淺談內(nèi)河航道維護(hù)與管理

摘 要：內(nèi)河航道維護(hù)管理的重要任務(wù)是做好日常維護(hù)管理工作，保障航道及其設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，做到保尺度、保航標(biāo)、保暢通，既滿(mǎn)足目前航運(yùn)管理的需要，又為航運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造條件。本文簡(jiǎn)要介紹了內(nèi)河航道維護(hù)與管理的重點(diǎn)內(nèi)容，供同行業(yè)管理人員參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航道 維護(hù) 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（a）-0137-01

內(nèi)河水運(yùn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。航道是承載水運(yùn)發(fā)展的物質(zhì)載體，是公益性基礎(chǔ)設(shè)施。航道維護(hù)由航道管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，它是關(guān)系到航道運(yùn)輸安全順暢的重要工作。對(duì)于在通航水域內(nèi)修建攔河、臨河、跨（過(guò)）河建筑物和設(shè)施以及進(jìn)行采砂、淘金等活動(dòng)，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時(shí)做好規(guī)范管理工作，加強(qiáng)航道的保護(hù)，防止航道條件逆轉(zhuǎn)變差。

1 內(nèi)河航道的維護(hù)

根據(jù)我國(guó)內(nèi)河維護(hù)的現(xiàn)狀和水運(yùn)發(fā)展的水平，航道維護(hù)一般分為三類(lèi)。對(duì)于航道維護(hù)工作的分類(lèi)，主要是考慮航道的等級(jí)和客貨運(yùn)量，同時(shí)又要反映航道所在區(qū)域的地位、作用、效能。因此，有些特殊河段航道等級(jí)和客貨運(yùn)量雖未達(dá)到較高一級(jí)的維護(hù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)展較快，為了給區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，經(jīng)過(guò)論證，如認(rèn)為合理，可以提高一個(gè)維護(hù)類(lèi)別。相反，如果由于客貨量發(fā)生大的分流，經(jīng)過(guò)分析，也可降低一個(gè)維護(hù)類(lèi)別。由于航道維護(hù)類(lèi)別的確定，不僅直接關(guān)系到航道工作的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量和維護(hù)經(jīng)費(fèi)等，而且還涉及航運(yùn)效益問(wèn)題，因此，對(duì)維護(hù)類(lèi)別的劃分確定規(guī)定了審批程序和權(quán)限。內(nèi)河航道維護(hù)的主要工作有：

1.1 航道的維護(hù)觀測(cè)

維護(hù)觀測(cè)是內(nèi)河航道維護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，其主要內(nèi)容包括航道維護(hù)水文測(cè)驗(yàn)、淺灘航道維護(hù)測(cè)量和長(zhǎng)河段航道圖測(cè)繪。維護(hù)觀測(cè)的方法與要求須符合《水運(yùn)工程測(cè)量規(guī)范》（JTS131-2012）的規(guī)定，測(cè)量控制系統(tǒng)要與國(guó)家測(cè)量控制網(wǎng)銜接。

1.2 航標(biāo)的維護(hù)

內(nèi)河航標(biāo)是船舶在內(nèi)河航道安全航行的重要助航設(shè)施，其配布分一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)和重點(diǎn)四個(gè)航標(biāo)配布類(lèi)別。航標(biāo)的維護(hù)內(nèi)容包括航標(biāo)的設(shè)置、調(diào)整、檢查、保養(yǎng)和維修；維護(hù)質(zhì)量總的要求是：要達(dá)到標(biāo)位準(zhǔn)確、發(fā)光正常、顏色鮮明、外型完好和結(jié)構(gòu)牢固；維護(hù)“六字標(biāo)準(zhǔn)”是準(zhǔn)、平、緊、明、足、潔；維護(hù)工作的指標(biāo)是標(biāo)志維護(hù)座天數(shù)、航標(biāo)正常率、航標(biāo)維護(hù)正常率。

1.3 灘險(xiǎn)河段的維護(hù)

灘險(xiǎn)河段是航道重點(diǎn)維護(hù)的對(duì)象，灘險(xiǎn)河段主要指淺灘、急灘、險(xiǎn)灘和彎曲狹窄河段。

（1）淺灘航道維護(hù)

對(duì)于一般淺灘，可通過(guò)調(diào)標(biāo)、改槽維護(hù)所需的標(biāo)準(zhǔn)尺度；對(duì)于重點(diǎn)淺灘，除調(diào)標(biāo)、改槽外，應(yīng)根據(jù)具體情況，適時(shí)安排疏浚。維護(hù)疏浚的棄土是影響疏浚效果的一個(gè)重要方面，棄土應(yīng)妥善處理，不能利用時(shí)，應(yīng)拋置在不致造成航道回淤或其他不良影響的部位。例如，在山區(qū)航道上維護(hù)疏浚卵石淺灘時(shí)，可采用順流進(jìn)挖，挖槽較長(zhǎng)時(shí)，選擇分條、分段施工，并避免槽內(nèi)出現(xiàn)礙航淺埂；當(dāng)用鋼耙船進(jìn)行橫耙施工時(shí)，其所形成的沙卵石便可利用作為一側(cè)臨時(shí)導(dǎo)流堤，但堤腳距航道邊緣線要留有足夠的富余距離；在有較強(qiáng)橫流的淺灘上，廢棄物應(yīng)堆置在不易被橫流沖回航道的一側(cè)。

（2）急灘和險(xiǎn)灘航道維護(hù)。

對(duì)于礙航程度輕的急灘和險(xiǎn)灘，通過(guò)實(shí)施適當(dāng)?shù)母纳乒こ蹋K航因素；對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)船舶或船隊(duì)無(wú)法原隊(duì)自航上駛的急灘，可通過(guò)設(shè)置絞灘站助航。

（3）彎曲狹窄航道維護(hù)。

在運(yùn)河、水網(wǎng)航道的淺水、彎曲、狹窄段，船舶航行困難。要進(jìn)行定期、不定期勘測(cè)、調(diào)研，分析航道的沖淤變化，采取局部加寬、切嘴、疏浚清障等改善措施。

1.4 整治建筑物的維護(hù)

整治建筑物的維護(hù)工作內(nèi)容包括：對(duì)已建整治建筑物的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查和觀測(cè)；對(duì)受損壞的建筑物進(jìn)行必要的維修；對(duì)功能有缺陷的建筑物作局部調(diào)整、改善。對(duì)丁壩、順壩、鎖壩和潛壩等壩類(lèi)整治建筑物，壩根、壩頭、壩面和壩身是檢查和維護(hù)的重點(diǎn)部位；溪口導(dǎo)流壩、攔石壩在檢查時(shí)還應(yīng)注重勘測(cè)其攔、導(dǎo)效果；護(hù)岸建筑物的水下坡腳關(guān)系護(hù)岸的整體穩(wěn)定性應(yīng)加強(qiáng)檢查和維護(hù)。

1.5 過(guò)船建筑物的維護(hù)

船閘等過(guò)船建筑物的維護(hù)工作內(nèi)容包括運(yùn)行期間的檢查、保養(yǎng)和各個(gè)類(lèi)別的修理等。船閘保養(yǎng)包括例行保養(yǎng)和定期保養(yǎng)，定期保養(yǎng)分為一級(jí)保養(yǎng)和二級(jí)保養(yǎng)。船閘在修理后投入正式運(yùn)行應(yīng)做到：閘、閥門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，無(wú)振動(dòng)雜音或其他異聲，止水良好；啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)無(wú)異聲，無(wú)滲油及溫升過(guò)高現(xiàn)象；輸水系統(tǒng)工作正常，超灌、起泄不超允許值；船閘操作控制系統(tǒng)工作正常，控制室與閘面、外停泊地等部位通信暢通。

考慮到過(guò)船建筑物的上、下引航道及其口門(mén)區(qū)是船舶出入的必經(jīng)之處，是確保過(guò)船建筑物正常發(fā)揮作用的重要組成部分，對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)主要是做好引航道護(hù)坡、靠船設(shè)施和信號(hào)標(biāo)志的維護(hù)，以及引航道和口門(mén)的水深測(cè)報(bào)、礙航物清除等。

2 內(nèi)河航道的管理

航道和航道設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。各級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、保護(hù)航道及航道設(shè)施，依法制止、處理各種侵占、破壞航道和航道設(shè)施的行為。為了保證航道安全暢通，航道管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)要做好以下兩方面的管理工作。

2.1 航道行政管理

航道行政管理是指航道行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)航道進(jìn)行管理和保護(hù)的活動(dòng)。目前主要的法律依據(jù)有《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》及《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》。

航道行政管理的內(nèi)容主要是指航道和航道設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理、保護(hù)以及其他與航道通航條件有關(guān)的活動(dòng)。航道行政管理的任務(wù)是：保護(hù)和充分開(kāi)發(fā)利用水資源，保障航道暢通，發(fā)揮航道在交通運(yùn)輸中的基礎(chǔ)作用。航道行政管理的具體工作是按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法保護(hù)航道和航道設(shè)施，對(duì)與通航有關(guān)的設(shè)施和活動(dòng)進(jìn)行審批和監(jiān)管：對(duì)攔河建筑物（如閘壩、水電站）、臨河建筑物（如碼頭、駁岸、護(hù)坡、抽水站、渡口）、跨過(guò)河建筑物（如橋梁、棧橋、隧道、渡槽以及埋設(shè)或架設(shè)纜線、管道）進(jìn)行審批，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)河道中挖砂、淘金等作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審批和監(jiān)管；對(duì)破壞、危害航道及航道設(shè)施的行為進(jìn)行制止和處罰。

2.2 與通航有關(guān)的設(shè)施管理

《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，與通航有關(guān)的設(shè)施是指對(duì)航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。對(duì)與通航有關(guān)的設(shè)施的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，例如，對(duì)于跨河橋梁，建橋單位需向航道管理機(jī)構(gòu)報(bào)送橋梁通航凈空尺度和通航孔數(shù)及其布置的原則意見(jiàn)，設(shè)計(jì)最高、最低通航水位的計(jì)算方法和成果，并提供橋位平面圖、橋型方案比較圖、橋位所在河段近期河床地形圖和建筑物立面、側(cè)面圖等。

參考文獻(xiàn)

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