我國(guó)職教經(jīng)費(fèi)保障難 部分職校生活條件不如工地

教育部門“哭窮要‘奶’吃”，財(cái)政部門一直捂著“口袋”不松手，一說(shuō)到教育經(jīng)費(fèi)，人們就會(huì)有這樣的印象。對(duì)此，浙江省財(cái)政廳教科文處處長(zhǎng)金濤對(duì)記者說(shuō)：“財(cái)政工作要去神秘化，改變過(guò)去只顧埋頭切‘蛋糕’的做法。”

近日，金濤、河南省財(cái)政廳教科文處副處長(zhǎng)張貴勇、時(shí)任新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)的王富強(qiáng)和新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳教科文處處長(zhǎng)李小忠，從財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度暢談了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。

這些地方財(cái)政官員不約而同地認(rèn)為：“職業(yè)教育一直處于弱勢(shì)地位，歷史上欠債比較多， 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有很大差距。”

食堂臭烘烘的，宿舍黑乎乎的，我是家長(zhǎng)絕不讓孩子去上職業(yè)院校

“一中建造了新校舍，騰出來(lái)的老校舍就給普通初中，普通初中原來(lái)的破校舍就給職業(yè)院校。”說(shuō)起職業(yè)教育的問(wèn)題，這些財(cái)政官員知道的不比教育官員少：一是重視度不高；二是條件差，設(shè)施、設(shè)備老化。

真正對(duì)職業(yè)教育發(fā)展需求大的是地方政府，可在現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制下，縣市一級(jí)政府財(cái)力非常有限，教育、衛(wèi)生、社保等民生支出又大，即使把縣市新增自有財(cái)力全部投入到教育都是不夠的，因此有一些職業(yè)院校條件非常差。

“食堂臭烘烘的，宿舍黑乎乎的，生活條件不如建筑工地上的農(nóng)民工。”一位財(cái)政廳官員在調(diào)研幾所省屬職業(yè)院校后，深有感觸地對(duì)記者說(shuō)：“我是家長(zhǎng)絕不讓孩子去上職業(yè)院校，職業(yè)教育需要改善的地方太多了。”

財(cái)政廳官員關(guān)于職業(yè)院校現(xiàn)狀的說(shuō)法并非極端個(gè)案。記者在中部某冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西部某警官高等專科學(xué)校看到的狀況有過(guò)之而無(wú)不及。對(duì)于這些現(xiàn)象同樣可以從《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2011年）》各級(jí)學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出（全國(guó)教育和其他部門）中找到數(shù)據(jù)佐證。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)高職高專生均經(jīng)費(fèi)投入為7999.51元，其中用于個(gè)人部分為4022.12元，占50.28%；用于公用部分為3546.23元，占44.33%；基本建設(shè)431.16元，占5.39%。中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)投入平均為6408.77元，其中個(gè)人部分為3935.43元，占61.41%；用于公用部分為2212.85元，占34.53%；基本建設(shè)260.49元，占4.06%。

“由此可以看出，公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，用于人員、公用等基本支出所占比例過(guò)重，用于提高教學(xué)質(zhì)量、改善辦學(xué)條件與基本建設(shè)的資金投入比例過(guò)低。”有關(guān)財(cái)政廳官員向記者介紹說(shuō)。

再加上長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)地方職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)分配實(shí)行“基數(shù)+增長(zhǎng)”的辦法，近幾年又參照行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)的做法，多數(shù)地方長(zhǎng)年未調(diào)整職業(yè)院校“基數(shù)”，即使有一定的“增長(zhǎng)”，也大多數(shù)以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式安排，令部分職業(yè)院校辦學(xué)條件得不到改善。

據(jù)了解，雖然專項(xiàng)資金更能體現(xiàn)政府的政策意圖，引導(dǎo)作用顯著，但是由于每所學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、規(guī)模結(jié)構(gòu)、辦學(xué)基礎(chǔ)不一，使學(xué)校不得不使用甚至是挪用教育經(jīng)費(fèi)，適應(yīng)專項(xiàng)資金的統(tǒng)一要求申報(bào)項(xiàng)目和安排，部分學(xué)校甚至出現(xiàn)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)不足、與職業(yè)教育改革發(fā)展需求嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。