新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十師森林資源現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

摘 要：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十師位于新疆最北部，地跨阿勒泰和塔城兩地區(qū)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分重要。利用2009年森林資源規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)十師的森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析結(jié)果表明：該師森林資源分布不均衡，人工喬木林多、天然林少，單位面積產(chǎn)量低，造林樹種單一，荒山、沙荒地?cái)?shù)量較多。因此，必須采取有效措施優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，科學(xué)經(jīng)營，合理利用，加快森林生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源；現(xiàn)狀；分析；農(nóng)十師

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）10-91-02

1 自然地理概況

農(nóng)十師位于新疆準(zhǔn)噶爾盆地最北部，轄區(qū)東西長430km，南北寬300km，地理坐標(biāo)E85°31′44″～91°00′00″、N46°02′30″～48°56′04″，轄區(qū)總面積4 137.3km2。該師所轄八個(gè)團(tuán)場(chǎng)全部在地處邊境縣內(nèi)，西與哈薩克斯坦相鄰，東與蒙古國接壤，固守著約250km的邊境線。

地貌可分三部分，平原可分為兩區(qū)，北部平原北起阿爾泰山南麓，南至沙漠北緣，風(fēng)蝕地貌明顯，也有大片的草原和半荒漠草原，有大片風(fēng)蝕洼地。南部平原南起天山北麓，北至沙漠南緣。中部是古爾班通古特沙漠，固定和半固定沙丘占優(yōu)勢(shì)，流動(dòng)沙丘僅占3%。盆地邊緣為山麓綠洲，中部為廣闊草原和沙漠，部分為灌木及草本植物覆蓋，主要為南北走向的壟崗式固定、半固定沙丘，南緣為蜂窩狀沙丘。土壤共有5個(gè)土類，35個(gè)土種，土壤類型主要為棕鈣土、草甸土、鹽土和沼澤土。

由于深居歐亞大陸腹地，地處阿勒泰山前平原與準(zhǔn)噶爾古爾班通古特沙漠之間的荒漠草原和荒漠地帶，氣候?qū)俚湫偷拇箨懶灾袦貛Ц珊祬^(qū)氣候，是典型的內(nèi)陸干旱區(qū)。有關(guān)氣象資料顯示，該區(qū)域年平均日照時(shí)數(shù)2 873.4h，日照率65%；年平均氣溫3.6～3.9℃，極端最高氣溫39.6℃，極端最低氣溫-49℃；最熱月7月份平均氣溫22.7℃，最冷月1月份平均氣溫-20.3℃，≥10℃積溫2 289℃；年降水量87～188.6mm；年平均降水量116.5mm，蒸發(fā)量為l 900～2 300mm，蒸發(fā)量是降水量的十多倍。

2 森林資源現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)

2.1 森林資源豐富，有林地、灌木林地面積比重大 根據(jù)2009年兵團(tuán)農(nóng)十師森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全師土地總面積369 627.91hm2，林地面積146 045.08hm2，占土地總面積35.57%。林地面積中，有林地17 098.82hm2，占全師林地總面積的17.03%，灌木林地91 318.79hm2、宜林地29 534.75hm2，分別占全師林地總面積的37.77%和38.53%，全師森林覆蓋率（含特灌林）為29.33%，以有林地、灌木林地和宜林地占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的豐富的林地資源為全師今后的發(fā)展提供了廣闊的空間。

2.2 喬木林面積結(jié)構(gòu)中，人工闊葉林優(yōu)勢(shì)明顯 全師活立木總蓄積2 559 903m3，其中：有林地蓄積2 502 074m3、疏林地蓄積7 932m3、四旁樹蓄積49 407m3、散生木蓄積490m3，分別占全師活立木總蓄積的97.74%、0.31%、1.93%、0.02%，通過數(shù)據(jù)分析，闊葉混交林優(yōu)勢(shì)極為明顯。

2.3 生態(tài)區(qū)位重要，生態(tài)公益林是主體 農(nóng)十師地處阿勒泰山前平原與準(zhǔn)噶爾古爾班通古特沙漠之間的荒漠草原和荒漠地帶，生態(tài)地位重要，森林在防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、調(diào)節(jié)氣候和涵養(yǎng)水源等方面有著不可低估的作用，同時(shí)對(duì)維護(hù)國家形象、發(fā)展邊境貿(mào)易都具有非常重要的社會(huì)意義與經(jīng)濟(jì)意義。根據(jù)有關(guān)的區(qū)劃依據(jù)及辦法，區(qū)劃生態(tài)公益林地面積145 225.87hm2，占全師林地總面積的99.43%；區(qū)劃商品林地面積819.21hm2，占全師林地總面積的0.57%。全師區(qū)劃生態(tài)公益林145 225.87hm2，國家級(jí)公益林地面積為80 631.16hm2，其它公益林地面積64 594.71hm2，占全師土地面積的39.29%。在全師林地面積結(jié)構(gòu)中，生態(tài)公益林面積占到99.43%，生態(tài)公益林是農(nóng)十師林地的主體，森林資源經(jīng)營的主要目的是發(fā)揮生態(tài)和社會(huì)效益。

3 存在問題

經(jīng)過兵團(tuán)幾代人的建設(shè)，全師對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)及自身發(fā)展定位依然模糊不清，即“林業(yè)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益如何實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一，到底是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是以公益事業(yè)為主進(jìn)行發(fā)展的定位問題”。特別是國家重視生態(tài)文明建設(shè)的今天，這一問題表現(xiàn)得尤為突出。2007年國家林業(yè)局已經(jīng)明確提出：“林業(yè)要實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)為主向以公益事業(yè)為主的轉(zhuǎn)變”，這為全師林業(yè)定位起到很好的引領(lǐng)作用。目前，自然環(huán)境十分惡劣，干旱、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害連年發(fā)生，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈且地表水少且分布不均等自然現(xiàn)狀導(dǎo)致森林質(zhì)量偏低、農(nóng)田防護(hù)效能差，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[1]：

3.1 森林資源分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理 全師有林地面積146 045.08hm2，而有林地17 098.82hm2，疏林地256.35hm2，灌木林地91 318.79hm2，未成林地6 861.68hm2，無立木林地883.45hm2，宜林地29 534.75hm2，分別占全師林地總面積的17.03%、5.63%、37.77%、1.02%、0.02%和38.53%。全師森林覆蓋率（含特灌林）為29.33%，林木綠化率29.33%。從全師的森林資源分布及結(jié)構(gòu)表現(xiàn)的粗略分析不難看出，雖然全師森林資源較多，但森林防護(hù)效能差、森林資源結(jié)構(gòu)不合理：有林地喬木林面積較少且主要為人工防護(hù)林；有林地齡組結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)在幼、中齡林多，成、過熟林少，各個(gè)齡組的比例與林齡的增加成反比例關(guān)系；有林地林種結(jié)構(gòu)組成以護(hù)林林種（防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林）為主，其他林種少[1]。

3.2 天然喬木林少，灌木林木多 有林地中起源為天然的達(dá)94 112.66hm2，起源為人工的達(dá)21 422.98hm2，分別占林地總面積的81.45%和18.55%；灌木林地91 318.79hm2，占全師林地總面積的37.77%。這種比例的森林無論是抵抗病蟲害還是從生態(tài)演替方面看，都是一種很不穩(wěn)定的狀態(tài)[1]。

3.3 封山育林效果不顯著，職工的天然林保護(hù)意識(shí)淡薄 封山育林是補(bǔ)充天然林資源的有效方法，也是多、快、好、省地?cái)U(kuò)大森林資源的重要措施。農(nóng)十師從2000年開始實(shí)施退耕還林荒山造林及封育工程，師林業(yè)局采取了設(shè)立標(biāo)志牌、警告牌，劃定封山育林區(qū)并實(shí)施圍欄封禁等措施，每年封育面積很大，通過封育成林的很少，形成了封山與成林面積比例失調(diào)的局面。出現(xiàn)這樣的局面既存在自然條件苛刻的限制原因，也有職工認(rèn)為灌木林不是林地，可以樵采、放牧等認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，職工保護(hù)意識(shí)淡薄造成管護(hù)難度加大育林效果不顯著等原因[2]。

4 對(duì)策和措施

4.1 明確林業(yè)定位，健全保障體系 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)盡快確定“實(shí)現(xiàn)林業(yè)以生態(tài)公益事業(yè)為主”定位，加快相應(yīng)保障政策體系的建設(shè)[3]。必須按分類經(jīng)營和三大效益統(tǒng)一的原則進(jìn)行調(diào)整，為此要進(jìn)一步調(diào)整林種、樹種、林齡比例，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林在生態(tài)系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用和抗御自然災(zāi)害的能力。把林業(yè)作為社會(huì)公益事業(yè)來發(fā)展，使其與當(dāng)前的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)森林三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。盡快健全林業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，即林業(yè)生態(tài)保障體系。幾十年來，林業(yè)建設(shè)在資金嚴(yán)重不足的情況下，克服了很多困難，植樹造林，綠化了大面積荒山，締造了兵團(tuán)綠色生態(tài)屏障，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，為涵養(yǎng)水源、保持水土、防止水庫淤積、調(diào)節(jié)氣候、抵御和防止自然災(zāi)害、維護(hù)生態(tài)平衡發(fā)揮著重要作用。然而，森林的生態(tài)效益卻沒有得到合理補(bǔ)償，致使林業(yè)建設(shè)資金不足，可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。

4.2 加大封山禁牧力度，大力培育天然林 封山（沙）育林、禁牧培育森林，成本低、見效快，非常適合農(nóng)十師培育森林。這種方式特別有利于保護(hù)物種資源，對(duì)能實(shí)行封育成林的，就不采用人工造林。最大限度地誘導(dǎo)形成天然林、針闊混交林，改善立地條件，恢復(fù)大自然的自我修復(fù)能力，培育多物種、多樹種植被，形成自然氛圍的喬、灌、草相結(jié)合原生態(tài)形式的森林[4]。逐漸從根本上改變?nèi)珟煛叭斯ち侄?、天然喬木林少；幼、中林多，成、過熟林少”的局面，使林分結(jié)構(gòu)更趨于合理。應(yīng)采取靈活的方式，在全面禁牧的基礎(chǔ)上，因地制宜，靈活封育[5]。

4.3 適時(shí)編制林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃方案 林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃方案是可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)基礎(chǔ)，是資源可持續(xù)發(fā)展和利用的重要手段和途徑。編制林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃方案，以便更好地實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，充分發(fā)揮其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[6]。

建立和完善商品林經(jīng)營機(jī)制，研究商品林的管理辦法，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立多種所有制形式的商品林經(jīng)營機(jī)制。商品林的培育經(jīng)營，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。積極鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)各種力量發(fā)展私有商品林，各級(jí)政府和林業(yè)部門為商品林的發(fā)展提供更加寬松的政策和條件[3]。

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（責(zé)編：徐世紅）