萬安縣開展“1+2”結對幫扶 創新扶貧到戶模式

萬安縣不斷創新產業扶貧方式，積極探索扶貧到戶的新路子。萬安縣委、縣政府決定2013年和2014年每年從省級產業專項資金中專項安排610萬元，兩年扶持2440戶適合發展扶貧產業的貧困戶，安排一名副科級以上黨員干部進行幫扶，使貧困戶通過連續兩年的幫扶實現脫貧。具體做法如下：

一、核對象。對已建檔立卡的貧困戶再進行一次調查審核，對貧困戶的貧困狀況進行排隊。貧困戶名單及貧困戶貧困狀況的排序情況，在所在村人口集中地點的醒目位置和縣主流媒體上進行公示，接受群眾監督，防止在核定扶持對象的工作中優親厚友、弄虛作假現象的發生。

二、分類別。對核定的貧困戶深入分析貧困原因，找準脫貧致富出路，根據其家庭狀況及自身條件，進行分門別類，對他們因戶施策，分類幫扶。對有勞動能力和有發展扶貧產業意愿的貧困戶，實施產業扶貧。萬安縣在實踐中摸索出“四幫四不扶”的原則：幫扶對象必須是建檔立卡貧困戶，富裕戶不扶；幫扶對象必須要有脫貧的愿望和信心，“等靠要”思想嚴重的不扶；幫扶對象必須具備發展產業的條件和能力，對無基本種養能力和不參加技術培訓的不扶；幫扶對象必須立足本地發展種養業，對長年外出務工的不扶。

三、定責任。全縣每個副科級以上干部幫扶2戶貧困戶，幫扶責任人要充分發揮自身的優勢，利用各種社會資源，為貧困戶制定脫貧計劃，提供資金、技術、信息等方面的服務。結對幫扶兩年不變，力爭用兩年的時間，實現結對幫扶的貧困戶脫貧致富的目標。幫扶干部要與幫扶對象簽訂幫扶協議，明確幫扶干部職責。在幫扶對象家中的醒目位置安裝公示牌，將幫扶干部的姓名、職務、聯系電話，以及農技服務人員的姓名、職稱、聯系電話等刻在公示牌上，便于貧困戶及時與幫扶責任人聯系。

四、選項目。按照“因地制宜、因戶施策、一村一品、突出特色”的原則，幫扶責任人根據貧困戶的資源狀況和自身條件，幫助貧困戶選擇1-2項致富項目。貧困戶發展產業要堅持宜種則種，宜養則養。萬安縣為幫助貧困戶找準產業項目，重點把好三關：一是選擇的項目必須符合當地的產業特點和發展優勢，具有較強的市場競爭力；二是選擇低風險項目；三是收益要穩定。

五、帶資金。2013年和2014年萬安縣每戶幫扶資金不少于5000元。產業幫扶資金由鄉鎮政府統一管理，并設立產業幫扶到戶資金專戶。由鄉鎮政府根據貧困戶申請的產業發展項目團購種苗、飼料和肥料等發放到戶。幫扶資金實行滾動使用，被幫扶貧困戶脫貧致富后收回該筆資金，滾動扶持其他貧困戶。

六、保增收。對幫扶責任人實行目標管理，要確保所幫扶的貧困戶每戶5000元扶貧資金保值增值的基礎上，貧困戶當年增收2000元以上，兩年實現脫貧。如果所幫扶的貧困戶發展周期較長，當年不能見效的種植業，則要達到新增種植面積5畝或低產園改造20畝以上，成活率90%以上。幫扶工作列入各級領導干部年度考核，沒有完成扶貧任務的干部通報批評，年度不得評先評優；對扶貧任務完成出色的干部予以表彰，特別優秀的提拔重用。

責任編輯：劉忠林