政策解讀

國務(wù)院：新一輪轉(zhuǎn)變政府職能大幕拉開

在行政體制、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革將如期展開

5月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話時(shí)指出，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開，要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核，建立長效機(jī)制。

3月28日對(duì)外發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施<國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》，明確了國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表和路線圖后，機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入“加速期”，除了多部委開始積極調(diào)研醞釀審批權(quán)下放的相關(guān)事宜外，4月24日和5月6日國務(wù)院兩次召開常務(wù)會(huì)議決定繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)改革落實(shí)，分別決定取消和下放71項(xiàng)、62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

兩部委：專項(xiàng)資金助推物聯(lián)網(wǎng) 支持智能工業(yè)

重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)信息感知、傳輸、處理等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

據(jù)信，工信部和財(cái)政部將在2013年繼續(xù)通過專項(xiàng)資金的方式推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并確定了智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能環(huán)保、智能物流、智能交通和智能安防六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

它們分別是：智能工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持工業(yè)生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測、制造供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期檢測等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；智能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管理、生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與產(chǎn)品溯源等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；智能環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)支持城市大氣環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測、重點(diǎn)流域和湖泊水質(zhì)監(jiān)測、工業(yè)污染源排放實(shí)時(shí)監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；智能物流領(lǐng)域，重點(diǎn)支持覆蓋庫存監(jiān)控、配送管理、安全追溯全流程的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；智能交通領(lǐng)域，重點(diǎn)支持社會(huì)治安監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

財(cái)政部：中央財(cái)政收入延續(xù)負(fù)增長

預(yù)期由“全年財(cái)政收入增幅不會(huì)太高”轉(zhuǎn)為“全年財(cái)政收入形勢不容樂觀”

5月13日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4月份全國公共財(cái)政收入11431億元，比去年同月僅增長6.1%。前4月累計(jì)，全國公共財(cái)政收入同比增長6.7%，增幅同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，中央財(cái)政收入仍延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中央財(cái)政收入延續(xù)年初以來的下降態(tài)勢，同比只增長2.2%，較上個(gè)月下降了3個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，地方財(cái)政同比增速仍達(dá)14.7%，財(cái)政部明確指出，這主要是因?yàn)橹饕且患径确康禺a(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動(dòng)了相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。但這一短期支撐因素并不可持續(xù)。

央行：重提把好流動(dòng)性總閘門

這是因?yàn)榭陀^上央行流動(dòng)性管理的壓力加大

在《2013年第一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，央行部署下一階段主要的政策思路將定位為“把好流動(dòng)性總閘門”。報(bào)告指出，下一階段，綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，引導(dǎo)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。

為了增強(qiáng)流動(dòng)性管理的靈活性和主動(dòng)性，央行于一季度創(chuàng)設(shè)了常設(shè)借貸便利（SLF），配合此前已公布的短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具（SLO），在銀行體系流動(dòng)性出現(xiàn)臨時(shí)性波動(dòng)時(shí)相機(jī)運(yùn)用。這兩個(gè)工具既可以有效調(diào)節(jié)市場短期資金供給，熨平突發(fā)性、臨時(shí)性因素導(dǎo)致的市場資金供求大幅波動(dòng)，促進(jìn)金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，也有助于穩(wěn)定市場預(yù)期和有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

外匯局：廢止24項(xiàng)外商直接投資外匯管理法規(guī)

將進(jìn)一步提高外匯管理政策透明度，促進(jìn)投資便利化，提升外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

5月11日，中國國家外匯管理局宣布了進(jìn)一步簡化、整合直接投資外匯管理法規(guī)的新規(guī)定。此項(xiàng)新規(guī)加大對(duì)外商直接投資外匯管理規(guī)定的清理力度，廢止了24項(xiàng)外商直接投資外匯管理法規(guī)。《規(guī)定》自2013年5月13日起實(shí)施。

《規(guī)定》在2012年12月對(duì)FDI外匯管理政策調(diào)整實(shí)踐的基礎(chǔ)上，汲取各方意見建議，進(jìn)一步簡化并整合了外商直接投資所涉及的外匯登記、賬戶開立與使用、資金收付及結(jié)售匯等環(huán)節(jié)和政策。

至此，我國FDI、ODI（境外直接投資）外匯管理以登記為主的政策框架基本形成。同時(shí)，借助近期推出的資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)，強(qiáng)化了直接投資項(xiàng)下資金流出入的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。