國內外綠色飯店標準及認證評級比較研究

[摘要]通過比較國內各種綠色飯店標準，總結中國綠色飯店國家標準的特點，并將綠色飯店國家標準與國際三大綠色飯店認證項目——起源于丹麥的綠色鑰匙項目（greenkey）、起源于加拿大的綠色鑰匙生態評級項目（green keyeco-rating program）和流行于美國和加拿大的阿托邦綠葉生態評級項目（Audubon green leaf eco-rating program）做比較，分析它們在認證主體、認證內容、持續輔導、分級體系及市場推廣等方面的差異，揭示中國綠色飯店國家標準的優勢和不足，為有關部門完善及推廣綠色飯店國家標準及認證評級提出具體建議。

[關鍵詞]綠色飯店；綠色鑰匙；評級

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

隨著全球氣候變暖，碳減排成為世界各國的共同責任。我國制定了“到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的具體目標，飯店業作為服務產業中的碳排放大戶，能否有效地節能減排成為行政管理者及企業經營者共同關注的問題。綠色飯店的行業標準及國家標準相繼出臺，國家旅游局于2006年頒布綠色旅游飯店的行業標準（LB/T 007—2006），2011年頒布《飯店節能減排指引》，商務部等六部委于2007年聯合制定和頒布中國《綠色飯店》（GB/T 21084—2007）國家標準。與一些具有國際影響力的綠色飯店認證項目相比，目前中國綠色飯店在認證主體、認證標準、貫標培訓以及市場推廣等方面尚存在差距。本文通過對國內各種綠色飯店標準之間以及綠色飯店國家標準與國際綠色飯店認證項目之間的比較分析，就中國綠色飯店國家標準在標準制定及認證體系等方面的改進提出建議。

1 我國的綠色飯店標準

在全國范圍內推行的綠色飯店標準先后有3個：商業行業標準《綠色飯店等級評定規定》（SB/T10356—2002）、旅游行業標準《綠色旅游飯店》（LB/T 007—2006）以及國家標準《綠色飯店》（GB/T 21084—2007）。國家標準根據商業行業標準、旅游行業標準以及其他地方標準制定，自國家標準頒發后，商業行業標準廢止，但依據旅游行業標準進行綠色飯店的評定工作仍在進行。

旅游行業標準《綠色旅游飯店》（LB/T 007—2006）與國家標準《綠色飯店》（GB/T 21084—2007）評定細則滿分均為300分，二者的項目大類相似，但在各個項目上的賦分比例不同。在旅游行業標準中，賦分權重排在前三位的項目是：節能管理（29.33%）、社會環境經濟效益（23.67%）以及提供綠色產品與服務（23%），前三項權重之和為76%。在國家標準中，排名前三位的項目是健康管理（38.67%）、節能管理（17%）和環境保護（16.33%），前三項權重之和為72%。健康管理的主要內容是綠色客房和綠色餐飲，國家標準中的綠色客房和綠色餐飲的分值與旅游行業標準相比有大幅增長，其中，綠色餐飲分值增長率達133%。

總結國家標準（以下簡稱“國標”）和旅游行業標準（以下簡稱“行標”）之間的差異，主要有3點不同。其一，國標比行標更為重視“健康管理”（分值增長率68%），對于綠色餐飲的要求更為詳盡（分值增長率133%），更為注重食品生產環節的綠色化，增加了對廚房設備/設施、食品的儲存和生產的要求。其二，國標比行標更為注重綠色設計，尤其注重其中的建筑設計（分值增長率300%）與流程設計。其三，節能管理在國標中的分值比例大幅降低（下降率42%），其中，能源計量和管理的分值下降明顯。其四，國標重視過程規范，環境保護大項下的細則多達17項，其中包括“廚房、洗滌及內部員工每年培訓一次，培訓內容包括如何使用化工產品及如何減少對環境的影響”等細則，對于如何達到綠色標準做出了規定；旅游行業標準則更注重結果及行為規范，例如規定“室外綠化地占飯店總占地面積的50%以上可得2分”，更為強調綠化的結果。

通過對國內3個綠色飯店標準的比較分析，可以發現綠色飯店國家標準注重綠色客房、綠色餐飲和綠色設計，有量化的評定細則，從一級至五級的評定等級更為合理，增加了具體的過程規范條款，是對綠色飯店旅游行業標準的完善。從綠色飯店標準細則來看，中國綠色飯店國家標準已包括飯店綠色經營的所有關鍵內容，但由標準衍生出的綠色飯店認證體系與西方主流綠色飯店認證項目相比仍有差距。由此，本文選取中國綠色飯店國家標準與歐美綠色飯店標準/評級項目進行比較。

2 歐美的綠色飯店標準/評級項目

最具國際影響力的綠色飯店認證項目起源于歐美。根據申請認證的國家數目及企業數目，歐美最有影響力的3個綠色飯店認證項目為：綠色鑰匙認證項目（the green key program）、綠色鑰匙生態評價項目（green key eco-rating program）以及綠葉生態評價項目（green leaf eco-rating program）。

2.1 綠色鑰匙項目

1994年，丹麥飯店餐館協會推行“綠色鑰匙項目”，認證對象包括飯店、客棧、青年旅舍、會議設施、露營區、度假屋、餐館以及體育中心，旨在提升旅游與休閑場所管理者及業主的環境責任意識。2002年，綠色鑰匙項目被非政府組織FEE（環境教育基金會，Foundation of Environmental Education）采納為國際項目后，認證范圍迅速從丹麥擴展至全球，至2011年有28個國家參與。綠色鑰匙項目是一個以歐洲國家為主并積極向亞、非、美洲推廣的國際性項目，在國際化的過程中考慮到了國際化和本土化的平衡，認證評級細目包括全球普適性項目和本國特色化項目，以反映不同國家的法規、基礎設施及文化。例如，丹麥版本的綠色鑰匙項目很重視節能，對于能源要求的具體條款達43條。

2.2 綠色鑰匙生態評級項目

綠色鑰匙生態評級項目源自加拿大酒店協會，2009年普及至美國，至2011年有五大洲的19個國家加入該項目，包括北美的美國、加拿大和墨西哥及8個南美洲國家。它是一個針對飯店、汽車旅館和度假村的逐級評價項目，采用在線自評認證形式，自我評價系統覆蓋飯店經營和可持續實務領域。根據自評結果，申請者得到1～5級的綠色鑰匙生態評級分數及一份詳盡的審計報告，報告中包括具體的改進建議、最佳實務以及企業有待提升的潛力領域。綠色鑰匙生態評級采取三方認證的形式，除飯店自我評價的第一方認證形式外，美國專業酒店管理咨詢公司LRA公司提供第三方認證，通過隨機的現場認證核實飯店自評結果，提高評價結果的準確性。

2.3 阿托邦綠葉生態評級項目

阿托邦綠葉生態評級項目主要針對于商務酒店，期望實現兩個層面的目標：一方面進行環境教育，提升環境意識；另一方面開發適用于飯店業的最佳管理實務，最終幫助飯店在降低運營費用的同時評價并提升其環境管理能力。飯店從1級綠葉向5級綠葉提升的過程中，一直可以得到該項目在管理實務各方面的具體指引。任何飯店均可以兩種方式注冊參與阿托邦綠葉生態評級項目，一種方式是繳納基本的會員費用，得到相關材料和信息，完善自身的管理實務，3年內可以提請綠葉生態評級；另一種方式是繳納生態評級會員費用，直接進行綠葉生態評級。

3 綠色飯店標準及評級項目的中外比較

在國內3個綠色飯店標準中，國標（GB/T21084—2007）發布時間最晚，汲取了綠色鑰匙等國外綠色飯店認證項目的經驗，本文將綠色飯店的國家標準與歐美3個主要綠色飯店評級項目進行對比（見表2），進而探討中國綠色飯店標準/評級項目的發展方向。

3.1 認證范圍、認證內容、后續輔導及認證分級

3.1.1 認證范圍

比較各綠色飯店標準/評級項目的認證范圍，可以發現中國綠色飯店國家標準的認證范圍比綠色鑰匙等項目更窄。在中國綠色飯店評定細則中有一些條款，例如“有專職食品安全管理人員”、“游泳池有水質凈化系統”、“有檢測合格的煙霧報警裝置、自動噴淋裝置、客用防毒面具”等評定細則成為小旅館申請綠色認證的障礙。歐美綠色飯店認證項目的范圍較廣，除具備一定經營規模的飯店外，綠色鑰匙項目還對青年旅館、會議/度假中心及露營地進行綠色認證，綠色鑰匙生態評級項目還適用于汽車旅館和度假勝地，阿托邦綠葉生態評級項目還包括汽車旅館、客棧、鄉村旅館等。

3.1.2 認證內容及后續輔導

在認證內容方面，國內外綠色飯店/認證項目都包括了環境管理、節能管理（包括節約能源和提高能源利用效率）、節約用水及其他資源、廢棄物管理等內容，大部分綠色飯店標準/認證項目包括綠色宣傳，只是表現形式不一，如綠色鑰匙項目中的“綠色活動”、綠色鑰匙生態評級項目中的“社會外展”項目中均有綠色宣傳的內容。最重要的差異在于，歐美綠色飯店認證項目更為強調人的因素及飯店的可持續發展，具體體現于“員工參與”項目以及對申請認證飯店的持續輔導。

（1）歐美綠色飯店認證項目更強調員工的參與及培訓

歐洲“綠色鑰匙”認證項目包括“員工參與”大類，規定了飯店環境經理與相關工作人員必須參加有關環境問題的訓練課程，由綠色鑰匙認證的運營方提供最基本的培訓。一些國家的綠色鑰匙認證對“員工參與”有更細致的規定，如規定管理層必須與員工開會并向員工報告企業現有的及新擬定的環保政策有關事項；環境經理必須確保員工具有企業環境任務及問題處理的相關知識等。加拿大綠色鑰匙生態評級項目規定飯店必須向員工提供環境意識/行為方面的培訓/教育（包含于“企業環境管理”項目），以及員工在節水、節電方面的具體行為準則（包含于“房務”等項目）。美國阿托邦綠葉生態評級項目規定必須對員工進行污染防治等方面的培訓。與歐美綠色飯店認證項目相比，中國綠色飯店國家標準僅涉及少量員工培訓內容，員工培訓分值比例低（占總分2%），培訓內容局限于消防、食品安全知識以及化工產品的使用；無“員工參與”的相關條款，對于管理層與員工之間在環境管理政策等方面的定期溝通未做規定。

（2）歐美綠色飯店認證項目更注重后續輔導

歐美綠色飯店認證評級并非一蹴而就，從較低層級到較高層級的轉變是一個持續提升的過程，三大主流綠色飯店認證項目都很注重后續輔導，通過后續輔導實現飯店的可持續發展。例如，阿托邦綠葉生態評級項目對客戶進行持續的環境教育，為飯店提供其環境足跡的信息及可持續發展的具體建議，指引飯店以可持續的方式管理能源、水、廢棄物以及其他資源。而我國綠色飯店國家標準則更為注重即期認證，關注飯店眼下是否達到評級標準，對于在硬件及軟件方面尚不能達到評級標準的飯店缺乏后續輔導。

3.1.3 認證分級

在認證分級方面，中國綠色飯店國家標準將綠色飯店分為從一葉到五葉的5個等級，改變了之前由國家旅游局發布的綠色飯店標準中的金葉、銀葉兩級體系，認證等級的增多可以鼓勵飯店改進管理、實踐綠色理念，逐步達到更高層次的綠色飯店等級，這與國際認證項目相一致。以加拿大綠色鑰匙生態評級項目為例，它采用5級標準體系，不僅在每一級上有分數要求，而且對每一級應達到的標準有定性的描述。1級綠色鑰匙飯店應達到的標準是“飯店通過分析運營情況及確認提升的機會，采取措施降低環境影響，制訂資源節約和減少廢棄物的行動計劃，堅定地承諾持續提升”；2級標準是“在確認環境影響及執行政策和計劃方面，飯店已經取得相當程度的進展，堅定地承諾持續提升使項目及行動產生有效的結果”；3級標準是“飯店已采取重大步驟來保護環境，執行強大的環保項目、最佳管理實踐、培訓計劃以及工程解決方案，造福環境及當地社區”；4級標準是“飯店通過廣泛的政策及實務展現出全國性的行業領導力及對環境保護的承諾，有涉及管理層、員工、賓客及公眾的成熟項目，并且取得實質性的、可測量的結果”；5級標準是“飯店在所有業務領域展現出最高水準的環境責任及社會責任，采用尖端技術、政策及項目，引領可持續飯店運營的國際標準”。而中國目前的綠色飯店國家標準只有量化的評定細則，尚缺乏對各級標準的定性描述。

3.2 認證機構、認證方式、認證費用及市場推廣方式

認證機構與認證方式緊密相關。我國《綠色飯店》國家標準由商務部牽頭、六部委聯合頒發，由商務部下屬的全國綠色飯店工作委員會進行組織認證。自國家綠色飯店標準發布以來，綠色飯店工作委員會組織了系列國家級注冊評審員培訓班，獲得中國綠色飯店國家級注冊高級評審員、評審員資格證書的人員作為全國或區域評審綠色飯店工作的候選人，參與綠色飯店的相關評審工作。可以說，中國綠色飯店認證從認證機構的背景至認證的方式，都以政府為主導。

在認證費用方面，中國《綠色飯店》國家標準不收取年費，歐美主流綠色飯店認證項目大多有商業機構參與，收取年費或綠色飯店評級費用。阿托邦綠葉生態評級項目的收費較為復雜，以年費的形式收取基本會員費和生態評級會員費，對還不具備認證條件的飯店收取基本會員費，進行持續輔導，對于可以直接評級認證的飯店收取生態評級會員費，費率根據飯店規模和評級后的年份有所變化，評級認證之后的第一年費率較高，第二、第三年費率較低，如果飯店客房數在500間以上，第一年的費率將達到1500美元或加元。費率3年一個周期，第四年飯店須重新申請綠色認證，如果再次通過，開始新一輪的3年費率期。除收取年費外，一些綠色飯店認證項目還得到了基金支持，以保證項目的穩步運營。

在營銷及推廣方面，綠色鑰匙項目的推廣速度非?？?，在很短的時間內從丹麥推廣到全球28個國家和地區，以歐洲為主，輻射至亞洲、非洲及北美。起源于加拿大的綠色鑰匙生態評級項目有19個國家參與，覆蓋北美洲和南美洲，輻射歐洲和亞洲，擁有2100余家飯店會員，推廣迅速得益于知名飯店企業的參與，雅高（Accor）、凱悅（Hyatt Regency）、卡爾森（Carlson）、美高梅（MGM Grand）國際度假集團等著名酒店集團等均投身其中。從參與國家的數目來看，阿托邦綠葉生態評級項目在全球的影響力尚不及源于丹麥的綠色鑰匙項目和源于加拿大的綠色鑰匙生態評級項目，但由于該項目在美國和加拿大非常盛行，所以仍是一個很有影響力的綠色飯店認證項目。阿托邦綠葉生態評級項目正通過與其他綠色組織聯盟的形式向其他國家推廣。目前，阿托邦綠葉認證項目已與南非的薩凡納（Savannah）綠葉項目結成合作關系，將阿托邦綠葉項目擴展到南非及周邊國家。南非薩凡納綠葉組織機構負責阿托邦綠葉項目在南非及周邊國家的市場推廣。同時，阿托邦綠葉項目還與全球生態標簽網絡（global ecolabelingnetwork）以及綠色印章（green seal）組織結成聯盟，形成更大范圍的飯店生態社會，吸引更多飯店加入。

4 結論與啟示

通過國內綠色飯店標準比較，可以發現2007年發布的國家標準汲取了國內的行業標準及國外一些綠色飯店標準的經驗，結合中國國情在內容上做了改進。但是，與國外的飯店認證項目相比，中國綠色飯店國家標準及相關認證程序仍存在很多不足，影響了綠色飯店認證標準跨地域、跨所有制推廣。歐美綠色飯店認證項目在認證內容、認證方式以及市場推廣方式等方面的經驗對于中國綠色飯店國家標準的制定及推廣具有重要啟示意義，中國綠色飯店標準及認證項目應在這些方面加以改變和完善。

4.1 認證內容軟硬并重

中國綠色飯店認證標準及項目應既注重對飯店硬件設施的要求，也應注重對飯店員工與管理者綠色經營理念、能力與素質等軟件方面的要求。歐美綠色飯店認證項目中包括具體的針對飯店管理層與員工綠色意識、綠色經營能力的條款。與之相比，中國綠色飯店國家標準過于注重對飯店硬件的要求，而忽視了員工素質這一重要的軟件，對于飯店管理者與員工之間就企業環境政策等方面的溝通未做要求，對于員工的環保培訓雖有一定的要求但賦予分值過低。

與環境管理相關的員工培訓及素質提升不容忽視。如果飯店的員工沒有環保意識，不具備環境管理相關知識及能力，即使飯店硬件設施完全符合綠色飯店標準，也很難稱其為綠色飯店。歐美綠色飯店認證項目為飯店提供很多后續輔導，通過網絡在線輔導、提供相關資料以及幫助飯店制定綠色行動方案等多種措施，使暫時還不能達到高等級綠色飯店認證的企業可以通過持續的努力達到目標。在持續輔導的過程中，飯店員工及管理者的綠色經營管理意識、能力及素質得到提升，最終達到綠色飯店認證項目的軟硬件標準。

4.2 認證方式三方協同

中國綠色飯店標準及認證項目應實現官方認證向三方協同的轉變。綠色鑰匙等歐美綠色飯店認證項目多為三方認證，申請認證的飯店作為第一方需要對飯店的綠色經營情況進行自評，頒發綠色飯店資質的機構為第二方，第三方負責飯店綠色經營的現場審計驗證。第三方通常是專注于酒店、旅游及環保事業的專業咨詢公司，具有對申請飯店進行現場審計認證的技術能力。而中國的綠色飯店認證由全國綠色飯店工作委員會負責，認證機構及認證方式具有強烈官方色彩。綠色飯店工作委員會負責注冊評審師的培訓，獲得資格的評審師可以參加各省的綠色飯店評定工作。綠色飯店工作委員會總部及其在各省設立的分支機構運行費用由國家相關部門撥款，飯店除支付聘請專家（注冊評審師）和制作牌匾的費用外，并不需要繳納年費等其他費用，官方主導的認證方式雖然簡化了綠色飯店認證的程序，但是申請認證的飯店難以得到專業機構的持續輔導。所以，未來中國的綠色飯店認證應有更多獨立的、具有綠色飯店運營專業素質的第三方認證機構參與其中。

4.3 市場推廣的精準定位和國際聯盟

中國綠色飯店標準及認證項目應加強國際市場推廣，與各國相關組織結成聯盟，讓更多的外資飯店認知并選擇中國綠色飯店標準及認證項目。迄今為止，申請中國綠色飯店認證的飯店絕大多數為國有飯店，國際著名品牌的在華連鎖飯店及國內有影響力的民營連鎖飯店并未參與其中，這表明外資飯店及民營飯店對中國綠色飯店標準及認證項目缺乏認知。反觀歐美綠色飯店認證項目，綠色鑰匙項目、綠色鑰匙生態評級項目以及阿托邦綠葉生態評級項目之所以在國際范圍迅速推廣，關鍵在于這些項目將申請綠色認證的飯店視為客戶，對綠色飯店的市場需求有更精準的定位。阿托邦綠葉生態評級項目充分考慮飯店的利潤訴求，使飯店認知到加入綠葉生態評級項目可以降低飯店運營成本并獲取獨特競爭優勢，飯店亦可以因其綠色形象而獲得商業利益。為了將項目迅速擴展到世界其他國家，歐美綠色飯店認證項目采取聯盟、合作等多種手段進行市場推廣，與關鍵企業、各國政府及其他綠色組織進行合作或形成聯盟，覆蓋關鍵區域后，再向周邊國家和地區進行輻射。國際綠色飯店認證項目對于飯店需求的考慮還體現于它們對飯店經營者提升綠色經營水平的細致輔導上。申請認證的飯店可以在線注冊加入某項項目，進行自我評價，得到評估報告及輔導材料。專業咨詢公司進行現場抽查，為飯店提升綠色經營水平提供面對面的指導。

4.4 提升中國綠色飯店標準影響力及認證效果的具體舉措

中國綠色飯店認證目前亟待解決的問題是如何使國內不同所有制、不同經濟類型的飯店認同綠色飯店國家標準，積極申請認證，在此基礎上再考慮國際化推廣路徑。借鑒國外的經驗，中國綠色飯店工作委員會及相關機構未來工作可從幾方面著手：（1）調整認證內容，增加“員工參與及培訓”大項。規定管理者必須與員工定期溝通企業環境政策及環境管理相關事宜等，重視員工的環境意識提升及環境管理能力提升，提高相關培訓及教育的分值，拓寬環境管理培訓及教育的范圍。（2）五葉品牌形象的市場推廣。綠色飯店國家標準的標識是銀杏葉，用銀杏葉的片數表示綠色飯店等級的高低，最高級為五片銀杏葉。目前，這個品牌形象還不被大眾所熟知。飯店的綠色行為往往是受需求拉動的，如果飯店的消費者對于從一葉到五葉級綠色飯店標識的認知程度較高，則會對飯店經營者形成一種壓力，促使它們申請認證以滿足消費者的綠色住宿需求。所以，未來相關部門可以投放平面、戶外及網絡廣告，與“攜程”等大型旅游網站合作，與綠色鑰匙項目等具有國際知名度的綠色飯店認證品牌合作，吸引知名飯店加入綠色飯店認證，以增加品牌的認知度。（3）在線申請及輔導。建立在線認證網站，簡化認證程序，所有申請者通過網站提交申請，在線真實作答，系統自動給出評級分數，并提供一份建議改進報告。飯店根據報告的建議在關鍵領域做出調整和改進，然后再次進行在線自評，直至系統評分達到所申請的等級為止。飯店在改進綠色經營實務的過程中，可以持續得到相關機構的在線輔導。（4）第三方審計認證。建立專業咨詢服務公司或與LRAworldwide等在綠色飯店認證方面有豐富經驗的專業咨詢服務公司合作，由第三方提供專業的現場審計認證。這些公司的咨詢專家除具有深厚的專業知識背景外，還要求其考取中國國家注冊（高級）評審員證書，以確保第三方的現場審計認證符合中國綠色飯店國家標準。

致謝：本文從選題到撰寫得到了北京聯合大學旅游學院張凌云教授的指導，特此感謝。