新疆生產建設兵團農十師森林資源現狀、存在問題及對策

摘 要：新疆生產建設兵團農十師位于新疆最北部，地跨阿勒泰和塔城兩地區，生態環境建設十分重要。利用2009年森林資源規劃調查數據對農十師的森林資源現狀進行分析，分析結果表明：該師森林資源分布不均衡，人工喬木林多、天然林少，單位面積產量低，造林樹種單一，荒山、沙荒地數量較多。因此，必須采取有效措施優化森林結構，科學經營，合理利用，加快森林生態工程建設，實現林業的可持續發展。

關鍵詞：森林資源；現狀；分析；農十師

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）10-91-02

1 自然地理概況

農十師位于新疆準噶爾盆地最北部，轄區東西長430km，南北寬300km，地理坐標E85°31′44″～91°00′00″、N46°02′30″～48°56′04″，轄區總面積4 137.3km2。該師所轄八個團場全部在地處邊境縣內，西與哈薩克斯坦相鄰，東與蒙古國接壤，固守著約250km的邊境線。

地貌可分三部分，平原可分為兩區，北部平原北起阿爾泰山南麓，南至沙漠北緣，風蝕地貌明顯，也有大片的草原和半荒漠草原，有大片風蝕洼地。南部平原南起天山北麓，北至沙漠南緣。中部是古爾班通古特沙漠，固定和半固定沙丘占優勢，流動沙丘僅占3%。盆地邊緣為山麓綠洲，中部為廣闊草原和沙漠，部分為灌木及草本植物覆蓋，主要為南北走向的壟崗式固定、半固定沙丘，南緣為蜂窩狀沙丘。土壤共有5個土類，35個土種，土壤類型主要為棕鈣土、草甸土、鹽土和沼澤土。

由于深居歐亞大陸腹地，地處阿勒泰山前平原與準噶爾古爾班通古特沙漠之間的荒漠草原和荒漠地帶，氣候屬典型的大陸性中溫帶干旱區氣候，是典型的內陸干旱區。有關氣象資料顯示，該區域年平均日照時數2 873.4h，日照率65%；年平均氣溫3.6～3.9℃，極端最高氣溫39.6℃，極端最低氣溫-49℃；最熱月7月份平均氣溫22.7℃，最冷月1月份平均氣溫-20.3℃，≥10℃積溫2 289℃；年降水量87～188.6mm；年平均降水量116.5mm，蒸發量為l 900～2 300mm，蒸發量是降水量的十多倍。

2 森林資源現狀及其評價

2.1 森林資源豐富，有林地、灌木林地面積比重大 根據2009年兵團農十師森林資源規劃設計調查報告成果數據統計，全師土地總面積369 627.91hm2，林地面積146 045.08hm2，占土地總面積35.57%。林地面積中，有林地17 098.82hm2，占全師林地總面積的17.03%，灌木林地91 318.79hm2、宜林地29 534.75hm2，分別占全師林地總面積的37.77%和38.53%，全師森林覆蓋率（含特灌林）為29.33%，以有林地、灌木林地和宜林地占絕對優勢的豐富的林地資源為全師今后的發展提供了廣闊的空間。

2.2 喬木林面積結構中，人工闊葉林優勢明顯 全師活立木總蓄積2 559 903m3，其中：有林地蓄積2 502 074m3、疏林地蓄積7 932m3、四旁樹蓄積49 407m3、散生木蓄積490m3，分別占全師活立木總蓄積的97.74%、0.31%、1.93%、0.02%，通過數據分析，闊葉混交林優勢極為明顯。

2.3 生態區位重要，生態公益林是主體 農十師地處阿勒泰山前平原與準噶爾古爾班通古特沙漠之間的荒漠草原和荒漠地帶，生態地位重要，森林在防風固沙、保護農田、調節氣候和涵養水源等方面有著不可低估的作用，同時對維護國家形象、發展邊境貿易都具有非常重要的社會意義與經濟意義。根據有關的區劃依據及辦法，區劃生態公益林地面積145 225.87hm2，占全師林地總面積的99.43%；區劃商品林地面積819.21hm2，占全師林地總面積的0.57%。全師區劃生態公益林145 225.87hm2，國家級公益林地面積為80 631.16hm2，其它公益林地面積64 594.71hm2，占全師土地面積的39.29%。在全師林地面積結構中，生態公益林面積占到99.43%，生態公益林是農十師林地的主體，森林資源經營的主要目的是發揮生態和社會效益。

3 存在問題

經過兵團幾代人的建設，全師對林業的認識及自身發展定位依然模糊不清，即“林業社會、生態、經濟效益如何實現真正的統一，到底是以產業發展還是以公益事業為主進行發展的定位問題”。特別是國家重視生態文明建設的今天，這一問題表現得尤為突出。2007年國家林業局已經明確提出：“林業要實現以產業為主向以公益事業為主的轉變”，這為全師林業定位起到很好的引領作用。目前，自然環境十分惡劣，干旱、大風、冰雹等自然災害連年發生，生態環境十分脆弱，降水稀少，蒸發強烈且地表水少且分布不均等自然現狀導致森林質量偏低、農田防護效能差，具體表現在以下幾個方面[1]：

3.1 森林資源分布不均衡，結構不合理 全師有林地面積146 045.08hm2，而有林地17 098.82hm2，疏林地256.35hm2，灌木林地91 318.79hm2，未成林地6 861.68hm2，無立木林地883.45hm2，宜林地29 534.75hm2，分別占全師林地總面積的17.03%、5.63%、37.77%、1.02%、0.02%和38.53%。全師森林覆蓋率（含特灌林）為29.33%，林木綠化率29.33%。從全師的森林資源分布及結構表現的粗略分析不難看出，雖然全師森林資源較多，但森林防護效能差、森林資源結構不合理：有林地喬木林面積較少且主要為人工防護林；有林地齡組結構中表現在幼、中齡林多，成、過熟林少，各個齡組的比例與林齡的增加成反比例關系；有林地林種結構組成以護林林種（防風固沙林、農田牧場防護林）為主，其他林種少[1]。

3.2 天然喬木林少，灌木林木多 有林地中起源為天然的達94 112.66hm2，起源為人工的達21 422.98hm2，分別占林地總面積的81.45%和18.55%；灌木林地91 318.79hm2，占全師林地總面積的37.77%。這種比例的森林無論是抵抗病蟲害還是從生態演替方面看，都是一種很不穩定的狀態[1]。

3.3 封山育林效果不顯著，職工的天然林保護意識淡薄 封山育林是補充天然林資源的有效方法，也是多、快、好、省地擴大森林資源的重要措施。農十師從2000年開始實施退耕還林荒山造林及封育工程，師林業局采取了設立標志牌、警告牌，劃定封山育林區并實施圍欄封禁等措施，每年封育面積很大，通過封育成林的很少，形成了封山與成林面積比例失調的局面。出現這樣的局面既存在自然條件苛刻的限制原因，也有職工認為灌木林不是林地，可以樵采、放牧等認識上的錯誤，職工保護意識淡薄造成管護難度加大育林效果不顯著等原因[2]。

4 對策和措施

4.1 明確林業定位，健全保障體系 根據經濟和社會發展現狀，應盡快確定“實現林業以生態公益事業為主”定位，加快相應保障政策體系的建設[3]。必須按分類經營和三大效益統一的原則進行調整，為此要進一步調整林種、樹種、林齡比例，優化森林結構，提高森林在生態系統中的調節作用和抗御自然災害的能力。把林業作為社會公益事業來發展，使其與當前的生態建設、經濟建設和社會發展相適應，促進森林三大效益協調統一。盡快健全林業的生態補償機制，即林業生態保障體系。幾十年來，林業建設在資金嚴重不足的情況下，克服了很多困難，植樹造林，綠化了大面積荒山，締造了兵團綠色生態屏障，產生了巨大的生態效益和社會效益，為涵養水源、保持水土、防止水庫淤積、調節氣候、抵御和防止自然災害、維護生態平衡發揮著重要作用。然而，森林的生態效益卻沒有得到合理補償，致使林業建設資金不足，可持續發展受到了嚴重影響。

4.2 加大封山禁牧力度，大力培育天然林 封山（沙）育林、禁牧培育森林，成本低、見效快，非常適合農十師培育森林。這種方式特別有利于保護物種資源，對能實行封育成林的，就不采用人工造林。最大限度地誘導形成天然林、針闊混交林，改善立地條件，恢復大自然的自我修復能力，培育多物種、多樹種植被，形成自然氛圍的喬、灌、草相結合原生態形式的森林[4]。逐漸從根本上改變全師“人工林多、天然喬木林少；幼、中林多，成、過熟林少”的局面，使林分結構更趨于合理。應采取靈活的方式，在全面禁牧的基礎上，因地制宜，靈活封育[5]。

4.3 適時編制林地保護和開發利用規劃方案 林地保護和開發利用規劃方案是可持續經營的技術基礎，是資源可持續發展和利用的重要手段和途徑。編制林地保護和開發利用規劃方案，以便更好地實現森林資源的可持續發展和利用，充分發揮其生態效益、經濟效益和社會效益[6]。

建立和完善商品林經營機制，研究商品林的管理辦法，按照社會主義市場經濟的要求，建立多種所有制形式的商品林經營機制。商品林的培育經營，實行自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展，追求最大的經濟效益。積極鼓勵個人和社會各種力量發展私有商品林，各級政府和林業部門為商品林的發展提供更加寬松的政策和條件[3]。

參考文獻

[1]楊軍.大連市森林資源現狀與分析[J].遼寧林業科技，2009（3）：40-42，47.

[2]梁慧香，趙世凱，夏紹忠，等.撫順市森林資源現狀分析及對策[J].林業資源管理，2004（3）：12-15.

[3]韓星海，汶錄鳳，劉勇，等.馬頭灘林業局森林資源現狀分析[J].陜西林業科技，2010（4）：63-65.

[4]雷加富.中國森林資源[M].北京：中國林業出版社，2005.

[5]林媚珍.馬秀芳.謝雙喜，等.廣東省森林資源動態變化及成因分析[J].生態環境，2008，17（2）：785-791.

[6]林媚珍，張鏡鋰.海南島森林資源的動態變化及其可持續發展[J].生態科學，2000，19（4）：82-89.

（責編：徐世紅）