創(chuàng)新發(fā)展模式打造生態(tài)休閑旅游示范村

曾經(jīng)是垃圾遍地的荒山坡，如今搖身一變成了集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民美麗家園、鄉(xiāng)村旅游觀光園“三園合一”的移民新村。這就是素有“花木之鄉(xiāng)，天籟人家”之稱的大余縣浮江鄉(xiāng)竹木村長燕移民示范村。走近長燕，只見一幢幢美觀氣派的小洋樓拔地而起，樹木郁郁蔥蔥，游客紛至沓來，一派生機勃發(fā)的景象。

一、長燕組基本情況

大余縣浮江鄉(xiāng)竹木村長燕移民示范村位于浮江鄉(xiāng)北部，轄區(qū)5.6萬平方米，共有153戶農(nóng)戶，人口646人。長燕組是1979年上猶縣南河電站建設(shè)時的水庫移民安置區(qū)，地處距離浮江鄉(xiāng)政府約5公里的偏遠山區(qū)、區(qū)內(nèi)山林面積500畝（人均約5.62畝），耕地面積28畝（人均0.31畝），交通極為不便，通往外界的公路只有一條寬3米左右的崎嶇山路，而這條山路有500多米路段沿河（即一邊路基為河堤），近1000米路段靠山（路的一邊為山腳），一旦遭遇洪災，隨時都有因山體滑坡壓跨路基或因河水猛漲沖毀路基的可能。當時從上猶縣南河電站遷往該地安置的移民有16戶64人，現(xiàn)已發(fā)展到22戶89人。為節(jié)約耕地，當時移民的房屋都盡量靠山而建，有的移民戶的房屋都是土木結(jié)構(gòu)，因此山體滑坡成了房屋潛在的隱患。不僅如此，由于人均耕地和山林面積都很少，交通又不通，移民的生活水平嚴重偏低，至2006年，移民年人均純收入尚不到一千元。2009年7月3日，大余縣遭受自有記錄以來最大突發(fā)性暴雨襲擊，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)生嚴重的洪澇災害。長燕組通往外界的唯一公路的沿河路段幾乎全部被洪水沖毀，靠山路段也山體滑坡被壓垮，大部分移民的住房也因山體滑坡而倒塌或成為危房。因此，他們要求再次搬遷重新安置。

二、合理規(guī)劃，精心選點，建設(shè)農(nóng)民美麗花園

水庫移民安置工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，浮江鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，把做好長燕移民安置區(qū)移民的再次搬遷重新安置工作當作一項重要的民生工程來抓。鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過反復調(diào)查論證，最后將集中安置點選在竹木村長燕組。為解決他們二次搬遷“居住難”問題，浮江鄉(xiāng)及駐點單位干部對全部住戶走訪到位，做出公開承諾，會同縣移民辦、新村辦等有關(guān)部門，高標準進行規(guī)劃，平整土地，開展重建幫扶。爭取項目資金50多萬元引山泉水解決飲用水問題；爭取項目資金70多萬元硬化路面，擴寬娘娘廟橋；爭取水利項目100多萬清理河道200多米、加固河堤800多米，解決河道兩岸民居、稻田被淹問題，使示范村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌以及軟硬件建設(shè)有得以效改善和提升。如今該移民示范村已建成32套新戶型小康樓，移民戶均已搬入新居，與原住居民相處融洽。近年來，大余縣移民工作以打造竹木村長燕移民新村示范點建設(shè)為突破口，整合力量，強化措施，結(jié)合該村實際，制定了村建五年規(guī)劃，因地制宜發(fā)展毛竹、花卉、苗木等主導產(chǎn)業(yè)，將過去的荒山坡、垃圾成堆的小村落建設(shè)成“花木之鄉(xiāng)，天籟人家”生態(tài)休閑旅游示范村。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

房子搬遷了，村民離開了他們過去朝夕面對的山地、耕地，心里最大的渴望就是有經(jīng)濟來源。用當?shù)匾晃淮迕竦脑捴v就是：“住下來了，還要活得下去”。為解決移民搬遷群眾“就業(yè)難、增收難”問題，縣扶貧和移民辦配合浮江鄉(xiāng)黨委、政府，立足長燕實際，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過組建“花卉苗木專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，建立了200畝苗木基地，并種上了桂花、竹柏、富貴籽等綠化苗木。這不僅讓荒蕪的土地得到有效利用，而且讓無法外出務工的移民在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，帶動移民發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。

四、依托生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游觀光園

過去的長燕土地荒廢、雜亂無章，為徹底改變村莊面貌，縣扶貧和移民辦和浮江鄉(xiāng)政府根據(jù)云山山水相依的自然條件，專門聘請江西農(nóng)大園林設(shè)計院對示范點進行整體規(guī)劃，著力為當?shù)厝罕娊ㄔO(shè)風光旖旎、風景秀美的農(nóng)村生態(tài)旅游觀光園。先后建設(shè)了“斷橋梅影”、“瑞香錦簇”、“虎舌紅韻”、“富貴籽鑫”、“竹露聆風”五個主要鄉(xiāng)村旅游景觀；規(guī)劃了百畝蔬果園、農(nóng)家夜宿、果蔬野菜采摘、休閑垂釣、野外燒烤、農(nóng)活體驗等農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、旅游觀光項目，吸引了贛州、南康、崇義、廣東南雄等周邊市、縣游客前來旅游觀光。

五、創(chuàng)新管理模式，加強移民示范村服務

長燕移民示范村組建了“一組兩會三中心”管理模式。“一組”即黨小組；“兩會”即社區(qū)理事會、監(jiān)事會；“三中心”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、文體活動服務中心、社區(qū)和諧服務中心。社區(qū)“兩會”、“三中心”在黨小組的領(lǐng)導下，對社區(qū)進行管理。通過“一組兩會三中心”管理模式，移民群眾完全融入當?shù)厣鐓^(qū)大家庭，積極參與社區(qū)管理，思想穩(wěn)定，社會和諧。社區(qū)還實行了“三送”干部和黨員“定區(qū)聯(lián)戶”全覆蓋，確保了每位干部都參與聯(lián)系服務，每戶農(nóng)戶都有干部聯(lián)系。為方便群眾辦事，社區(qū)實行了群眾事務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部代理制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部利用自身優(yōu)勢，為群眾代理公共服務事項62件，廣受好評。

[作者簡介]

張齊北，江西省大余縣扶貧和移民辦主任。

責任編輯：邵猷芬