奧巴馬走到“岔路口”

今年1月，奧巴馬的總統第二任期之初，可謂人氣高企，國民希望看到他大力推進大選中做出的各項承諾。然而，他的表現很快就呈“高開低走”態勢。從幾乎導致國會停擺的“財政懸崖”黨派對峙，到導致20名學童死亡的“康州校園槍擊案”，再到日前的波士頓爆炸案和得州化肥廠爆炸事件，美國的政治、財政和社會安全等諸多方面屢遭詬病。此時的奧巴馬，可謂步履維艱，或許剛起步就遇到了“岔路口”。

“9·11”恐怖襲擊后，美國政府投入大量人力物力加大反恐力度，而奧巴馬也將擊斃恐怖組織最有影響力的頭目本？拉登、從伊拉克和阿富汗撤兵等，作為其第一任期的主要成就。正是在此基礎上，奧巴馬加強了所謂的“亞太再平衡戰略”。但如今，波士頓的爆炸聲，再次拉響了美國本土恐怖的警報。

面對波士頓爆炸案，奧巴馬在震驚之余，甚至有些“難堪”。中國現代國際關系研究院安全與軍控研究所所長李偉告訴本刊，奧巴馬在第二任期的初始，就調低了美國的反恐戰略“級別”，他甚至把所謂的網絡攻擊列為美國面對的頭號威脅。這一調整，不僅使美國對本土面臨的恐怖威脅失去了應有的警惕，也讓美國有關方面在反恐安檢措施方面都有所放松。美國布魯金斯學會外交政策研究主任邁克爾？奧漢隆認為，反恐工作應該常態化，“盡管目前美國每年的國內安全防務開支是‘9·11’事件前的3到4倍，但一些重點領域還值得改進，反恐更須納入警方日常工作中。”

李偉說，波士頓爆炸案及其最近發生的一系列事件，必將對奧巴馬的內政外交都產生重大的影響。首先，美國可能要對面臨的恐怖威脅重新進行評估。其次，美國在當前面臨著財政困境和經濟金融危機的狀態下，有可能還要繼續加大對國內的反恐投入。再次，奧巴馬可能面臨共和黨對其執政以來反恐戰略調整的質疑，以至影響奧巴馬在第二個任期的國內和國際政策。

清華大學國際問題研究所教授肖丁人分析認為，從國內政策來說，爆炸案在很大程度上牽扯了奧巴馬政府很大一部分精力，進一步堅定了奧巴馬國內優先的信念。相比此前，奧巴馬不得不在重視振興美國經濟的同時，重視國內社會安全問題。“9·11”事件后小布什曾經走得過了頭的保護國內安全的方案，也將會重新受到奧巴馬的重視。重視情報預警，加強國土安全，收緊移民政策，彌補安全漏洞，所有這些都將成為白宮今后一段時間不得不重視的議程。外交方面，奧巴馬的國內優先將進一步削減其在外交上的雄心，美國究竟是以對付新興大國的崛起為主，還是繼續強化反恐戰略，將成為奧巴馬不得不面對的選擇。所謂的“亞太再平衡戰略”將不得不受到影響，美國對朝鮮的強硬政策將難以維系，美國從中東波斯灣地區抽身的難度加大，美國不得不在反恐上凝神聚力。如此，美國在亞洲的注意力和影響力恐會有所降低，這對整個區域的地緣政治形勢也會產生連鎖反應。

顯然，波士頓爆炸聲不僅震動了美國，它的余威也將影響整個世界。

美國20年黑色四月

1993年4月19日：在剿滅“大衛教派”時，教徒所在的韋科市據點發生大火，造成86人（包括24名兒童）被燒死。

1995年4月19日：俄克拉荷馬聯邦大樓發生爆炸，造成168人死亡，800多人受傷。

1999年4月20日：科羅拉多州首府丹佛郊外的一所中學發生惡性槍擊事件，致使12名學生和1位教師喪生，25人受傷。

2007年4月16日：弗吉尼亞理工大學發生了重大槍擊事件，造成包括兇手在內的33人死亡、23人受傷。

2013年4月第三周：波士頓發生爆炸，造成3人死亡、逾170人受傷。得克薩斯州一家化肥廠爆炸，目前已造成14人死亡，數百人受傷。