建筑工程中造價超預(yù)算的原因及控制對策

摘 要：在建筑工程施工中，造價是整個工程所消耗的費用的總和，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。造價預(yù)算是在工程開始之前，對工程的費用消耗做出的預(yù)算，為工程的經(jīng)濟效益提供一定的借鑒。但是，在實際施工中，由于市場因素的變化，各項費用支出都會發(fā)生變化，所以會導(dǎo)致造價預(yù)算無法實現(xiàn)，超出工程預(yù)算的范圍，致使工程的經(jīng)濟效益大大的降低。文章對于建筑工程中造價超預(yù)算的原因進行了分析，然后提出了合理的控制措施，為工程造價的合理控制提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；超預(yù)算；原因；對策

1 工程造價超預(yù)算問題的原因分析

在建設(shè)工程開始施工之前，對于工程中的各項支出都會做出相應(yīng)的預(yù)算，為施工單位提供一定的參考。但是一般的建設(shè)項目持續(xù)的工期都較長，覆蓋范圍較大，在施工期間市場環(huán)境的變化比較頻繁，這其中的每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)變動，都會影響到工程的造價，致使預(yù)算出現(xiàn)偏差，影響到工程的經(jīng)濟效益。在工程項目建設(shè)中，影響到造價的主要因素可以歸結(jié)為以下幾點：

1.1 建筑材料市場價格的變化

建筑材料是工程中使用最多也是成本消耗最大的項目，而建筑材料的價格會受到市場環(huán)境的影響。在市場經(jīng)濟時代下，由于全球一體化進程的加快，企業(yè)間的競爭逐漸加劇，由于在價格方面會經(jīng)常發(fā)生變動。所以說對于建筑材料制定的價格具有很大的不確定性，受到市場的波動性較大。此外，在工程建設(shè)過程中，由于施工人員的施工不規(guī)范，導(dǎo)致大量材料的浪費，都會影響到材料的預(yù)算價格。這些因素都會對建筑材料的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響，致使超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 工程造價預(yù)算編制存在本身不夠完善

在工程施工期間，由于工程的施工周期較長，所以在這個過程中會發(fā)生很多不確定的因素。在制定預(yù)算編制的過程中，會根據(jù)市場的變化因素和各項影響因素對變化做出預(yù)測，然后為預(yù)算預(yù)留出波動的空間。但是，這種編制并不能夠做到完全的準(zhǔn)確，所以在進行概預(yù)算的編制時，應(yīng)該綜合各項因素全面的考慮影響因子，將編制盡量做到完美。如果編制不夠完美，出現(xiàn)一點偏差，都將會引發(fā)超預(yù)算的情況發(fā)生。

1.3 送審資料不完整、真實性不高

對于工程結(jié)算要做出完整真實的資料匯總，向上級送交時可以提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。但是在實際送交時，結(jié)算資料往往不夠全面，真實性不高，致使審核缺乏有利的依據(jù)。

1.4 工程造價變更

在每項建設(shè)工程實施的過程中，都會經(jīng)歷三個階段、決策、設(shè)計和施工。而造價是在設(shè)計階段就制定出來的，這樣在施工的過程中發(fā)生變更就會影響到造價的變化。在項目施工的過程中，可能會因為設(shè)計的缺陷而導(dǎo)致項目發(fā)生變更，也可能會因為業(yè)主的意愿有所改變而發(fā)生變更，或許會因為客觀條件引發(fā)項目變更，其中的每一項變更都會影響到工程的預(yù)算發(fā)生變化，從而導(dǎo)致超出預(yù)算的范圍。

2 建筑工程造價預(yù)算的控制對策

2.1 嚴把預(yù)算執(zhí)行關(guān)，避免人為干預(yù)帶來的超預(yù)算行為

預(yù)算的制定需要強有力的執(zhí)行才能夠保證預(yù)算的順利進行，在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴格監(jiān)督執(zhí)行的過程中，避免人為干預(yù)造成預(yù)算的變動。如果出現(xiàn)人為行政干預(yù)的現(xiàn)象，要通過相關(guān)的部門匯總商量制定出變動方案。嚴把預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保預(yù)算方案的有效實施。

2.2 嚴把工程建設(shè)全過程的造價控制

2.2.1 決策階段的投資控制

組建工作小組，制定工作計劃；對市場進行考察，提交項目建議書；編制項目的可行性研究報告；編制項目的設(shè)計任務(wù)書。

2.2.2 設(shè)計階段的投資控制

對方案進行優(yōu)化設(shè)計：按可行性研究上的要求進行設(shè)計，力求做到技術(shù)上先進，功能上滿足需要，經(jīng)濟上合理，安全可靠，而要做到這點，最主要的方法就是采用設(shè)計招投標(biāo)，綜合評定設(shè)計方案優(yōu)劣。

開展限額設(shè)計以有效控制造價：要自覺地把價值工程運用到具體的設(shè)計中去，開展限額設(shè)計，在工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易被突破。

2.2.3 招投標(biāo)階段的投資控制

要實現(xiàn)招投標(biāo)管理的公平競爭，招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場“等不正常現(xiàn)象，這對項目投資控制非常不利。同時要做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。其次是做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。

2.2.4 施工階段的投資控制

施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。提高全員經(jīng)濟意識：成本控制決不單純是工程核算人員、財務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財務(wù)部門和項目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟意識。

2.2.5 竣工結(jié)算階段的造價控制

工程項目竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。及時辦好工程竣工決算必須收收集整理集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。

2.3 進一步加強工程造價管理工作，有效控制工程施工建設(shè)造價

建筑工程造價預(yù)算管理對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，要求造價預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識。同時，建筑工程造價預(yù)算管理也是一項艱苦、細致的工作，工程造價預(yù)算管理人員經(jīng)常要深入工程第一線，從事資料收集工作，因此，工程造價預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實事求是的工作作風(fēng)，有愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。

3 結(jié)束語

施工企業(yè)在進行工程建設(shè)的過程中，都是以謀求利益最大化為主要發(fā)展方向，所以對于項目工程的經(jīng)濟效益非常重視。在建設(shè)項目施工之前的設(shè)計階段，都會組織專業(yè)的造價團隊進行項目的預(yù)算編制，而由于建設(shè)項目施工周期較長，所以在預(yù)算編制之后，會因為各種因素的影響而導(dǎo)致超預(yù)算的現(xiàn)象產(chǎn)生，進而影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以說，在進行預(yù)算編制的過程中，不僅要求編制人員具有專業(yè)的建筑知識，還要具備豐富的經(jīng)驗，對于市場的變化和施工中的各項變動因素全面的考慮，為預(yù)算預(yù)留出變動的空間，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。

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