卸任前3月突擊審批50個項目劉鐵男被“扳倒”的最后時刻

新華網5月14日消息稱，據中央組織部有關負責人證實，國家發展和改革委員會副主任、黨組成員劉鐵男涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務。

被實名舉報五個月之后，國家發改委副主任、原國家能源局局長劉鐵男因涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

知情者告訴記者，劉鐵男與妻子是在5月11日下午在國家發改委大院被中紀委工作人員帶走的。當天晚些時候，國家發改委黨組即向全委司局級以上干部做情況通報。由于劉鐵男案還在調查階段，目前沒有進一步的明確說法。

按照發改委工作分工，劉鐵男分管經濟運行調節局、產業協調司、財政金融司，直接負責能源項目的審批。據知情人士稱，從被舉報到正式接受調查的5個月時間，劉鐵男一直在工作崗位，并仍掌握實權，并且在離職之前審批了一大批能源項目。

有分析認為，劉鐵男被舉報是導火索，與審批項目有關的尋租行為或是紀檢部門調查的主要內容。在國務院轉變職能的大局下，劉鐵男時代能源局嚴控項目審批行為備受詬病。

5月13日，國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。國務院總理李克強提出，要處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好；最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批。

邊給紀委寫材料邊突擊批項目

“從被舉報到被帶走，我們仍然可以在發改委大院里見到他本人，不過明顯能感覺到失意，露面的次數少了。” 國家發改委一位內部人士告訴本報記者。

劉鐵男自2010年12月接任張國寶任國家能源局局長，在兩年有余的時間里，其個人秉性和業務能力并不為內部人士認同。

上述人士稱，劉在能源局的口碑并不好，此人雖不善言辭，但作風極為嚴厲，對下屬常常大聲訓斥，司局長也不例外。司長們多小心翼翼，不像當年在第一任局長張國寶手下那般隨性。“從他幾次會議講話判斷，個人業務能力有限。在脫稿講話時常常邏輯混亂，與前任局長無法相比。他在任時我們就是這樣認為的。”

在能源行業管理能力上，2012年劉鐵男提出在能源結構調整、能源體制改革、提高能源效率等方面實現“三穩三進”工作目標。但實際上，能源體制改革除電煤市場化之外沒有新突破，2011年、2012年非化石能源比例累計只有0.5%的增幅。

劉鐵男遭遇實名舉報后，先后有四次公開活動。除此之外，不再出席外事活動，一切來訪多由能源局副局長參與；內部司局長甚至也很少會面，其秘書也被調回發改委產業司。

內部人士稱，在這一期間，劉鐵男已經主動向紀檢部門寫過材料，紀檢部門也就舉報問題進行調查核實。

在今年的全國“兩會”上能源局與電監會重組，組建新的國家能源局。劉鐵男未能繼續擔任局長，也沒有由能源局系統內的人選來接任，而是由系統外的原國家電監會主席吳新雄接任新的能源局局長。在3月18日能源局召開的干部大會上，吳新雄在就職演說中，對于前任局長劉鐵男只字未提。

相反，吳新雄在講話中似有針對性地表示自己履新后將“嚴于律己，勤政廉政”，會嚴格要求自己，克己奉公，正確對待權力和地位，讓權力在陽光下運行。嚴格要求家屬和身邊工作人員，認真履行黨風廉政建設責任制，“自覺接受同志們及各方面的監督。”

“不做工作不畫圈” 屢遭地方炮轟

不過，劉鐵男被免去能源局長職位后，仍留任國家發改委黨組成員、副主任。截至發稿時，在國家發改委官網上，劉鐵男仍在發改委副主任名列。

更重要的是，劉鐵男直到最后時刻仍對能源項目審批權緊抓不放。

“劉鐵男任能源局長時對能源項目審批卡得很緊，”一位發改委內部人士說，雖然能源項目的上馬最終要由發改委發文，但具體審批項目由能源局辦理，事實上主要取決于劉鐵男點不點頭。“項目單位不做工作他是不會畫圈的，因而在他手里積壓了大批項目。”

地方能源項目遲遲得不到批復，使得能源局與地方省份之間積怨甚多，近年矛盾更不時激化。

據知情者回憶，在一次有多個各省市自治區負責人參加的能源項目會議上，新疆自治區一位領導直言不諱地對劉鐵男說，“鐵男同志，就你和能源局的工作作風，如何適應得了新疆跨越式發展的形勢？”當時，劉鐵男一時語塞，無言以對。

而在今年1月召開的全國能源工作會議上，一位西南省份地方能源局負責人更是公開放炮：“XX市的書記是政治局委員，你們批XX市的項目快；XX自治區黨委書記是中央委員，你們的審批速度也快。我們這個省一沒政治地位，二經濟狀況差，你們就拖著項目不給批復，什么道理？！”

這位地方能源局官員的發言收獲一片掌聲。“我的官帽也不是你能源局給的，我就是要把我們的憋屈說出來！”這一幕，讓其時在座的能源局官員頗為尷尬，這位放炮官員一時聞名業內，并且在今年3月履新當地發改委主任。

“劉鐵男在位時，重大事項決策一人說了算。即使批復開展項目前期工作這樣的路條文件，也要報他審批。電網、電廠、鋼鐵是他所具有傾向性的項目。”上述發改委內部人士說。

與平時積壓大量項目不批迥異，劉鐵男在被舉報后，能源項目審批的步伐和節奏明顯加快，在卸任局長前夕更集中簽發了一批項目。國家發改委官方網站信息顯示，自去年12月到今年2月底，即劉鐵男在能源局長任上的最后3個月，新審批的能源項目不完全統計在50個以上，涉及水電、風電、煤礦、熱電廠、油氣管道、電網輸送項目等。當中既包括能源央企的投資項目，也有地方政府的規劃項目。

在一些電網項目，尤其是交流特高壓項目的可行性上，業內專家乃至能源局內部都有許多不同意見，但這也沒能擋住劉鐵男審批的步伐。

“在電網規劃問題上，劉鐵男在表面上表示尊重各方面專家意見，但在批項目時仍然我行我素。按照國務院要求，能源局專門成立電網專家組，并舉行隆重的成立儀式，由電力相關司局人士宣布專家組名單、工作計劃，但專家組成立后，便沒有開展工作。電網項目的審批依然進行。”一位電力專家組成員說，“就在中咨公司組織專家對交流特高壓進行論證時，一些尚有爭議的特高壓項目就已獲得發改委核準并開工建設。”

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劉鐵男被舉報后的四次亮相

2012年12月17日 與西藏自治區黨委書記陳全國座談

2012年12月18日 出席全國經濟運行調節工作座談會

2013年1月7日 全國能源工作會議召開 劉鐵男作報告

2013年1月29日 國務院領導到國家發改委調研 劉鐵男出席隨后的座談會

“劉鐵男案”的看點不止于反腐敗

中青輿情監測室的抽樣數據顯示，在此事件中，31.7%網民是在關注“情婦反腐”，但很多網民意見不再是簡單的嘲諷，更多的是對這種現象的反思。網民“劉少剛123”說，“歸根結底，情婦的舉報是利益沖突，否則還會舉報嗎？ 如果不加強反腐的制度建設，不把權力關進籠子，不加強政府的監督，貪腐問題就不會從根本上解決。”

另一個值得注意的現象是，33.1%的網民更關注實名舉報以及制度化反腐問題。

5月13日，羅昌平在其微信公共賬號中發文稱，“只是個案突破”。

事實上，近來不少貪官落馬，無不具有“偶發性”，艷照、名表、情婦、房產證、身份證等諸如此類導火索并不鮮見。

在抽樣數據中，15.8%的網民認為實名舉報，讓官員接受公眾監督是防止腐敗的有效手段。網民“樂百事_BEN”認為，劉鐵男“不是第一個，也不會是最后一個，也不會是最大的一個。靠人民監督才是正道。”

整個輿論監督環境是往積極的方向在發展，但是在這個過程中，也應該看到問題，一些部門有的時候還是害怕，還是回避，還是遮遮掩掩。