搶抓兩大歷史機遇 全力開創扶貧攻堅新局面

自國家實施扶貧攻堅以來，興國這個革命老區先后被列為國家扶貧開發工作重點縣、全國“八七”扶貧攻堅重點縣和全國新階段扶貧開發工作重點縣。特別是被列入全國羅霄山脈集中連片扶貧開發攻堅縣和省定“四個一”組合式扶貧縣以來，興國縣緊緊圍繞農民增收目標，努力構建整村推進、移民扶貧、產業扶貧及社會扶貧的大扶貧格局，全面掀起了新一輪扶貧開發攻堅戰。

一、回顧過去，肯定成績，興國扶貧攻堅成效顯著

1、全力推進整村扶貧。近年來，興國結合新農村建設，先后投入扶貧資金2.66億元、整合社會幫扶資金1.9億元，扎實推進了165個扶貧重點村和10個中央彩票公益金試點村建設，新修村組公路721條2228公里，新建和維修水陂198座，實施了人畜飲水工程、教育衛生事業和農田基礎設施建設等一大批項目。特別是2012年，圍繞打造茶園鄉扶貧示范鄉目標，啟動實施了土坯房改造、中學擴建及校園D級危房改造、農村安全飲水工程、敬老院擴建、茶園經六科至高興公路硬化等21個重點扶貧項目，興國已跨入扶貧攻堅的新階段，踏上了加快脫貧致富的新征程。

2、著力改善基礎設施。著眼于涉及群眾切身利益的方面，不斷加大了基礎設施建設力度。2012年，全縣圍繞重點突出民生問題，啟動了10760戶農村危舊土坯房改造，已全部竣工入住；實施了投資2272萬元、總面積達20690平方米的26個中小學校舍D級危房改造項目，已全面交付使用；完成25個農村安全飲水工程項目，解決了9.75萬人飲水不安全問題；加快推進農網改造升級35千伏及以下工程和小山110千伏輸變電工程，著力改善農村電壓不穩現象。

3、致力加強產業扶貧。以苗木花卉、油茶、臍橙、灰鵝、生豬、蔬菜等作為農業產業結構調整優化的主導產業，先后引進山村油脂、紅天下茶油、江蘇東珠景觀有限公司等戰略投資者，通過企業+合作社+農戶的模式，依托企業市場開拓優勢，不斷促進農業產業發展，帶動農民增收致富。全縣苗木花卉種植1.1萬畝，臍橙種植8.6萬畝，出籠家禽909.5萬羽，生豬出欄45.32萬頭，水產品總量達2.2萬噸。

4、全力提升致富能力。面向社會就業方向，結合縣情實際，把“雨露計劃”與縣工業園就業平臺相對接，大力開展了農村實用技術和技能培訓，先后開設了平車、電腦、服裝以及農村實用技術培訓等多種專業。2012年，全縣累計累計完成各類培訓25094人次，其中農業實用技術培訓共計22874人次，農民就業技能培訓2220人次，農民產業能力和就業能力得到明顯提升，同時，大力實施“一村一名大學生工程”，招生錄取94人次。

二、正視困難，把握機遇，興國扶貧攻堅任重而道遠

興國扶貧開發雖然取得了顯著成績，但是欠發達、后發展仍是興國縣的基本縣情，特別是根據新的貧困標準線，全縣仍有貧困人口20.49萬人，占全縣農業人口的31.51%。與發達地區相比，興國經濟發展總體水平低、經濟結構單一，各項主要經濟發展指標特別是人均值均在省市排名仍然靠后，約占省、市平均水平的三至五成。而全縣貧困人口比全省、全市分別高出20.4和4.7個百分點，仍然有國家貧困村80個、省級貧困村85個，還有2625戶、1.25萬名庫區、深山區弱勢人口急需移民搬遷，扶貧攻堅任務依然十分繁重。

在正視困難、直面挑戰的同時，興國發展升級、小康加速、綠色崛起正面臨著千載難逢的歷史機遇。一方面，國家的優惠政策前所未有。興國縣被列入羅霄山脈連片特困地區扶貧范圍，2012年6月28日，國務院出臺了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，給興國等贛南蘇區以特殊的政策、特殊的扶持。同時，明確設立瑞興于經濟振興試驗區，使其享有更加優惠的政策。另一方面，省市扶持力度前所未有，2011年12月省里決定對羅霄山特困片區扶貧重點縣和省里原有扶貧開發重點縣實行“四個一”的組合式扶貧。

三、展望未來，堅定信心，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰

今后，興國縣將圍繞“一年一變化，三年大變化，2020年同步奔小康”總體目標，緊緊抓住蘇區振興發展和新一輪扶貧開發歷史機遇，堅持“輸血”與“造血”相結合，全面推進基礎設施、產業發展、社會事業和公共服務建設，努力建設全國扶貧開發示范縣。

一是完善思路，著力推進項目扶貧。充分發揮“瑞興于經濟振興試驗區”的政策優勢，結合羅霄山脈連片特困區扶貧開發政策，大力引進效益好、規模大，帶動效益好的大項目、好項目，著力打造為原中央蘇區振興發展的示范區、內陸貧困地區開放合作的先導區、全國紅色文化傳承創新的展示區。

二是民生優先，充分激發群眾主體作用。集合力量，優先解決出行、就醫、上學、住房等老百姓關系最密切的突出民生問題，整體改善群眾生產生活條件。繼續抓好農村危舊土坯房改造，全面解決農村居民安全飲水問題，大力實施好安全飲水工程，盡快解決24.55萬人的飲水安全問題，全面解決部分農村不通電或電壓低問題。

三是挖掘優勢，大力實施產業扶貧。依托豐富的螢石資源，大力引進發展深加工、應用產品，努力建設全國重要的氟化工產業基地；依托“兵工始祖”、“軍工搖籃”品牌優勢和鎢、稀土、螢石等資源優勢，規劃建設集軍品開發、產銷與研發為一體的軍工產業園；依托石灰石資源儲量大、品位高的優勢，著力引進發展一批非金屬礦產資源深加工企業，打造金屬鋼板材加工產業鏈，構建一定規模的新型建材產業體系；依托豐富而獨特的油茶、灰鵝、生豬等綠色農副產品優勢，大力發展綠色農副產品加工產業。

四是整合資源，加大扶貧資金投入。整合部門資金，做到項目、資金一盤棋，集中力量解決扶貧攻堅資金缺乏的問題，擴大扶貧資金的規模，為扶貧項目提供資金保障；鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困鄉村投資，實現扶貧開發的多元投入。同時，爭取有關部門支持，探索整合各類涉農資金，探索設立扶貧救助基金，實現扶貧效益最大化。

責任編輯：李佳佳