社科院專家：64歲為退休最優(yōu)年齡

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基在回答記者關(guān)于延遲退休年齡的問題時(shí)表示，關(guān)于退休政策，人社部仍然在關(guān)注專家和社會(huì)各方面的意見，將認(rèn)真研究，充分論證，慎重決策。

隨著人口老齡化加速，政府主管部門提出提高法定退休年齡的改革意向，當(dāng)屬意料之中。近期有專家通過測(cè)算得出，對(duì)于不同的就業(yè)群體而言，最優(yōu)退休年齡差異很大，但對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)人員整體而言，最優(yōu)退休年齡為64.14歲。專家認(rèn)為，在延遲退休的大背景下，分析不同群體的退休年齡選擇，并針對(duì)每個(gè)階層設(shè)計(jì)相應(yīng)的法定退休年齡，是我國調(diào)整法定退休年齡的一個(gè)政策選項(xiàng)。

測(cè)算

64.14歲退休最優(yōu)？

“作為一項(xiàng)重要的、關(guān)系每個(gè)人切身利益的重大政策，一定要充分聽取各方面意見，認(rèn)真研究，充分論證，慎重決策。”尹成基表示，延遲退休政策關(guān)系到我國人口結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系以及社會(huì)保障制度建設(shè)情況、總體就業(yè)狀況、職工和居民收入狀況等，要綜合考慮這些因素來選擇政策實(shí)施的時(shí)機(jī)。

事實(shí)上，隨著政府主管部門不斷透露提高法定退休年齡的改革意向，學(xué)術(shù)界對(duì)延長(zhǎng)退休的研究也在持續(xù)進(jìn)行。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室日前的一份工作論文提出，經(jīng)過數(shù)學(xué)模型計(jì)算發(fā)現(xiàn)，雖然不同就業(yè)群體最優(yōu)退休年齡差異很大，但對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)人員整體而言，最優(yōu)退休年齡為64.14歲，這個(gè)數(shù)值可以作為我國調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)退休年齡的參考值。

這一觀點(diǎn)由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室特約研究員孫永勇等人提出。具體而言，最佳退休年齡與參加工作年齡、退休年齡、死亡年齡、名義利率、退休前死亡概率、個(gè)人效用之間存在函數(shù)關(guān)系。假設(shè)每個(gè)勞動(dòng)者都在個(gè)人效用最大化的前提下選擇適合自己的退休年齡，就可以計(jì)算出相應(yīng)的退休年齡區(qū)間。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)推算，2010年城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命將達(dá)到78.64歲。經(jīng)過加權(quán)可以得到2010年城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均參加工作年齡大約為18歲。名義利率假設(shè)為4.41%。通過模型計(jì)算可知，在個(gè)人效用最大值處，退休年齡與參加工作年齡、死亡年齡、名義利率之間的函數(shù)關(guān)系，將上述三個(gè)數(shù)據(jù)代入到公式中計(jì)算，得出最優(yōu)退休年齡為64.14歲。

立場(chǎng)

不同群體間態(tài)度差異明顯

值得注意的是，整個(gè)社會(huì)對(duì)退休年齡的看法與選擇呈現(xiàn)出明顯的社會(huì)分層特征，即不同的社會(huì)群體的立場(chǎng)和選擇存在顯著差異。

上述論文將城鎮(zhèn)就業(yè)人員大致劃分為“權(quán)力階層、技術(shù)階層和一般階層”。一般階層指的是處于社會(huì)中下層的群體，沒有良好的技術(shù)或?qū)ｉT知識(shí)，主要依靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)獲得較低的勞動(dòng)報(bào)酬，受就業(yè)能力和工作風(fēng)險(xiǎn)所限，如果養(yǎng)老保障制度能夠提供不錯(cuò)的養(yǎng)老金待遇，這部分人群一般會(huì)選擇較早退休。技術(shù)階層指的是自身掌握有專門知識(shí)或技術(shù)的人群，比如醫(yī)務(wù)人員、工程師等等。這個(gè)群體大多也會(huì)選擇較早退休，因?yàn)橹灰眢w健康，收益最大化的一個(gè)可能選擇是一邊領(lǐng)取退休金，一邊再找一份工作獲取工資收入。權(quán)力階層指的是掌握資源，能夠制定政策或者具有一定的決策權(quán)的人群。考慮到權(quán)力、收入和聲望等因素，這部分人群支持延遲退休也就在情理之中。

建議

退休制度不要“一刀切”

雖然目前主張延遲退休的觀點(diǎn)與反對(duì)聲音形成了對(duì)比甚至碰撞，但隨著人口老齡化加速，政府主管部門提出提高法定退休年齡的改革意向當(dāng)屬意料之中。對(duì)此有專家指出，在延遲退休這個(gè)大背景下，要考慮提高退休年齡對(duì)不同人群的影響，明確政府在制度轉(zhuǎn)型過程中的責(zé)任，根據(jù)不同社會(huì)階層對(duì)退休年齡的選擇制定一套彈性退休政策，解決好不同群體的公平問題。

中國社會(huì)科學(xué)院人口研究所研究員蔡昉表示，退休制度不要“一刀切”，應(yīng)該充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量，同時(shí)，也要保護(hù)受教育不夠的普通勞動(dòng)者。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭功成也提出，延遲退休年齡應(yīng)盡可能兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動(dòng)力的供求變化、社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進(jìn)；小步漸進(jìn)地延遲退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。

孫永勇提出，不同社會(huì)群體基于個(gè)人效用最大化對(duì)退休年齡有不同的選擇和意愿，因此有必要針對(duì)各個(gè)階層、根據(jù)具體實(shí)際情況設(shè)計(jì)出相應(yīng)的法定退休年齡。

（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）