“看不見的政府”造就“看得見的大樓”

又一座豪華辦公樓出現在公眾的視野中。濟南龍奧大廈建筑面積37萬平方米，造價40億元，里面走廊周長為一公里，有40多部電梯，僅電話和電腦信息點插座就有45000余個。龍奧大廈是世界第二、亞洲第一的單體建筑，現為濟南市委、市人大、市政府、市政協、市紀委駐地。

這確實是一個大手筆。盡管人們已經對各地屢見不鮮的豪華辦公大樓習以為常，但這座建筑面積僅次于美國五角大樓的政府建筑，還是讓人感到震撼，繼而憤怒和質疑，畢竟花40億元建一座辦公樓，也算一個天文數字了。

2011年全國“兩會”期間，新華網曾刊出《國內豪華辦公大樓大曝光》一文，圖文并茂，并由此掀起了一場網友積極參與的“政府豪華辦公樓隨手拍”活動。在公眾輿論如此關注、“風聲”日緊的境況之下，各地建造政府大樓依然逆風而上，有模仿天安門的，有模仿美國白宮的，有占地面積超大的等等。

政府花這么多錢修建辦公大樓，是需要公共財政預算的。從理論上來講，公共預算應置于公眾的監督和控制之下。做一個假設，對這40億元的花費，如果公眾能夠參與其制訂預算的過程，如果公眾能夠及時掌握政府的預算信息，這座豪華辦公樓絕不會在公眾的“不知不覺”中拔地而起。

有人把財政預算不透明、不細化，使民眾對大量浪費財政的情況一無所知，稱為“看不見的政府”。顯然，正是因為有了“看不見的政府”，才導致了看得見的豪華辦公樓層出不窮，“看不見的政府”造就了“看得見的大樓”。因此，要想從根本上杜絕豪華辦公樓層出不窮，需要建立公共預算體制。無論政府是花一分的小錢，還是花40億元的巨款，都能讓公眾看得見、摸得著，都能讓老百姓有話語權、否決權，這樣才能把“看不見的政府”變成“看得見的政府”，才能使離譜的豪華辦公樓從大搖大擺到銷聲匿跡。