砭褪腔菝窆こ蹋栽谫Y費(fèi)的收取上，也要不高于現(xiàn)行的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是任何形式的技術(shù)工程，都不得高于國(guó)家現(xiàn)行的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2 村村通工程施工的管理措施2.1 必須保證安裝的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)（1）要調(diào)查各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，要有合理的安裝規(guī)劃。格局各地區(qū)的地理位置情況、人口密集程度、以及農(nóng)村的大小，來(lái)設(shè)立“村村通”工程。架設(shè)“小無(wú)線(xiàn)”的同時(shí)，要考慮多方面的因素，地理位置，線(xiàn)路走向，無(wú)線(xiàn)設(shè)置，站址設(shè)置等等一系列因素。（2）我們要從根本意義上明確理解“村村通”的具體含義和標(biāo)準(zhǔn)。“村村通”中的“村”指的是，村民委員會(huì)的所在地，“村村通”中的“通”指的是圍繞村民委員會(huì)所在地，大多數(shù)的村民可以用接收器來(lái)接收更多的廣播電視節(jié)目。其中的接收器指的是，電視機(jī)、收音機(jī)等。在接收的過(guò)程中，接收信號(hào)應(yīng)該符合國(guó)家的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能低于此標(biāo)準(zhǔn)，這才是真正的村村通的建設(shè)工程。（3）“村村通”工程的建設(shè)過(guò)程和后期的設(shè)備維護(hù)過(guò)程都是要求對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)水平有很高的要求，要不定期的對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。“村村通”工程主要是國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的一個(gè)惠民政策，國(guó)家都是撥專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。所以，不僅要求要有很高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人員，還要接收設(shè)備等都要高質(zhì)量高接收率。（4）“村村通”工程竣工的同時(shí)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程的質(zhì)量一定要嚴(yán)格驗(yàn)收。第一，在所用的設(shè)備中，杜絕使用小廠(chǎng)家的設(shè)備，配件也要購(gòu)置合格，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三有產(chǎn)品。第二，設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家較偏遠(yuǎn)的，不予以使用。設(shè)備廠(chǎng)家較遠(yuǎn)，安裝起來(lái)不方便，后期的維護(hù)也會(huì)受到影響。第三，杜絕在傳輸網(wǎng)絡(luò)上隨意搭線(xiàn)，更不允許隨意拉線(xiàn)接電燈。第四，按照國(guó)家的規(guī)定，加固衛(wèi)星的接收天線(xiàn)等等。2.2 必須加強(qiáng)管理與維護(hù)（1）按照省廣播電影電視廳規(guī)定，農(nóng)村廣播電視站主要的設(shè)備均屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，列入縣廣播電視局的固定資產(chǎn)，受?chē)?guó)家的法律保護(hù)，各站室只有使用權(quán)，任何單位和個(gè)人不得將設(shè)備私分、外借、變賣(mài)，應(yīng)妥善保管廣播電視設(shè)備、器材、圖紙和資料，并逐一登記建檔。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立維護(hù)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般設(shè)備3～5人，寸廣播電視站（室）配置1～2人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擁有及時(shí)處理故障的交通工具和技術(shù)手段，對(duì)有線(xiàn)電視傳輸?shù)拇甯删€(xiàn)、放大器、分配線(xiàn)路必須編號(hào)登記，以便管理和處理故障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村站（室）要有事故處理情況記錄、檢修記錄、用戶(hù)投訴記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月應(yīng)對(duì)村級(jí)站（室）設(shè)備進(jìn)行一次檢測(cè)，村級(jí)站（室）每隔7天對(duì)其設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一次檢測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站人員應(yīng)定期或不定期深入村組院戶(hù)調(diào)查收聽(tīng)、收看情況，收集用戶(hù)意見(jiàn)，改進(jìn)工作。應(yīng)以縣為單位，建立廣播電視維護(hù)體系。縣廣播局成立維修服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立維修服務(wù)站，村級(jí)成立維修服務(wù)室，服務(wù)范圍不僅包括廣電收轉(zhuǎn)設(shè)備，還應(yīng)對(duì)收聽(tīng)、收看相關(guān)設(shè)備進(jìn)行修理。在對(duì)村村通工程的維護(hù)管理上，要對(duì)設(shè)備實(shí)行合同式管理，即由廣電局統(tǒng)一印制設(shè)備使用管理合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、設(shè)備專(zhuān)管人與廣電局簽訂設(shè)備管理責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)內(nèi)注明設(shè)備名稱(chēng)、規(guī)格數(shù)量、傳輸形式、站址、管理人員職責(zé)及設(shè)備損壞、挪用等獎(jiǎng)罰措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站、村委會(huì)負(fù)責(zé)人和設(shè)備專(zhuān)管人簽字后報(bào)縣廣電局。2.3 增加造血功能，使“村村通”成為長(zhǎng)期通“村村通”工程是國(guó)家和地方一次性投入或補(bǔ)貼性投入的工程，它的運(yùn)行、管理、維護(hù)及再發(fā)展不會(huì)再由國(guó)家來(lái)支付，唯一有效的辦法就是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，走自我發(fā)展、自我壯大之路。第一，要適當(dāng)收取有線(xiàn)電視收視費(fèi)，用于設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、維護(hù)、更新和工作人員工資或補(bǔ)貼等所需費(fèi)用，但是要注意兩點(diǎn)：一是要堅(jiān)持入戶(hù)資源，收視費(fèi)的數(shù)額合理；二是要專(zhuān)款專(zhuān)用，管好、用好、賬目公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。第二，是對(duì)“村村通”的管理模式要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況而定，不搞“一刀切”，或村辦村管，或村辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)管。第三，有條件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有線(xiàn)電視聯(lián)網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，可利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，為個(gè)別條件差的村“輸血”，使農(nóng)民從廣播電視上獲取信息，走上致富之路，有能力再發(fā)展廣播電視，有線(xiàn)電視廣告業(yè)也可利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模獲取豐厚的效益。第四，國(guó)家和有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，將“村村通”的維護(hù)管理費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算，該預(yù)算資金主要用于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理人員的工資，使他們安心工作，保證設(shè)備正常進(jìn)行，鞏固覆蓋成果。“村村通”管理是一門(mén)科學(xué)，“村村通”的最終目的是要實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”，任務(wù)相當(dāng)繁重，我們必須深入實(shí)踐，不斷總結(jié)，加強(qiáng)管理，積累經(jīng)驗(yàn)，為普及農(nóng)村廣播電視做出新的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)[1]楊合光.淺議廣播電視“村村通”工程的實(shí)施意義和設(shè)備的安裝與維護(hù)[J].科海故事博覽·科技探索，2010（11）.[2]彭菊華，張水湘.廣播電視“村村通”工程現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策[J].湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008，13（2）：131-134.[3]廣播電視“村村通”工程管理問(wèn)題研究—— 以臨滄市為例，2009.[4]海南提前3年實(shí)現(xiàn)廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”[J].中國(guó)有線(xiàn)電視，2012（10）：12.