產(chǎn)業(yè)生態(tài)化視角下南京太湖流域污染減排研究

摘 要：太湖流域污染物減排是改善太湖水環(huán)境質量的必由之路，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造是污染減排的有效手段。運用產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論，利用2009年南京市太湖流域社會經(jīng)濟和環(huán)境質量相關資料，分析了該流域產(chǎn)業(yè)及環(huán)境現(xiàn)狀，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法對重點污染行業(yè)進行了識別，提出了南京市太湖流域水污染減排方案，績效分析顯示減排方案效果較好。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；南京太湖流域；污染減排

中圖分類號 X524 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）10-77-03

太湖流域位于長江三角洲地區(qū)腹地，總面積3.69萬km2，人口稠密，經(jīng)濟發(fā)達。20世紀90年代以來，流域內(nèi)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，污染物排放量不斷增加。近年來太湖流域水污染負荷已經(jīng)遠遠超出了流域水環(huán)境容量[1]，水體富營養(yǎng)化加重，藍藻水華事件頻發(fā)，嚴重影響太湖流域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。為了改善和提高這一地區(qū)的水環(huán)境質量，除采取建設和完善污水處理設施等工程減排措施外，有必要采取產(chǎn)業(yè)結構調整等非工程減排措施，從源頭上削減和控制污染物排放，促進流域社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展[2]。

南京市太湖流域（包括溧水縣和高淳縣），2009年流域產(chǎn)業(yè)活動排放的化學需氧量占76.8%（其中工業(yè)占8.3%，農(nóng)業(yè)占68.5%），產(chǎn)業(yè)活動排放的總氮占43.2%（其中工業(yè)占3.9%，農(nóng)業(yè)占39.3%），產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展是導致污染負荷居高不下和生態(tài)環(huán)境質量下降的重要原因。本文從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化視角，全面分析了南京市太湖流域產(chǎn)業(yè)和環(huán)境狀況，運用數(shù)理統(tǒng)計方法識別了重污染行業(yè)和企業(yè)，制定了三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造方案和水環(huán)境綜合整治方案，并對減排方案進行績效分析。

1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論簡述

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的反生態(tài)特征導致自然資源枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴重退化，促使人類對經(jīng)濟增長模式的思考。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想最早是由羅伯特·福羅什（Robert Frosch）和尼古拉·加勞布勞斯（Nicholas Gallopoufos）于1989年正式提出的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（Industrial ecosystem）”的概念[3]。我國學者在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的概念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式等方面開展了卓有成效的研究[4-7]。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指在產(chǎn)業(yè)生態(tài)學理論指導下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，通過模仿自然生態(tài)系統(tǒng)閉路循環(huán)的模式構建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，按照生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律安排生產(chǎn)活動，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的資源高效利用、環(huán)境污染最小、廢棄物循環(huán)利用和社會經(jīng)濟效益最大的目的。

國外產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實踐取得了豐富的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在實行清潔生產(chǎn)、耦合工業(yè)生態(tài)群落；推廣環(huán)境會計與審計，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展；延長生產(chǎn)者的責任，實現(xiàn)產(chǎn)品的回收再利用；制定環(huán)境經(jīng)濟政策，刺激生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大資金投入，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供資金支持；加強法制建設，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供法律保障；不斷進行科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供技術支撐；宣傳教育引導，鼓勵公眾參與等。而我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)化還存在著法規(guī)體系不健全、企業(yè)積極性不高、公眾參與程度低、科技支撐能力不足、對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化認識不足等問題。

2 南京市太湖流域概況

2.1 流域范圍界定 根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例（2012修訂版）》，太湖流域包括太湖湖體，蘇州市、無錫市、常州市和丹陽市的全部行政區(qū)域，以及句容市、高淳縣、溧水縣行政區(qū)域內(nèi)對太湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域。從自然流域角度看，南京市太湖流域核心區(qū)涉及溧水和高淳兩縣的一部分，流域面積122.1km2（其中溧水2.73km2，高淳119.38km2），占溧水和高淳兩縣合計面積的6.5%，該區(qū)域對太湖水環(huán)境產(chǎn)生直接影響。核心區(qū)的主要河流為胥河和椏溪河。

2.2 流域產(chǎn)業(yè)概況 南京市太湖流域位于長三角廣闊地區(qū)的邊緣，承擔著大都市周邊的郊區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)維持功能，具有明顯的農(nóng)村地區(qū)特質。工業(yè)經(jīng)濟和人口集聚度較低，周邊較發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟對該區(qū)域的輻射帶動作用不強。2009年，溧水縣和高淳縣三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為7.7∶64.5∶27.9和10.7∶56.7∶32.6，研究區(qū)人均GDP超過46 500元（7 000美元），尚處于工業(yè)化中期階段，第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵，溧水和高淳兩縣的主導產(chǎn)業(yè)為汽車及零部件、機械制造、新型材料和食品加工業(yè)。

2.3 流域環(huán)境概況 （1）污染負荷：利用全國第一次污染源普查資料與現(xiàn)場核查相結合的方法，對溧水和高淳兩縣水污染物進行統(tǒng)計和估算，包括工業(yè)污染、農(nóng)田面源污染、居民生活污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和畜禽養(yǎng)殖污染源。同時，對南京市太湖流域的核心區(qū)污染源進行重點排查。經(jīng)核算，2009年南京市太湖流域化學需氧量負荷為28 845.02t，總氮負荷為2 493.92t，總磷278.02t。其中核心區(qū)化學需氧量負荷為2 379.54t，總氮負荷為244.7t，總磷34.8t。從污染物構成來看，化學需氧量排放量以經(jīng)濟較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居于前列，氮磷營養(yǎng)鹽的排放量為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居于前列。南京市太湖流域化學需氧量的削減需要著重考慮產(chǎn)業(yè)活動，氮磷營養(yǎng)鹽的控制需從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活污染雙管齊下。

（2）水環(huán)境質量：根據(jù)2009年溧水縣和高淳縣監(jiān)測站對兩縣主要地表水體河流以及南京與常州交接斷面落蓬灣的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，評價標準采用《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002），根據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》各水體的環(huán)境功能標準，評價方法采用單因子評價法，評價結果見表1和表2。目前南京市太湖流域主要水體化學需氧量和氨氮、石油類等指標均不能達到環(huán)境功能區(qū)要求。南京市太湖流域交界斷面胥河落蓬灣，“十一五”以來斷面常年處于超標狀態(tài)，2009年該斷面處于劣Ⅴ類水質，主要污染物為氮磷營養(yǎng)鹽污染。

3 流域污染減排方案

3.1 重點污染行業(yè)識別 選取綜合能源消費強度和COD排放強度，對南京市太湖流域溧水和高淳兩縣28個主要行業(yè)經(jīng)極差標準化處理等權求和后，并考慮所在行業(yè)的代表性及可操作性，可以確定南京市太湖流域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造的重點污染行業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品食品制造業(yè)、化學原料及化學品制造業(yè)和紡織服裝行業(yè)等，主要涉及第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。重點企業(yè)涉及溧水縣的南京喜之郎食品有限公司、南京星銀藥業(yè)集團有限公司、南京脆而爽蔬菜食品有限公司、南京東潤食品有限公司、南京金島服裝有限公司、南京飛燕活塞環(huán)股份有限公司等；高淳縣的南京紅太陽股份有限公司、南京第一農(nóng)藥集團股份公司、江蘇高淳陶瓷股份有限公司、南京大地樹脂有限公司等，以及確定關停、搬遷的“三高兩低”污染企業(yè)70余家。

3.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造方案 （1）第一產(chǎn)業(yè)：轉變南京市太湖流域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展以特色林果、有機蔬菜為主的有機食品業(yè)、以優(yōu)質稻米為主的安全糧食產(chǎn)業(yè)以及特色畜禽產(chǎn)業(yè)。通過開展第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，到2015年，綠色、無公害、有機食品基地比重占南京市太湖流域的75%以上，農(nóng)業(yè)面源污染化學需氧量污染負荷下降20%左右，總氮污染負荷下降15%左右。（2）第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)生態(tài)化改造從企業(yè)、生態(tài)園區(qū)、區(qū)域3個層面開展。企業(yè)層面上積極推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率；中觀上加快舊工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造和建立新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；宏觀上調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）第三產(chǎn)業(yè)：大力開發(fā)生態(tài)旅游資源，堅持生態(tài)旅游資源開發(fā)和生態(tài)建設同步規(guī)劃、同步實施，盡快推出一批享有較高知名度和美譽度的生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，打造南京市太湖流域生態(tài)旅游的明星品牌，實現(xiàn)人文景觀與自然景觀的協(xié)調和組合。依托南京市太湖流域的環(huán)境基礎設施，加大對環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快形成服務兩縣的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系，配合其它措施有效分解南京市太湖流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的污染物。

3.3 水環(huán)境綜合整治方案 （1）加強農(nóng)田面源污染治理。在胥河和椏溪河子流域，推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥減量化工程，實施面源污染整治工程，大力開展氮磷攔截等農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障建設工程，建設大中型畜禽養(yǎng)殖污場綜合整治工程。到2015年，將研究提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)至0.65以上，化肥施用強度控制在250kg/hm2以下，農(nóng)藥施用強度控制在1.5kg/hm2以下。（2）加強居民生活污染治理。深化生活污染治理，加快完成胥河和椏溪河兩岸城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，積極推進控源截污工作，逐步完善雨污分流排水設施，提高管網(wǎng)覆蓋率。提高污水處理廠排放標準，對城市生活污水處理廠全面執(zhí)行污染物排放一級A標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行污染物排放一級B標準。積極推進污染物全面實現(xiàn)無害化處理、加強資源化利用。到2015年，核心區(qū)生活污水處理率達85%以上。（3）加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。推進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。實施工業(yè)布局調整，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，以實現(xiàn)污染物的集中治理。完善園區(qū)環(huán)境基礎設施建設。重點加快固城鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)污水處理廠、污水管網(wǎng)、固廢暫存場等設施的規(guī)劃與建設，加強工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，確保南京紅太陽股份有限公司、南京華洲藥業(yè)有限公司、南京第一農(nóng)藥有限公司等重點污染源污水穩(wěn)定達標排放。（4）外源污染綜合控制。實施流域生態(tài)系統(tǒng)管理；加強環(huán)境預警監(jiān)測能力建設，建立蘇皖兩省環(huán)境預警監(jiān)測工作體系；探討流域生態(tài)補償機制，健全環(huán)境資源有償使用制度；建立省際聯(lián)防治污機制，建立預防與處置跨省界水污染糾紛長效工作機制。

4 減排方案績效分析

根據(jù)對南京市太湖流域溧水和高淳兩縣“十二五”期間主要規(guī)劃確定的發(fā)展目標，包括溧水和高淳縣《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，以及國家、江蘇省和南京市以及借鑒太湖流域對區(qū)域流域節(jié)能減排、生態(tài)文明建設及相關規(guī)劃的要求，確定到2015年，南京市太湖流域工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、農(nóng)田面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展過程中污染負荷的演變趨勢。

結果表明，綜合考慮“十二五”期間南京市太湖流域三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，既有的產(chǎn)業(yè)歷史傳統(tǒng)，節(jié)能減排政策壓力的加大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化逐步推進，未來一段時間產(chǎn)業(yè)發(fā)展污染負荷將會得到削減。初步估算，到2015年化學需氧量污染物比現(xiàn)狀削減20.5%，TN污染物比現(xiàn)狀削減22.4%，TP污染物比現(xiàn)狀削減19.7%。由表3表明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化可使南京市太湖流域化學需氧量及氮磷營養(yǎng)鹽污染負荷有20%左右的削減。但該區(qū)域污染負荷的削減有賴于工程減排和管理減排同步開展，有賴于各級政府的意志和企業(yè)配合推動，有賴于相關政策措施配套和政府目標責任制的完善。

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