加強森林資源保護 推進國有林場分類經營

[摘 要]：對于任何國家而言，森林資源都是十分重要的自然資源，它不僅能夠對于整個生態系統起到有效的調節作用，對于提供相應的生產物資，森林資源也發揮著重要作用。然而在我國，由于林場分類經營管理的不到位，不僅讓森林對于生態系統的調節功能日益降低，對于森林系統的生態經營也受到很大影響。本文將談談如何通過有效的加強森林資源保護，進而推進國有林場的分類經營。

[關鍵詞]：森林資源 保護 國有林場 分類經營

一、森林資源保護與分類經營的關系

國有林場的分類經營是實現林業可持續發展的重要前提。由于森林資源的稀缺性，這使得想要通過擴大林場經營面積來實現林場經營規模的拓寬是不太現實的，現有的林場在面積上只會逐漸縮小，對于有限的珍貴的自然資源，想要實現對其有效的保護，分類經營是一種很值得采納的手段。

對于林業的分類經營，主要是從兩個方面展開。針對林業中的商品林，鑒于這部分資源是伴隨企業投資而產生的，追求的也是后續能夠帶來豐厚的經濟效益，對于這一部分林業的監管不易采取太多過于嚴格的行政手段，倒是應當按照計劃對其進行控制，并且以市場需求為導向，這是對于商品林應有的經營原則。另一大塊是林場中的生態公益林，在經營時主旨應放在讓這部分資源最大程度的發揮其森林生態公益功能上，鑒于公益林并不直接和經營者的經濟效益掛鉤，所以很有必要對于進行嚴格的宏觀調控，并且以總體功能最佳為首要指導，經營時要合理協調投入與產出的關系，這樣才能讓其經營活動良性發展。森林資源只有在良好的分類經營管理下才能夠得到最大程度的保護。

二、國有林場分類經營的意義

1.實行分類經營可使商品林真正走向市場

商品林作為林場經營的重要主體，一直以來經營上都存在一些問題，這首先和商品林自身的特點是有關的。林業由于成長周期長，產出與投入比低，這使得林業投資能夠實現較好的生產回報是很有障礙的，正是因為如此，商品林的經營一直都無法真正走向市場化。分類經營理念引入后則對于這樣的現狀產生了改善，在市場經濟規律的指導下，林業部門會盡量選擇那些產出投入比高，并且經濟效率好的品種進行投資，在管理上也更合理，一切的經營管理活動都圍繞經濟效益為核心，這不僅讓商品林的管理更合理，在經濟效益上也能逐漸看到提升，有了這樣的成果才能夠逐漸實現商品林的市場化經營。

2.實施分類經營可使生態公益林得到有效的經營和保護

生態公益林對于調節生態環境有著重要作用，是非常寶貴的自然資源。然而，由于生態林自身并不具備相應的經濟效益，其存在主要是為了起到生態的防護作用，主要的受益者不用參與經營，而經營者在投入的同時在經濟效益上并沒有得到相應的回報，這使得林場對于生態林的經驗在人力及物力上的投資都逐漸減少，沒有人愿意真正做投入但毫無產出的事情。林場實現分類經營后這樣的狀況得到了明顯改善，在國家相應的宏觀調控體制下，逐漸理順了投入與產出的關系，通過相應責權利的劃分，加上政府在公益林的經營上給予一定的支持，公益林不再成為沒人愿意理會的經營范疇，也不再是經營單位肩上的負擔。有了這種合理的體系后，公益林的經營也得到了明顯的改善，這也讓公益林更好的發揮其生態調節作用。

三、國有林場分類經營面臨的阻力

從我國現有的林場分類經營管理體系來看，分類管理經驗仍然存在相應的阻力。按照現行的林場分類經營管理模式來看，商品林的經驗已經完全成為商品經驗行為，相應的獲利方也是投入者。但商品林在生產過程中也占用了林場的資源，這些資源的獲得應當有一定的成本的，但林場卻并不能從這其中獲利，林場的經驗成果主要是通過所有權進行分配，這種資源的無成本使用是一個很大的問題。

而林場中另一個促成部分也就是公益林，這部分林業并不能產生實際的經濟效益，對于這部分非商品類生產對象林場必須頭發相應的資源并且對其進行經營管理，這樣的資源投入對于國有林場而言又不太合理。

四、如何有效的推進國有林場分類經營

1.國有林場劃類經營

鑒于以上談到的商品林及公益林在經營利益上存在的沖突，一種有效的分類經營的模式就是國有林場劃類經營?？梢詫⑸唐妨旨肮媪值慕洜I分開，對于商品林的經驗過程中在林場所占據的資源及經營成本，投資方需要合理支付相關費用給林場，這對于林場自身的生產經營費用是一種很好的補給，尤其是使得生態林的經營費用一定程度有所保障。如果投資方是國家，仍然需要將國家所得以合理的形式上繳。此外，在不影響森林生態防護效益的前提下，可以適當鼓勵商品林的開發，這不僅能夠帶來一定的經濟效益，對于林業經營的市場化也是一種良好的推動，此外，還能提升林場生物多樣性，這對于各種物種間的良好生長也是一種促進作用。

2.國有林場森林資源劃類經營

對于國有林場劃類經營后，對于林場內的森林資源也需要劃類經營。如果是純商業林則將其完全視作商品經營，國家并不進行太多干涉，讓林場實施自主經營。對于生態公益林其經營投入成本則從國家的投入預算中撥出，實現經營效益補償制，來解決其經營過程中的資金投入。對于林場的經驗管理是否應當受到相應的補給，可以讓相關的管理部門對其擁有的生態公益林數量作出統計，通過核算后再來作出決定。

結 語：森林資源作為一種重要的并且逐漸稀缺的自然資源，推進國有林場的分類經營是實現對其保護的最主要途徑。在我國現行的林場分類經營制度中仍然存在一些阻力，想要讓這些障礙得以有效化解，非常有效的方式就是實現國有林場的劃類經營，將商品林與生態公益林進行分類管理，這不僅能夠為商品林實現更好的經濟效益，在生態林的管理上也更合理，生態林的經營管理經費也得到了保障。現有的林場分類經營制度還需要不斷完善與提升，只有這樣才能實現林場的科學有效經營，從而加強對于森林資源的保護作用。

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