淺談影響水資源統一管理的因素分析

摘 要：水資源的統一管理是有效實現水資源承載能力目標的重要途徑和方法。文章主要結合自身的工作實踐，研究分析了水資源管理的現狀，同時對影響水資源統一管理的主要因素進行了探討，以期可以為制定相關的管理措施提供必要的借鑒。

關鍵詞：水資源統一管理；因素分析；水資源承載能力

水資源是一個國家社會經濟發展的重要所在。近年來，伴隨著社會經濟的快速發展，水資源的短缺問題變得更加的嚴重，已經成為了制約社會經濟發展的重要瓶頸。所以開發利用水源不僅僅要關注水的多少，同時還要注重水資源的利用效益，以更好的提升水資源對于社會經濟的承載能力。

水資源的統一管理是以水資源承載能力作為重要約束條件的，同時以水資源的健康持續發展作為準則，探求更好的通過管理來解決水資源短缺的問題。水資源的統一管理是一種實現水資源承載能力的重要途徑和方法，水資源的承載能力是以水資源作為出發點對水資源進行研究，以確保生態環境和經濟之間的友好關系。

1 水資源管理現狀分析

這些年來，我國水資源的管理正在朝著利于管理和利用方向管理的轉變，同時也從單一管理模式逐漸的轉變為綜合管理，同時也獲得了比較好的效果，為社會經濟的可持續發展提供了比較大的支持，但是在現實中還存在著一些需要去解決的問題。

1.1 水資源管理的機制有待進一步的完善

目前水資源管理的問題不僅僅只是利用的效率比較低，同時期落實也比較困難，可操作性比較差，所以導致了水資源的浪費現象和出現水資源的匱乏。比如在農業灌溉的過程中不同的作物的年灌溉的用水情況基本是固定的，但是在灌溉實施的過程中很多地方并沒有實施科學的管理，因而導致水資源浪費的情況不斷發生。工業用水在項目前期論證的過程中水的指標控制比較嚴格，但是在工業項目運行的過程中又缺少一定的監督，沒有能夠做好相應的節水和管水措施。這導致單位用水量所產生的GDP和一些西方發達國家的差距十分明顯，雖然一些地區采取了小規模的節水措施，但總體上來講水資源浪費的情況較為普遍。

1.2 政策和體制有待進一步的完善

我國水資源的管理體制目前還存在著一些比較突出的問題，主要表現在以下兩個方面，首先是沒有形成一種行之有效的管理體制，另外也沒有對水資源的統一管理形成相應的政策。另外，因為目前我國水資源的管理水平和水資源的開發利用水平不適應，開發利用的水平相對比較高，但是管理卻遠遠落后，這導致了大量的水資源浪費，不能夠為社會經濟發展做出更多的貢獻，制約了水資源的有效利用。

2 影響水資源統一管理的主要因素分析

水資源的統一管理出了受到一定的自然因素的影響之外，還受到包括行政因素、價格因素和工程因素等因素的重要影響。這些年來，人們往往注重對于自然因素分析的比較多，相對來講也較為成熟，本文主要是討論一些非自然因素對于水資源承載能力的影響。

2.1 制度因素

水資源的統一管理應該進一步的完善相應的法律法規，從根本上提升水資源的管理水平，特別是可持續發展的戰略思想能夠為水資源的充分利用提供很好的保障。開展水資源的管理應該建立起多方面的補償機制，明確誰消耗誰補償，誰污染誰漢理，誰破壞誰修復等相關的機制。同時，還要根據這些補償機制建立和完善相應的恢復機制，主要是保持水資源的供需平衡，使得水質能夠達標，水環境可以達到相應的要求。在水資源的統一管理中完善水資源的可持續發展和提升水資源的承載能力是促進水資源健康發展的重要基礎。

2.2 宣傳教育因素

水資源的規劃和主管部門通過利用輿論的導向作用，能夠提升廣大群眾的節水意識和水資源保護的意愿。通過拍攝宣傳片，懸掛標語，發放宣傳材料，出動宣傳車巡回宣傳等方式開展水資源保護的宣傳。同時還可以利用微博、微信等一些年輕人喜聞樂見的宣傳方式開展宣傳，也可以對群眾反映的問題進行回復互動，增加關注人數，開展水資源管理知識的宣傳。通過開展輿論的引導和宣傳可以很好的改變人民群眾傳統的用水觀念，提升節水的意識，最終提升群眾對于水資源的統一管理的重要性的認知。

2.3 工程因素分析

水利工程在水資源的統一管理中的有著十分重要的作用，水利工程是目標是人和自然的和諧相處，利用水利進行發電、蓄洪、灌溉等等，在水資源問題不斷嚴重的情況下，進行水利工程的管理必須要更多的從社會公益的角度進行處罰，從人類的基本需求出發，從生產的需要處罰，從生態系統的需要處罰，不僅僅是要充分的考慮到人民生活用水、經濟發展用水，還要考慮到生態用水和防洪安全等等，從空間、時間上針對不同性質的水的需求，對水資源進行統一的管理和配置。

2.4 行政因素

行政主管部門應該將工作的中心更多的轉移到制定一些政策法規和開展科學規劃與市場規則協調等方面。在工作中藥將政府對于水資源的統一管理和市場的機制有機的結合起來。比如近千年來，黃河下游沒有發生斷流的情況，很大一方面就是依靠政府的行政手段，今后要確保黃河的不斷流，行政手段仍然是可以選擇的主要手段。但是單單依靠政府的行政手段還是遠遠不夠的，還要對促進水資源統一管理的其他因素進行研究，比如通過市場運作的手段建設水利工程，促進水權交易、實現水產業的健康發展等。

2.5 價格因素

國內的經驗都已經表明，水價在合理范圍內的提升對于節約水資源有著十分明顯的作用。缺少科學合理的水價，節約水資源也就無從談起，節約用水在很大程度上要依賴于水價的科學制定。如果水價的長期價格偏低，實際上也是違背了水的價值所在，現在的供水價格在一些地區并沒有完全能夠反映水資源的價值內涵，所以在今后應當進一步的提升水價，當然也要在群眾所能接受的范圍之內，在進行充分的論證之后做出決策。另外還要加強對于水資源費的征收，通過價格的手段對于水資源進行有效的管理，以更好的達到節約用水的目的。

2.6 技術手段

技術手段主要是體現在不同信息的傳輸和處理方面。如黃河流域的“調水調沙”實驗就在一定程度上以實驗和技術的手段發現問題，進而更好的開展了其他工作，實現了黃河流域水資源和社會經濟的協調發展，通過這些強有力的技術手段，加強對流域內水資源的管理，以做好統一管理，以供定需，促進水資源管理的科學有序發展。

3 結束語

影響水資源的統一管理的因素是多個方面的，只有通過因素施加不同的影響，才能夠比較有效的提升水資源對于社會經濟的重要支撐。目前，水資源的承載能力已經成為了社會各界所研究的重點和熱點話題，同時也是水資源發展的一個重要方面，建立完善的水資源統一管理的理論體系和研究方法，對于合理的解決我國經濟社會可持續發展中受水制約的問題有著十分重要的意義。

參考文獻

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