十四屆三中全會確立市場經濟新框架

時間進入20世紀90年代，經濟改革已進行了10余年。雖然這十幾年來，改革一直朝著擴大市場作用的方向在走，但始終沒有明確提出市場經濟體制的目標。在黨內外，關于改革方向的爭論也從未間斷。如果不確立一個基本框架，經濟改革就會缺乏可操作的藍圖，從而難以為繼。

在這樣的背景下，1992年10月，十四大召開，提出經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；1993年11月，十四屆三中全會召開，通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。這是科學社會主義運動史上的重大突破，其背后，是時任中共中央總書記江澤民和以馬洪為代表的經濟學家所展現出來的極大的改革勇氣。

江澤民密集召開11場座談會

1989年春夏之交的政治風波過后，江澤民到中央主持工作。中國經濟體制改革究竟要確立什么樣的目標模式？在這個重大問題的決斷上，江澤民做了大量研究和思考。

1991年5月中旬，江澤民訪問蘇聯。此時，東歐一些社會主義國家已改旗易幟，蘇聯也岌岌可危。美國作家庫恩在《他改變了中國——江澤民傳》一書中寫道，當時，對改革是否會把中國“和平演變”為資本主義，中共黨內爭論得很激烈，“江澤民要尋找蘇聯崩潰的內在原因。他認為蘇聯重心過多地放在了政治改革而不是經濟改革上，只有經濟繁榮了才能保住黨的執政地位。”

從蘇聯回國后，江澤民在兩個月里密集策劃和部署了11場座談會，他提出座談會圍繞3個專題召開：第一，用馬克思主義觀點分析戰后資本主義發展；第二，蘇聯東歐劇變的原因和教訓；第三，建設有中國特色的社會主義。

江澤民還仔細甄選了參會的經濟學家。這些人員必須滿足3點要求：一是在思想解放、實事求是方面比較突出；二是對改革開放的設計、論證和文件起草等工作參與較多；三是找1到2名海外學成人員。另外，還要有幾個能介紹并討論資本主義經濟和蘇聯、東歐經濟的專家。最終，劉國光、張卓元、蔣一葦、陳東琪、吳敬璉、林毅夫、王慧炯、江春澤、周小川、郭樹清、李景賢等21名專家獲準參加座談會。其中，林毅夫就是作為海外學成人員與會的。

1991年10月17日上午，第一場座談會開始。一開會，江澤民就有言在先：這是閉門會議，可以自由、放開、活潑地研討，允許爭論。他自己帶頭，不作長篇大論的講話，只在專家的討論中隨時插話、提問。據林毅夫回憶：“江澤民同志仔細聽取了我的匯報，并不時插話，要我進一步闡述發言中的一些觀點和論述。有幾次匯報過程中，秘書拿來重要文件請他批示，或是有重要電話請他接，他特地要我先停下來，等他辦完事以后再繼續發言。”

11場座談會開完后，對江澤民提出的3個專題形成了傾向性意見。首先，戰后資本主義的發展，是從自由市場經濟發展成有宏觀調控的市場經濟；其次，市場配置資源總體上是有效的，蘇聯和東歐國家盡管反復不斷地試圖改進計劃體制，但最終沒有獲得成功，傳統計劃體制有其內在的、無法克服的根本性障礙；再次，如果市場體制是有效的，運用于我國需要擔心的問題有哪些。

應當說，這11次座談會比較充分地討論了我國經濟體制的選擇和改革目標，出現了“社會主義市場經濟”的傾向性提法。據周小川回憶，江澤民在座談會上一針見血地指出計劃體制的不足：“有的領導知道下面要一批項目，但故意不批，那里邊的名堂多得很，貪污、受賄，什么烏七八糟的都會有。”

1992年6月9日，江澤民在中央黨校發表講話。他列舉了當時盛行的關于新經濟體制的3種提法：有計劃的商品經濟體制、有計劃的市場經濟體制、社會主義市場經濟體制。江澤民說：“我個人的看法，比較傾向于使用‘社會主義市場經濟’這個提法”。在中央黨校講話后，江澤民專程拜訪了鄧小平、陳云、李先念等老同志，“社會主義市場經濟體制”這個提法得到了他們的贊同。鄧小平說：“可以先發內部文件，反映好的話，就可以講，這樣十四大也就有一個主題了。”

1992年10月12日，黨的第十四次全國代表大會在北京舉行，江澤民在向大會作報告時，明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。1993年3月，八屆全國人大一次會議接受中共中央的建議，同意把社會主義市場經濟體制寫進憲法修正案，這標志著實行社會主義市場經濟體制以國家根本大法的形式被確定下來。

與撒切爾夫人爭論

十四大以后，各方面都希望能夠再進一步，抓緊制定一個社會主義市場經濟的總體規劃。1993年5月31日，以中央書記處書記溫家寶為組長的25人起草小組悄然進駐北京西北郊的玉泉山，任務就是為十四屆三中全會起草《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。

當天，江澤民主持了起草小組第一次全體會議，作了一個長篇講話。他強調，起草這個《決定》要以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和十四大報告精神為指導思想，為社會主義市場經濟體制的建立提供一份綱領性的文件；這個《決定》一定要有所前進，有所發展；改革既要有長遠目標，又要有針對性；要從當前的實際出發，從中國的國情出發。

此后，為掌握第一手材料，江澤民到基層調研，足跡遍及大半個中國。他先后召開西北、華北、華東、東北、中南、西南各省區市經濟工作座談會、企業座談會，一是聽取大家對改革的意見，把好的建議吸收到文件中；二是提前向各方面打招呼，為統一思想做深入細致的工作。

在江澤民的指導下，25人起草小組度過了緊張難忘的5個多月。據小組成員、時任國務院研究室副主任的王夢奎回憶：“總的算起來，（最后）提交全會討論的《決定》草案，是第八稿。當時起草組有同志開玩笑說，七搞（稿）八搞（稿），總算搞出來了。”1993年11月11日至14日，十四屆三中全會在人民大會堂召開，審議通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》除開頭和結束語各一段簡短的文字外，分10個部分、50條，因此又被稱作“五十條”。這10個部分，構成了建立社會主義市場經濟體制的總體藍圖。這也是世界上第一個如何在社會主義條件下搞市場經濟的文件，意義重大。美國前國務卿基辛格說：“如果中國成功，將會給資本主義和社會主義共同提出一個哲學命題。”

但這一突破，不僅遇到深受傳統觀念束縛的中國人的憂懼，還遭到一些西方政治家的質疑。據曾任國家經濟體制改革委員會主任的陳錦華回憶：“江澤民同志跟我講過，他和英國前首相撒切爾夫人就爭論過社會主義市場經濟的問題。撒切爾夫人訪問中國時，在談話中說，你們這個社會主義市場經濟不可能成功，是搞不下去的，因為市場經濟是和私有制結合在一起的，你不搞私有制，市場經濟怎么搞下去？江澤民同志不同意她的看法，說我們就要按我們自己這個路子走，堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。多年的改革開放成就和實踐證明，中國搞社會主義市場經濟體制的選擇是正確的。”

馬洪最早提出“社會主義市場經濟”

追溯“社會主義市場經濟”這一名詞的起源，最早的提出者當中，有著名經濟學家馬洪，他是中國市場化取向改革的積極倡導者和推動者之一。早在1984年十二屆三中全會召開前夕，馬洪就給中央領導寫信，建議把“社會主義經濟是有計劃的商品經濟”這個提法寫進全會決議中。他說：“這個提法太重要了，如果不承認這一點，我們經濟體制改革的基本方針和現行的一系列重要的經濟政策都難以從理論上說清楚。新中國成立后30多年來的實踐證明，凡是在一定程度上承認商品經濟和發揮價值規律的作用時，我國的經濟發展就順利，就迅速，經濟效益就好，否則，就得到相反的結果。”

1985年，馬洪在《加強社會主義制度下市場經濟的研究》一文中指出：“我們通過改革建立的‘社會主義有計劃的商品經濟’是一種用有宏觀管理的市場來配置資源的經濟，我認為，在這個意義上也可以叫作社會主義市場經濟。”

1988年3月，馬洪明確提出要“進一步解放思想，為市場經濟正名”。他說：“長期以來，‘左’的思想影響給我國理論工作者和實際工作者吸收現代經濟學的有用成果造成了嚴重障礙。過去許多同志曾經把商品經濟混同于資本主義經濟。現在許多同志雖然承認了社會主義經濟是一種商品經濟，即有計劃的商品經濟，卻并不愿意承認它還是一種市場經濟。”

1992年12月，就在十四大閉幕之后，在幾位青年學者的協助下，馬洪的文集《建立社會主義市場經濟新體制》公開出版。這部著作明確提出深化改革的策略，包括進一步深化企業體制改革、進一步發展和完善社會主義市場體系，以及改革計劃體制、完善宏觀調控等，系統地反映了馬洪建立社會主義市場經濟體制的一些重要思路。其中一些主張和建議，隨后被吸收到十四屆三中全會通過的《決定》當中。

1993年10月，十四屆三中全會召開前夕，江澤民指示馬洪編寫一本普及社會主義市場經濟基本知識的讀物，馬洪隨即主持撰寫了《什么是社會主義市場經濟》一書，江澤民為這本書作序：“社會主義市場經濟是一所大學校，大家都要自覺地進入這所大學校學習。不管遇到什么矛盾和問題，我們都要沿著社會主義市場經濟的路子堅定不移地走下去，后退是沒有出路的。”

這本書深入淺出，好讀易懂，即使沒學過經濟學的人，也能看明白。用馬洪自己的話說：“搞政策研究的同志，一定要學會抓主要內容，寫短報告。不僅要短，而且思路要清楚，語言要平實。領導同志很忙，一上班桌子上就擺著幾十份文件，沒有時間看那么長的報告。”所以，凡是經馬洪修改過、送中央領導閱覽的文件，都具有思路清晰，語言明快的特點。

如果說改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，那么實行社會主義市場經濟就是改革開放最為重要的核心內容。十四屆三中全會通過的《決定》中，建立現代企業制度，培育發展市場體系，建立健全宏觀調控體系，建立合理的收入分配制度和社會保障制度，這五個環節有機統一，構成了社會主義市場經濟體制框架的基本內容。如果把社會主義市場經濟體制比作一座大廈，這五個方面就是大廈的五大支柱；而堅持以公有制為主體，就是這座大廈的基石。此后，中國經濟體制改革所做的一切，都是在為這座大廈添磚加瓦。