加強農資市場監管工作的對策

摘要：農資市場在農業發展中的地位舉足輕重，如何加強農資市場的監管工作已成為一個重要課題，如果整個農資市場大環境處于不良的運轉機制中，農業所蒙受的損失將不可估量。本文針對農資市場管理提出了自己的淺見，希望在農資市場監管中起到一定作用。

關鍵詞：農資市場；管理

中圖分類號： F326.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-14-02-1

1 嚴格把控市場主體準入關，徹底清查經營主體

近幾年，國家工商總局多次發文強調，各級工商管理機關要嚴格把控市場主體準入關，要認真檢查、規范和清理農資主體資格，對于工商登記部門同樣也要把好市場主體準入關，認真、負責對登記材料進行審核。基層工商部門要進行實地考察，充分發揮自身檢查作用，與當地農業相關部門積極配合，徹底清查農資市場主體資格。對具備經營零售業務的主體可直接發放營銷執照，對不合理的市場主體要堅決取締。根據我國的法律、法規認真清理整頓政企不分和亂掛靠的農資經營主體，從源頭上杜絕亂掛靠、無證照、超范圍經營現象。

2 規范經營制度

規范經營，首先要從“兩賬兩票一卡一書”制度開始。即加強農資經營戶“進貨臺賬”、“銷貨臺賬”、“進貨發票”、“銷售發票”、“產品質量信譽卡”、銷售情況詳細記錄，建立跟蹤檔案，通過加強檢查督促力度，增加農資商品經銷透明度。其次，要不斷強化農資市場的監督管理制度。第三，積極推進農資商品連鎖經營。農資商品的連鎖經營可以實現供貨統一、價格統一和管理統一，有利于市場秩序健康穩定發展，在規范市場主體的同時保證了農資市場商品的質量。

3 加強監管力度

加強對農資市場的監管是工商部門的一項重要職責，只有加強監管才能讓農資市場有條不紊地運行。監管需要運用科學的手段，而不是盲目的監督和管理。要不斷引進最新的管理方法和手段，與時俱進，強化對農資市場的監管能力。加強監管能力首先要完善農資市場巡查手段。根據當地市場的實際情況購入檢測設備，如檢測車、檢測儀器等，依托科學的手段和先進的設備對農資市場商品質量進行強有力的監控。要加強執法人員的培養。對于農資市場第一線的工作人員要進行專業知識的培訓，聘請有資質的農業專業人士授課，增強鑒別假冒偽劣商品的能力。要成立和培養專項整治隊伍。成立專項整治隊伍，進一步加強對假冒偽劣產品的打擊，嚴格查處產品標簽、產品質量以及違法廣告宣傳行為，與一切不法行為作斗爭。建立聯合機制。在前文中提到要加強與農業質檢部門、公安部門協作，但是一定要根據實際情況進行職責劃分，制定詳細的工作方案，要有計劃、有紀律地開展工作，建立一個統一思想、統一部署、相互監督的保障體系。

4 突出監管重點

對農資市場的監管要有側重點之分，對于農資市場上的重要商品要進行嚴格監管。比如：（1）種子。種子對農村經濟發展和農業的發展起著至關重要的作用，所以對種子市場的管控是重點工作。要宣傳和推廣通過質檢部門審核的種子，未獲得引種許可證的、自行改變價格和標簽的、沒有經銷許可證的、宣傳和派發虛假廣告、未建立營銷檔案的都要堅決取締，維護市場合法秩序，保證種子的質量。（2）農藥。農藥要更加嚴格地進行檢查和把控，要杜絕把高毒、劇毒農藥加入其他的農業投入品當中，禁止假冒農藥流入市場。（3）肥料。以復混（合）肥、有機、無機復混肥、含有機質過磷酸鈣、有機肥、微生物肥料、床土調酸劑、水溶肥料等產品為重點，查處有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、有害物質含量超標等違法行為。同時，加強對配方肥企業的監管，完善配方肥質量追溯制度。在突出監管重點的同時也要考慮季節性，比如春耕期間就要嚴格把控種子、化肥等農業必須品，當苗長到一定高度，要著重管理農藥市場。

5 加大宣傳力度

通過電視、報刊、網絡等有效媒體大力宣傳法律法規，普及科學知識，對假冒偽劣產品的案例進行大幅宣傳，曝光市場中的不法行為。加大宣傳力度是十分有必要的，農資市場中的種子、農藥和肥料等主要針對的是農村，如果不進行廣泛宣傳，農民很難接觸到此類知識，也缺少辨別真偽的手段和方法，加大了上當受騙的幾率。這對農民家庭是一種損失，對農村經濟是一種傷害，對整個農業環境發展是一種阻礙，總之，農業相關知識的宣傳對農村經濟的發展是十分重要的。

6 加強對農民的培訓

雖然我國農業從業人員的素質正在逐步提升，但是整體水平還沒有達到掌握一定專業知識的程度，所以需要相關部門有計劃地進行培訓，提高他們的農業知識，強化辨別真偽的能力，讓他們成為具有主觀能動意識的農資市場購買主體。

總之，不能小覷農民的利益，不能放任農資市場的發展，所以要加強對農資市場的監管，促進農村經濟和農業的發展。

作者簡介：張力，就職于通化縣農業綜合執法大隊，研究方向：高毒農藥市場管理；劉雪芹，就職于通化縣農業綜合執法大隊；王原東，就職于通化縣農業綜合執法大隊；樸宏偉，就職于通化縣農業綜合執法大隊。