“臺階式”選拔高層領導優于西方

“別讓中國的創新由外國人來總結，然后我們去學習外國人，再去總結中國。”談起新書《中國集體領導體制》，清華大學國情研究院院長胡鞍鋼這樣說。

他在書中系統地評析了我國由多人組成的中央政治局常委會及其領導機制，即由領導集體掌握國家權力，對黨和國家的事務進行集體領導。這一制度發源于毛澤東，重建于鄧小平，成形于江澤民，完善于胡錦濤。

胡鞍鋼的個人經歷充滿傳奇：小學文化程度的下鄉知青；中國恢復高考后的首屆大學生；工科博士出身的國情專家。1985年起，胡鞍鋼參加了中國科學院國情分析研究小組，并作為其中的主要研究人員，系統地從事中國國情研究。2012年，胡鞍鋼被清華大學聘為國情研究院院長，該研究院旨在建成國內一流的國家決策思想庫。經過多年調研，在書中，胡鞍鋼重點呈現了中國如何選拔頂層官員，這被他描述為“臺階式”的選拔。

在他看來，在領導人治黨治國治軍能力逐步形成的過程中，中國共產黨最為關注的是其鍛煉與成長的經歷。中國共產黨中央集體領導人或集體接班人的產生，既不是西方國家產生國家元首時像“空降兵”一樣通過競選一舉上臺，也不是像“文化大革命”中政治新星王洪文那樣搞“火箭式”上臺，而是“臺階式”，至少要跨越兩個重要的政治臺階：

第一個臺階是擔任黨的省級書記。若以人口數達到6000萬作為大國標準，那么中國至少有8個省的人口達到或超過6000萬。除軍事和外交外，治理一個省如同治理一個世界大國，他們不僅通過省級工作直接獲得了地方治理經驗和歷練，還通過參加歷次黨代會和中央全會間接獲得了國家治理信息和知識。擔任省級書記可以積累地方執政經驗，是他們成為中央領導人所需信息、知識、經驗和能力的“加速積累期”。比如，第十七屆中央政治局常委9人，有8人擔任過省委書記、直轄市市委書記。

第二個臺階是擔任黨的領導集體成員的主要助手，也是“集體交接班”的過渡期。這個臺階的主要鍛煉崗位是中央政治局委員和候補委員、中央書記處書記和候補書記，作為政治局常委的主要助手，了解和分享中央領導集體是如何作出重大決策的。這如同他們的“實習期”和“預備期”，全面接受治黨治國理政之道之術的“強化訓練”，為他們將來集體接班作各種政治準備。同時，中央政治局常委對他們還起到傳幫帶的指導作用，使他們盡快完成從地方負責人到中央領導人角色的轉變；這一階段還起著集體考察的作用，特別是政治考察，“包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性”。

胡鞍鋼認為，以上的“政治臺階”是未來絕大多數中國領導集體成員的必經的階段、必需的歷練，更是最好的檢驗。這表明，黨的領導集體新老交替、交班接班，充分體現了中國共產黨特有的集體選擇、集體交班的制度設計。這種設計既有效地避免了毛澤東時代個人選擇、個人交班、個人接班所帶來的弊端，也會防止黨中央出現戈爾巴喬夫式的人物。

該書上市一周內，銷量過萬冊。在日前舉行的研討會上，來自中國社會科學院、北京大學、清華大學和國防大學的多位著名學者高度評價該書。有國內主流媒體稱，這本“國內外首部解讀中共中央政治局常委會工作機制的專著”恰到好處地撓到了人們的癢處。