完善采購流程 推進采購進程

摘 要：隨著經濟的發展科學的進步、隨著人們生活水平的不斷提高，對生活質量的要求也隨之增加，人們的意識也在不斷的改變。如今完善采購進程備受全社會的關注。本文說明了采購流程對于采購而言有著至關重要的作用，所以我們要完善采購流程推進采購進程。

關鍵詞：完善；采購；流程；進程

1 現今采購流程

1.1 一般性政府采購項目

1.1.1 各單位采購政府采購目錄和限額標準以上的貨物、工程（不含市政重點工程）和服務，均須先填報“政府采購項目審批表”。

1.1.2 “政府采購項目審批表”按照以下順序審批：業務主管科室提出資金審核意見、采購辦提出采購方式審批意見、財政局分管局長簽署意見（按照資金誰主管誰審批的原則）、財政局長審批（5萬元以上采購項目）。

1.2 市政府投資的重點工程項目

市政府投資的重點工程由采購單位填報“鞏義市政府投資重點工程招標項目審批表”，采購單位組織專家對設計圖紙、工程預算提出評審意見，項目單位指揮長或單位負責人審核后，由采購辦提出采購方式審批意見、財政局主管局長（主管重點工程的分管局長）和財政局長簽署意見，市領導審批。

1.3 政府采購業務流程

公開招標、邀請招標、競爭性談判方式采購流程：

（1）采購項目審批后，由采購單位委托采購中心按照審批的采購方式組織招標。（2）采購中心負責采購活動的組織和實施；采購單位應協助采購單位完成對招標文件項目要求的制訂和評審，不得有與《政府采購法》、《招投標法》等相背離的行為；采購辦負責對采購活動進行監督。（3）采購活動結束后采購中心將評標報告、成交通知書等送采購辦備案。

詢價方式采購流程：

（1）數額在10萬元以上的詢價參照招標方式采購流程進行。（2）金額不大或標的特殊，無法按照正常的采購程序進行的小規模采購、車輛購置和價值較高的辦公自動化高端設備等，采購辦批復后由采購中心會同采購單位組成詢價小組進行網上、電話或通過市場考察等方式進行詢價，詢價人員應出具詢價報告。（3）采購中心簽署“采購項目確認表”，采購辦對其審核同意后，由采購中心向成交人簽發“成交通知書”。

2 優化采購流程的步驟

2.1 新增了網上采購預告環節。在采購中心辦理相應的手續，包括接收采購任務書、辦理登記、手續備案等，在此之后要對采購中心的“采購項目預告”進行統一的發布與規范。

2.2 在招標（采購）中對“*”的使用要進行嚴格的控制。招標（采購）文件要將采購設備功能以及檔次和其質量等參數必須表現出來，對投標文件要做出響應，并且要非常明確，還要提供材料進行佐證。在招標（采購）文件中嚴禁使用“*”來表示技術參數。對于有門檻限制的也不允許使用“*”。

2.3 需要實行讓供應商來對客觀的評分進行最后的確認。在招標文件的編寫過程中，要對采購人做出以下要求，要對商務評價的內容的給出必須明確，并且要明確的提出售后服務以及具體條件要求。在評價審查的過程中，工作人員要與經濟專家以及其他評審團成員對審核工作進行嚴謹的審核，確保無誤，并且向投標供應商發出邀請，請其對投標的價格和商務評價以及售后服務進行打分，還要在現場對“客觀評分確認書”簽字。

2.4 要公開化的進行技術評分。在評標的過程中，要對評委的公正性進行保證，在評標結束后，對其結果進行公告，并且逐步的將其內部細節進行公開，每位評委給出的分數也一并公開，在投標供應商的監督下，對評委容易出現的傾向性進行限制，避免不公平現象的發生。

2.5 對于供應商對招標文件中遇到的問題和質疑要進行妥善的解決。采購業務部門要在對短時間內，通過采購人和相關的專家團體對供應商遇到的問題與提出的質疑進行解決，形成書面文字，對供應商進行答復，并提出意見，之后由該項目的負責人來聯系提出質疑的供應商，兩方來共同解決，在共性問題上達成一致，并且將其在中心網站上發布出來。

2.6 要對采購的信息進行嚴格的規范，一切進行公開化，發布出來。工作人員要對采購信息、公告、招標（采購）文件進行規范，要嚴格的按照流程來進行工作，對審批的過程要嚴格把關。

3 采購具體的相關問題

3.1 采購委托人申報采購項目應提供的材料

3.1.1 填寫《政府采購委托申報表》，并提供詳細技術參數及要求。

3.1.2 利用財政預算資金采購的項目須提供財政資金安排文件復印件，并取得財政業務主管科室簽章同意。財政預算資金不足，需用單位自籌資金彌補的，應按預算金額及時撥入政府采購專戶。

3.2 采購信息的發布

市級政府采購的招標邀請、開標公告、中標（成交）公告等有關信息全部在云南省政府采購網發布，部分影響較大的政府采購項目在曲靖日報、曲靖電視臺等媒體公告。

3.3 采購方式

市政府采購中心將根據項目特點和要求采取適當的方式組織采購，原則上以公開招標為主，需采取其他方式組織采購的，報政府采購監督管理科批準后實施。

3.4 供應商參與政府采購須具備的條件

3.4.1 具有獨立承擔民事責任的能力。

3.4.2 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

3.4.3 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力

4 需要注意的問題

4.1 委托單位詢價采購項目

對于金額小，并且價格咨詢困難的采購可以交給采購單位，讓其自己進行詢價，由這個單位來提供價格咨詢的報告。采購中心要簽訂“采購項目確認表”，在采購辦的審核并且同意之后，開一張“政府采購審核單”。

4.2 公開招標定點采購的服務類項目

在公務接待、汽車維修、車輛保險等方面要實施公開招標，并且要采取定點采購，讓各個單位在指定的范圍內自己來對消費進行選擇，價格要在不超過定點報價的同時還要和定點的企業進行協商，消費的原設計單據（在一次消費中滿1000元一次性）采購辦在審核之后要出具“政府采購審核單”。

4.3 協議供貨項目

一些辦公設備，以及自動化辦公設備都要采用協議供貨制度（采購目錄數量以下），設備價格由單位與供應商進行協商，對于詢價和采購價格更低的商品要予以鼓勵。要由政府先進行審核，在審核結束后政府要出具“政府采購審核單”。

4.4 其他服務類定點項目

政府中日常的維修項目、建設局路燈所燈具電料采購、教育局對于學生的作業印刷等要進行公開的招標，并且設定定點服務，通過采購中心根據中標結果來進行審核。將沒有列入招標清單的項目，交由采購中心來對價格進行咨詢或者進行市場調查，將采購的價格確定下來，在此之后要簽訂“采購項目確認表”，在審核之后要出具“政府采購審核單”。

5 結束語

采購流程應遵循誠實信用、公平競爭的原則。采購的流程，在原則上設計應該有一定的配置數量，專業齊全且具備資格的工作人員。采購流程完善是推進采購進程的工具，在新的項目的決策階段，采購的進程是工作時間的重要標準。采購流程和所需時間是籌集資金的依據，同時也是合理分配利益和產業結構調整的重要手段。對于任何需要采購的機構來講，完善采購流程有著不可替代的作用。要想采購進程進行的十分有序的進行，就要選擇好的員工和好的方案，這樣可以更好的控制采購進程的推進。

參考文獻

[1]黃潔莉.中小型企業采購流程的優化設計[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2009（1）.

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