基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)

飛熊：建立和擁有一支相對(duì)穩(wěn)定的基層專兼職檔案工作人員隊(duì)伍，是加強(qiáng)基層檔案管理工作的重要組織保障；在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層專兼職檔案工作人員隊(duì)伍教育管理與考核，是有效開展基層檔案管理工作的重要基礎(chǔ)。譬如，去年，平昌縣委組織部、縣人社局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好選配專兼職檔案工作人員工作的通知》要求各級(jí)各部門按照“政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛檔案事業(yè)”的要求選準(zhǔn)配強(qiáng)專兼職檔案工作人員，明確崗位職責(zé)、制定工作考核辦法；檔案工作人員在工作變動(dòng)時(shí)必須督促移交工作并將變動(dòng)后的檔案工作人員名單書面報(bào)送縣檔案局備案；縣檔案局建立專兼職檔案工作人員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總名單報(bào)送縣委組織部、人社局備案；加強(qiáng)檔案工作人員崗位考核、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、使用和交流；解決檔案工作人員具體問題，定期對(duì)檔案工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此舉無(wú)疑為加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一井水：領(lǐng)導(dǎo)如此重視檔案工作，作為檔案管理部門應(yīng)該不辱使命，加大管理力度。首先，要加大培訓(xùn)力度，提高檔案工作人員的理論水平和職業(yè)素養(yǎng)、法制觀念；其次，要建立健全規(guī)章制度，確保基層檔案工作順利進(jìn)行；再次，要制定各類檔案管理規(guī)范，使基層檔案工作人員工作有章可循、有據(jù)可依；最后，要加大考核獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲罰落后，激發(fā)檔案工作人員的工作積極性。

不能不：《檔案法》第九條規(guī)定：檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識(shí)。檔案工作人員要想干好檔案工作就必須去學(xué)習(xí)、去培訓(xùn)，特別是現(xiàn)在的電子文件歸檔、電子檔案保管與利用等技術(shù)，更需要培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

味道：基層檔案部門檔案工作人員的最大問題就是不穩(wěn)定，這不是基層單位的事情，他們也有難處。應(yīng)從國(guó)家檔案局想辦法，如何讓基層檔案工作人員保持穩(wěn)定，就像會(huì)計(jì)和出納那樣，必須配備且固定專人。

飛熊：由于基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)與管理體制機(jī)制的不建立健全制約，基層檔案工作無(wú)組織保障，基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期不能健康有序推進(jìn)，檔案工作長(zhǎng)期建立在依靠領(lǐng)導(dǎo)重視上。很多部門、單位長(zhǎng)期隨工作需要臨時(shí)指定（派）和頻繁變動(dòng)專兼職檔案工作人員，談不上對(duì)其明確崗位職責(zé)、進(jìn)行工作檢查考核與專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確定的專兼職檔案工作人員工作無(wú)壓力、無(wú)業(yè)務(wù)技能，工作純屬應(yīng)付。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作薄弱、管理水平低下已經(jīng)成為制約檔案工作發(fā)展的“瓶頸”。

月色微涼：我認(rèn)為，基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)分兩種情況：一種是國(guó)家行政事業(yè)單位基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)，需要從加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)考核、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和普及、引進(jìn)新技術(shù)新軟件和新的管理理念、聯(lián)合人力資源管理部門加強(qiáng)職稱考核與任職資格確認(rèn)、提高檔案工作者福利津貼等方面去努力；另一種是企業(yè)單位基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)需要從提高基層檔案工作者待遇、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)績(jī)效考核、普及強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、強(qiáng)制性開展檔案繼續(xù)教育、強(qiáng)化檔案任職資格審查等方面去努力。同時(shí)，強(qiáng)烈建議國(guó)家檔案局從源頭加強(qiáng)基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)：其一，加強(qiáng)檔案行業(yè)的準(zhǔn)入條件建設(shè)，或者專業(yè)文憑，或者上崗證書，嚴(yán)格執(zhí)行之，從而在業(yè)務(wù)素質(zhì)上保證；其二，提高檔案工作人員福利津貼和待遇，并將其納入檔案法律法規(guī)，予以切實(shí)保障，防止基層檔案工作人員因待遇問題分流、斷流；其三，加強(qiáng)檔案在職人員繼續(xù)教育，普及先進(jìn)技術(shù)和管理理念；其四，定期進(jìn)行地區(qū)檔案工作交流，分享工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)檔案新人，推進(jìn)檔案工作進(jìn)步。

Zhoumingming：加強(qiáng)基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：其一，從各級(jí)檔案部門入手，通過(guò)加強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案員的培訓(xùn)，把檔案法律、法規(guī)知識(shí)，檔案的收集、整理、移交、保管、保護(hù)等專業(yè)知識(shí)及與檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)等傳授給他們，提高其掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。其二，從基層單位領(lǐng)導(dǎo)入手，引進(jìn)和安排一些高素質(zhì)、高學(xué)歷的檔案專業(yè)人員從事檔案工作，提高待遇，解決工作中實(shí)際難題。其三，從基層檔案員自身入手，除認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)外，還要加強(qiáng)邊緣知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，通過(guò)提高自身素質(zhì)，以達(dá)到提高整個(gè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。

Chinagujin：我認(rèn)為，一要提高基層檔案工作人員的福利待遇；二要解決基層人員職稱待遇；三要加大宣傳教育，讓檔案工作得到大家認(rèn)可和尊敬。

Zhoumingming：加強(qiáng)基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)，必須從檔案工作人員持證上崗開始，建議各級(jí)檔案部門不定期抽查。安徽省檔案工作人員從2005年起就已經(jīng)開始考檔案上崗證（檔案專業(yè)畢業(yè)的免考），可是，就是沒人查，有沒有證一樣。雖然，各級(jí)檔案局已經(jīng)對(duì)各基層單位開展了檔案行政執(zhí)法檢查和檔案年檢工作，但往往是抽查，僅針對(duì)個(gè)別單位進(jìn)行檢查。

longzhengyi：基層檔案工作人員的配備、待遇、繼續(xù)教育、發(fā)展空間等都是很基礎(chǔ)同時(shí)也是很迫切的問題，必須“多管齊下”才能解決這些問題。首先，要從領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)著手，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，配備必要的檔案工作人員，并爭(zhēng)取將檔案工作列入主管領(lǐng)導(dǎo)的考核之中。其次，要從規(guī)章制度入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保檔案工作人員各項(xiàng)繼續(xù)教育和福利待遇得到落實(shí)。最后，要從自身素質(zhì)下手，積極提高檔案工作人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

smxlhy：個(gè)人感覺，加強(qiáng)基層檔案工作人員管理，應(yīng)先從檔案工作人員的配備這個(gè)源頭做起，檔案工作人員的選配應(yīng)由當(dāng)?shù)氐臋n案部門配合人社部門一起來(lái)選配，并定期組織考核。從目前來(lái)看，各單位的檔案工作人員還都是各單位自己配置的，大多數(shù)還是兼職檔案員，專職檔案員很少，人員變動(dòng)也非常快。管理是很困難，如果今后都如平昌縣那樣由組織、人事、檔案三部門一起來(lái)抓這項(xiàng)工作，無(wú)疑是件喜事。

山大檔案：資格證書、考核等方式對(duì)于基層檔案工作人員來(lái)說(shuō)其實(shí)都是一層華麗的外表，起不了什么作用。就我工作兩年的認(rèn)識(shí)而言，對(duì)基層檔案工作人員最有約束力的其實(shí)是制度和工作慣性之下養(yǎng)成的責(zé)任心，工作時(shí)間越長(zhǎng)的同志責(zé)任心越強(qiáng)，因此，對(duì)于檔案部門來(lái)說(shuō)，要保持有領(lǐng)導(dǎo)與無(wú)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣兒、領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣兒基本不存在問題。如何保持工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性，說(shuō)“白”了，就是拿出有吸引力的籌碼吸引檔案工作人員長(zhǎng)時(shí)間留在工作崗位上。一般而言，基層檔案部門的性質(zhì)和檔案工作的性質(zhì)決定了對(duì)很多工作人員具有很強(qiáng)的吸引力。與此同時(shí)，工作待遇低、缺乏挑戰(zhàn)性等特點(diǎn)也決定了對(duì)那些較高端人才和志存高遠(yuǎn)的人缺乏足夠和吸引力，許多檔案部門領(lǐng)導(dǎo)感慨留不住人，大部分源于此。但是，說(shuō)實(shí)話，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵不在檔案部門。

月色微涼：資格證書、考核等涉及的是準(zhǔn)入問題、業(yè)務(wù)素質(zhì)問題，沒有資格證書和考核，那么基層什么人都能做檔案工作了。如何保證基層檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)呢？我聽說(shuō)，我們公司下屬子公司檔案員曾經(jīng)是倉(cāng)管員或者保安，每次他們的檔案管理都是“重災(zāi)區(qū)”。有資格證書、通過(guò)考核至少不會(huì)犯常識(shí)性錯(cuò)誤。

普通青年：檔案管理需不需要設(shè)立人員準(zhǔn)入資格考試，我覺得還是跟檔案受重視程度相關(guān)。現(xiàn)在人社部很多資格考試，并不是準(zhǔn)入資格考試，但對(duì)行業(yè)有很大程度的提高。可以先從基礎(chǔ)的資格考試開始，證書由人社部和國(guó)家檔案局認(rèn)證。

Zhoumingming：檔案部門留不住人不僅僅是因?yàn)榇龅停饕怯蓹n案工作者的社會(huì)地位決定的，許多在檔案部門工作的年輕人因看不到前途才選擇離開的。曾經(jīng)聽到一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：制定檔案管理制度是為了應(yīng)付上級(jí)檢查用的，不是讓你對(duì)照來(lái)執(zhí)行的。所以說(shuō)，加強(qiáng)基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)與管理，基層單位領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

guodongsheng：說(shuō)起檔案員的流動(dòng)性，我想起了部隊(duì)的一句諺語(yǔ)：“鐵打的營(yíng)盤流水的兵。”實(shí)際上，檔案員的合理流動(dòng)對(duì)檔案館室建設(shè)并不一定就是壞事。相反，主動(dòng)把握這種流動(dòng)，實(shí)行積極主動(dòng)的流動(dòng)，對(duì)檔案館室建設(shè)必是一個(gè)促進(jìn)。試想，把檔案員崗視為單位乃至一行政區(qū)域重要崗位，制定其年度計(jì)劃、五年規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)程序。對(duì)杰出者，屆時(shí)不想再在檔案崗上繼續(xù)干的，提拔重用于其他工作崗位。對(duì)不愿離開者，給予非實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)者待遇，或相應(yīng)職稱評(píng)審指標(biāo)，肯定能夠鼓舞檔案員士氣，給力檔案館室工作。一些業(yè)務(wù)骨干流去對(duì)檔案館室建設(shè)會(huì)有損失，但對(duì)檔案社會(huì)大環(huán)境建設(shè)會(huì)產(chǎn)生積極影響。王剛進(jìn)中央政治局，對(duì)全國(guó)檔案工作影響自不待言。臨清一個(gè)縣級(jí)市，檔案員出身的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也有3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局級(jí)更多。

追夢(mèng)人：加強(qiáng)基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)，我認(rèn)為，一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。只有重視了才能給予支持，檔案工作才能更好地開展。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。檔案工作人員要不斷地加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，才能做好檔案工作。三是提高檔案工作人員待遇。目前，檔案工作人員往往會(huì)被遺忘，其職務(wù)升遷、福利發(fā)放等被忽略，其積極性在一定程度上受到影響，提高檔案工作人員待遇已刻不容緩。

小魚兒：加強(qiáng)基層檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)，首先要保證基層檔案工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定，而在基層檔案工作人員不穩(wěn)定又是不爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)。究其原因，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不重視；二是從事檔案工作者業(yè)務(wù)能力較差，責(zé)任心不強(qiáng)；三是社會(huì)大環(huán)境因素，基層檔案部門的經(jīng)濟(jì)效益滯后。因此，穩(wěn)定檔案工作人員隊(duì)伍需從以下方面著手：其一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從內(nèi)心切實(shí)重視檔案工作。如，我縣電業(yè)局的檔案員從事檔案工作20多年，2005年，電業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行工資改革，按照崗位發(fā)工資，檔案員被設(shè)在僅高于最低崗勤雜工8崗的7崗。當(dāng)時(shí)，主抓檔案工作的副局長(zhǎng)、辦公室主任考慮多次在班子會(huì)上呼吁，最后給檔案員設(shè)了一個(gè)高出7崗的檔案專責(zé)崗，使本想換崗位的檔案員打消了念頭。其二，檔案行政部門要更好地為基層檔案工作人員服好務(wù)，適時(shí)舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)提高基層檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和自身素質(zhì)。其三，各級(jí)地方政府、檔案行政管理部門建立長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)檔案員的精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)其積極性，穩(wěn)定基層檔案工作人員隊(duì)伍。其四，各級(jí)檔案行政部門要加強(qiáng)對(duì)基層檔案員的指導(dǎo)，指導(dǎo)他們利用檔案室的檔案材料進(jìn)行專題編演，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供便利。

（摘自《檔案界》網(wǎng)站）