分析稱美國(guó)新任防長(zhǎng)首訪亞洲意在安撫中國(guó)

美國(guó)國(guó)防部28日宣布，國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾將于本周前往新加坡參加第12屆香格里拉對(duì)話會(huì)。美國(guó)防部官員以匿名形式表示，在今年的香格里拉對(duì)話會(huì)上，美國(guó)將“貫徹”將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太的承諾。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任信強(qiáng)29日對(duì)晨報(bào)表示，預(yù)計(jì)哈格爾將在本次對(duì)話會(huì)上既要安撫中國(guó)，打消中國(guó)的疑慮；同時(shí)又要安撫其亞太盟國(guó)，保證美國(guó)將繼續(xù)把戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。他進(jìn)一步指出，如何在打消中國(guó)疑慮的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安撫盟國(guó)的目標(biāo)，“哈格爾需要找到一個(gè)合適的方式”。

再平衡戰(zhàn)略產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)

哈格爾將于美東時(shí)間29日離開美國(guó)首都華盛頓。他將首先前往夏威夷視察部隊(duì)，并在那里與美軍太平洋司令部司令會(huì)面，隨后轉(zhuǎn)往新加坡。根據(jù)美國(guó)防部官員以匿名形式向媒體吹風(fēng)的內(nèi)容，在今年的香格里拉對(duì)話會(huì)上，美國(guó)將“貫徹”將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太的承諾。“今年的重點(diǎn)是貫徹落實(shí)。”這名高官表示，正是在去年的對(duì)話會(huì)上，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔宣布，作為重返亞太的一部分，美國(guó)計(jì)劃在2020年前把60%的海軍艦艇移往亞太地區(qū)。“去年，我們與該地區(qū)分享了這項(xiàng)新的戰(zhàn)略方針。今年我們將證明，‘再平衡’這一戰(zhàn)略方針正在進(jìn)行當(dāng)中。”法新社援引這名高官的話報(bào)道稱。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬去年宣布旨在將重心轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)的“再平衡”戰(zhàn)略。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任信強(qiáng)表示，該戰(zhàn)略執(zhí)行半年以來，產(chǎn)生了較強(qiáng)的負(fù)面效應(yīng)，尤其是導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生了很強(qiáng)的疑慮，并激起中國(guó)采取了一些反制措施。

美方不會(huì)做出激烈表態(tài)

鑒于中美關(guān)系的重要性，奧巴馬政府并不希望中美關(guān)系因‘再平衡’戰(zhàn)略而出現(xiàn)裂痕。因此，近一段時(shí)間以來，美國(guó)已經(jīng)在試圖打消中國(guó)的疑慮。“美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆在今年三月的演講中，將建設(shè)穩(wěn)定、有效、建設(shè)性的對(duì)華關(guān)系列為再平衡戰(zhàn)略的五大支柱之一，就是一個(gè)例子。”信強(qiáng)分析認(rèn)為，考慮到美國(guó)最近的做法，哈格爾在香格里拉對(duì)話會(huì)上“應(yīng)該不會(huì)做出激烈的表態(tài)，而是以安撫中國(guó)為主，以期打消中國(guó)的疑慮”。

對(duì)話會(huì)期間，哈格爾將與菲律賓、韓國(guó)、新西蘭、新加坡、印度尼西亞、馬來西亞的國(guó)防部長(zhǎng)，以及越南總理阮晉勇分別舉行雙邊會(huì)談，并與日韓、日澳的國(guó)防部長(zhǎng)舉行三邊會(huì)談。6月1日，他將在對(duì)話會(huì)上發(fā)表政策演講。

信強(qiáng)分析稱，“再平衡”戰(zhàn)略所帶來的負(fù)面效應(yīng)和美國(guó)軍費(fèi)開支的削減等，都讓美國(guó)的亞洲盟國(guó)開始擔(dān)心，美國(guó)是否有足夠的意愿繼續(xù)推行再平衡戰(zhàn)略，以及是否有足夠的資源保證再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施。

“預(yù)計(jì)哈格爾會(huì)利用這些雙邊和三邊會(huì)談機(jī)會(huì)，安撫盟國(guó)，向盟國(guó)保證美國(guó)將繼續(xù)把戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。”他進(jìn)一步指出，如何在打消中國(guó)疑慮的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安撫盟國(guó)的目標(biāo)，“哈格爾需要找到一個(gè)合適的方式”。

網(wǎng)絡(luò)安全問題可能被提及

信強(qiáng)認(rèn)為，除了亞太再平衡戰(zhàn)略之外，朝鮮問題、南海問題、釣魚島問題等其他亞太安全問題，都可能在香格里拉對(duì)話會(huì)上受到關(guān)注。而對(duì)于近來被熱炒的中美網(wǎng)絡(luò)安全問題，信強(qiáng)分析稱，哈格爾肯定會(huì)在對(duì)話會(huì)上有所提及。“可能在近日的演講中就會(huì)講到。但他應(yīng)該不會(huì)指名道姓地發(fā)表激烈言辭。”

在新加坡期間，哈格爾還將參觀“自由”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦。今年3月，“自由”號(hào)離開位于美國(guó)本土的圣迭戈海軍基地，部署到新加坡10個(gè)月，被視為美國(guó)增強(qiáng)在亞太地區(qū)軍事存在的舉措之一。參加完對(duì)話會(huì)之后，哈格爾還將前往布魯塞爾參加北約會(huì)議。

這將是哈格爾自今年2月接任防長(zhǎng)以來首次訪問亞洲，也是他第一次作為國(guó)防部長(zhǎng)參加香格里拉對(duì)話會(huì)。但據(jù)美國(guó)國(guó)防部官員透露，2002年，時(shí)任美國(guó)參議員的哈格爾曾幫助籌備首次對(duì)話會(huì)的召開。“他曾多次在論壇上發(fā)言，他非常期待能再次回到對(duì)話會(huì)。”這名官員說。

哈格爾與亞洲的淵源頗深。他的父親曾在二戰(zhàn)期間參加過太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，而他本人和一個(gè)弟弟則于上世紀(jì)60年代參加過越南戰(zhàn)爭(zhēng)。

香格里拉對(duì)話會(huì)是由英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所發(fā)起、在新加坡政府支持下，于2002年開始舉辦的“亞洲安全會(huì)議”。因首次正式會(huì)議在新加坡香格里拉飯店舉行而得名。今年的對(duì)話會(huì)吸引到亞太地區(qū)27個(gè)國(guó)家，其中包括東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度等國(guó)代表出席。會(huì)議將主要圍繞美國(guó)干預(yù)地區(qū)安全的方式、維護(hù)國(guó)家利益與防止沖突、軍事現(xiàn)代化與戰(zhàn)略透明以及中國(guó)對(duì)地區(qū)安全的作用等議題展開。此外，英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)的防長(zhǎng)也將出席本次香格里拉對(duì)話，就是否要干預(yù)敘利亞局勢(shì)展開討論。（新聞網(wǎng) 23）