“單獨(dú)生二胎”傳言映照民意期待

日前，有媒體報(bào)道稱“單獨(dú)（夫妻有一方是獨(dú)生子女）生二胎政策有望全國放開實(shí)施”。衛(wèi)計(jì)委很快回應(yīng)，對于計(jì)生政策調(diào)整沒有最新的變化。近年來，類似的傳言時不時就會爆出，每一次都會引來民間的熱切關(guān)注，卻并未能喚來真正的政策變化。如此烏龍消息背后，反映的卻是真實(shí)的社會心態(tài)。

“中國近年來取得了非凡的發(fā)展成就，而中國的人口政策無疑為此作出了巨大貢獻(xiàn)。”這是國際計(jì)劃生育聯(lián)合會執(zhí)行主任吉爾？格里爾對我國人口政策的評價。的確，計(jì)劃生育是國人為自身、國家乃至全世界作出的偉大犧牲。這既是國策，也是誰都不能否認(rèn)的“中國貢獻(xiàn)”。

然而，我們也須認(rèn)識到，計(jì)劃生育政策的產(chǎn)生、發(fā)展有其歷史背景。建國以來，社會趨于安定，我國曾出現(xiàn)過三次人口生育高峰，每次凈增長均為1億多人，人口出生率畸高。在這種背景下，國家出于無奈才出此國策。而進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著計(jì)劃生育工作的不斷加強(qiáng)和完善，人口增長率持續(xù)穩(wěn)步下降。

計(jì)劃生育最大的貢獻(xiàn)不僅在于及時剎住了人口畸形增長的歷史車輪，更在一定程度上改變了國人的生育觀念。然而，這也帶來了一系列的社會問題。

我國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征，未來中國將面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局。與此同時，一旦獨(dú)生子女發(fā)生意外，留給年邁父母的更是無依無靠的傷痛。

在這種語境下，國家確有必要重新審視國策，通過改革使“計(jì)劃”與國情更為貼切。要減少老齡人口比例，自然需要適當(dāng)放開生育限制。不過，即使有相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們也很難保證如果全面解禁二胎，是否會產(chǎn)生如前三次生育高峰那樣的生育反彈，改革還是要摸著石頭過河。

但另一方面，國家允許“雙獨(dú)生二胎”的政策對“單獨(dú)”來說確實(shí)存在不公平之處，甚至由此還成為了一些獨(dú)生子女擇偶的重要考量因素。在此背景下，“單獨(dú)生二胎”呼聲日高，是很好理解的。這或許也是目前比較能為各方所接受的改革方案，政策設(shè)計(jì)者可朝著這個方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邁出國策改革的第一步。

當(dāng)然，我們更應(yīng)該意識到，通過行政計(jì)劃手段讓人口數(shù)、人口比例與社會形成最好的結(jié)構(gòu)并不是最佳方案，它只是特殊歷史時期下的次優(yōu)之選。要想實(shí)現(xiàn)全社會的最優(yōu)化，有待于國人畸形生育觀念進(jìn)行深入轉(zhuǎn)變后，由各家庭更為理性地配置人口。

在此之前，計(jì)劃應(yīng)隨著變化而變化。與此同時，我們更應(yīng)正視計(jì)劃生育所引起的計(jì)劃外的一些不良現(xiàn)象，如社會撫養(yǎng)費(fèi)的不明去向、以罰代管、人們通過各種手段規(guī)避計(jì)劃生育等問題，對此，應(yīng)及時通過制度改良予以根除。

（海外網(wǎng)10）