論城鎮化與新能源汽車示范城市五化建設

【摘要】我國處于城鎮化和汽車產業轉型升級重要時期，城鎮化踐行低碳城市理念，低碳城市需要低碳城市交通，實現低碳城市交通的前提是發展新能源汽車，發展新能源汽車的重要手段是推進新能源汽車示范城市建設，城鎮化與汽車產業之間存在密切的關聯性。本文旨在通過研究城鎮化與汽車產業內在作用關系，揭示推進新能源汽車示范城市需要從五化建設著手，即實現新能源汽車產業化、國際化、人文化、區域化及大眾化。

【關鍵詞】城鎮化；新能源汽車；低碳城市交通；示范城市；五化建設

中國正在推進世界上規模最大的城鎮化建設，中國已成為世界上最大的汽車生產國和消費國，中國是世界上最大的碳排放國，2012年我國的石油進口已達2.8億噸，對外依存度達到58%，2013年中國江南江北屢現大范圍霧霾天氣，PM2.5嚴重超標……，這些事實給國人帶來希望和鼓舞的同時，也給國人帶來沉重的憂慮與反思。城鎮化是國家現代化的重要標志；居民汽車消費是小康社會的重要標志。探究兩者之間內在聯系和發展規律，提煉積極因素，或在中國式城鎮化進程中實現汽車產業轉型升級、并反哺城市建設和居民生活環境的改善等方面起到莫大的作用。

1.城鎮化與傳統汽車產業

世界汽車工業發展史上，世界十大“汽車城”光彩奪目，成為一個國家或一個城市的象征和名片。如美國底特律，是通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司總部所在地，美國第五大城市，美國四分之一的汽車產于這里，全城440萬人口中約有90%的人靠汽車工業為生；日本豐田市（原名愛知縣），因豐田公司建于此而聞名于世，綽號“東洋底特律”，全城從業人員均服務于豐田汽車公司，豐田市的出口港是名古屋，建有世界第一的、最高容量為5萬輛的豐田汽車專用碼頭；又如德國斯圖加特，是著名的戴姆勒-奔馳汽車公司所在地，全城人口60萬，每年要接待14萬來自世界各地的汽車用戶和汽車商；另外，意大利都靈（菲亞特公司總部所在地）、德國沃爾夫斯堡（大眾汽車所在地）、日本東京（日產、三菱和五十鈴汽車公司所在地）、法國巴黎（標致和雪鐵龍汽車公司所在地）、美國伯明翰利蘭汽車公司所在地、德國呂塞爾海姆（歐寶汽車公司所在地）、法國比楊古（雷諾汽車公司所在地）等城市均是汽車名城。

國內汽車城（如上海、北京、廣州、長春、十堰、柳州）的成長歷程也有相似之處。盡管汽車不是一個城市的全部，但汽車產業具備資本密集性、技術密集性、人力資源密集性等特征，其超群的產業相關性和輻射力，結合城市獨特汽車文化底蘊，不僅極大地提升汽車企業當地產業地位，也極大地帶動當地產業鏈條，拉動當地經濟指數，擴大就業，改善城市的空間布局，帶動了城鎮化水平的提高，顯示出一個城市甚至一個國家的綜合科技和經濟實力。

城市群的發展帶來汽車產業的集群效應。綜觀國內外城市建設和產業經濟格局，發達城市群跟汽車產業集群出現了地理上的重合，這不是一種巧合現象，而是城市群以其良好的基礎設施、便利的交通條件、較為發達的科技水平和豐富的人力資源，為汽車產業產生集聚奠定了堅實的基礎，為汽車產業的發展提供了廣闊的市場空間。

國內外“汽車城”啟示我們：汽車因城市而發展壯大，城市因汽車而聞名遐邇，城鎮化進程與汽車工業化進程同步發展，相互促進，相得益彰。

2.現代城鎮化與新能源汽車產業

從量變到質變，粗放型城鎮化建設和汽車產業的高速增長也帶來了經濟和社會問題。能源短缺、交通擁堵和環境污染，已成為汽車產業可持續增長的三大制約因素，同時也對城鎮化的健康發展產生了嚴重影響，使可持續發展的外部約束矛盾更加突出。專家指出：汽油發動機的效率只有35%，燃燒產生的大多數能量在活塞、變速箱等機械運動中被損耗掉；每年全世界近100億噸的二氧化碳排放總量中，23%來自交通工具；城市的一氧化碳排放和空氣污染物中70%～80%來自汽車。根據世界銀行公布的一份報告，城市消耗了世界全部能源的80%，而且全球溫室氣體排放的80%也是來源于城市。因此，城鎮化與汽車產業如何實現人、車、環境和諧發展，建設資源節約型、環境友好型社會，是一個重大的現實課題。

現代城鎮化呼喚低碳交通。中國正處于城鎮化的快速發展時期，城市發展客觀要求探索出一條符合生態文明理念的新道路。新世界各地以城市為單元實踐低碳經濟理念，爭相發展低碳城市，其中“低碳城市交通”是其核心內容之一，而發展“新能源汽車產業”又是實現“低碳城市交通”的關鍵所在，已上升為世界上發達國家的核心發展戰略，為此投入了大量的人力、財力和物力。2009年11月26日，中國政府正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。

低碳交通是在現代低碳城鎮化系統總體規劃下，以減少無效低效出行、節約資源能源、降低污染排放為目的，逐漸形成高效率、高品質、高適應，低能耗、低污染、低排放的一種交通發展新模式?？捎靡粋€簡單公式表達：低碳交通（LT）=減量交通（RT）+綠色交通（GT）。

實現低碳交通的途徑策略有：

一是實現減量交通（Reducing Transpor-tation）：減少出行產生——通過家庭辦公、網絡辦公、物流技術等手段，減少客貨出行；減少出行行程——通過土地混合利用、集約開發等途徑，降低長距離出行和機動化出行。

二是發展綠色交通（Green Transpor-tation）：實現公交優先——提供高品質公交系統，吸引中長距離出行采用公共交通方式；慢行友好——創造優良的慢行系統，鼓勵短程出行采用步行和自行車方式；需求管理——提高小汽車使用成本，減少小汽車依賴；清潔能源——推廣軌道交通、有軌電車、電動自行車、混合動力汽車、天燃氣汽車；節能減排——鼓勵高標小排量車發展、提高汽車排放標準。

可見，新能源汽車示范城市項目建設是現代城鎮化和汽車產業共同發展的客觀要求和有效實踐載體。實現新能源汽車示范城市需要城鎮化規劃和新能源汽車產業開發相向而行。

3.新能源汽車示范城市與五化建設

發展新能源汽車，促進城鎮化建設，中國別無選擇。中國與美國、日本、歐洲等國家和地區的情況不同。從能源來看，發達國家車市已處于穩定期，對能源的需求已基本穩定。而中國的車市卻正進入快速增長期，對能源的需求也將隨之快速增長。發展新能源汽車的背景是資源問題、是環境問題。從國家的經濟結構調整及十二五的規劃來看，新能源汽車具有確定性未來。

主流觀點是：從技術上看，短期內以混合動力、純電動車為主，未來燃料電池也會有一席之地，我國最可能在純電動汽車上取得突破；從產業發展來看，電動汽車產業化所必備條件在短期很難全面具備，政府的政策引導和對基礎建設的投入，在產業的發展初期至關重要；從應用上來看，短期適合在公交市場作一些推廣，主要是客車，私人新能源汽車仍然需要5-10年的培育；從市場容量看，城鎮化為我國發展各類新能源汽車提供了規模經濟性，使我國依賴任何單一一種能源方式都無法承受。

筆者認為，應以創建新能源汽車示范基地為契機，在城鎮化進程中，科學規劃，全面協調，大力推進新能源汽車五化建設：

①產業化

新能源汽車示范城市首先要打造新能源汽車研發基地、制造基地、實踐基地、人才基地和消費基地。

其中，建立新能源汽車研發基地是關鍵，需集中力量從事技術攻關和產品開發?！笆晃濉惫澞芘c新能源汽車重大項目研發布局如表1所示。目前。有些關鍵項目有所突破，但從總體上說跟美、日等國相比，仍有不少差距。

加快新能源汽車制造基地建設，將科研成果轉化為生產力，建立新能源汽車產業園區，從事零部件和整車制造。

落實新能源汽車實踐基地建設，進行配套基礎設施建設（如充換電站、充電樁），構建低碳城市交通系統，示范運營，測量運行參數，為推廣作準備。

注重新能源汽車人才基地建設，培養從事新能源汽車產品設計、制造、開發、營銷和維護等專門人才。人才的稀缺也是制約新能源汽車發展的重要因素之一。目前雖然懂得汽車和電池技術的人才皆不在少數，但同時掌握兩種知識的人才極度稀缺，這對于新能源的進一步發展是一大瓶頸

打造汽車消費基地，采取消費鼓勵政策，推進行業、單位和私人使用、體驗與推廣。

②國際化

30年來，中國汽車工業完成了整個產業鏈的基本布局，通過國際合作已初具研發能力、制造能力與完整的銷售體系，這是中國汽車工業在改革開放和融合30年中最大的體驗。因此，在城鎮化和新能源發展戰略上，走國際化合作道路是必然選擇。如2011年6月28日，中德兩國政府就建立電動車戰略伙伴關系達成一致，聯合發表了《中德關于建立電動汽車戰略伙伴關系的聯合聲明》，伙伴關系的確立，有利于打破美日在電動汽車方面的技術封鎖。又如國外低碳城市發展的幾種典型模式：丹麥模式——低碳社區，英國模式——應對氣候變化的城市行動，瑞典模式——可持續行動計劃，日本模式——低碳社會行動計劃和美國模式——低碳城市行動計劃，均可以在國內大膽借鑒、試驗和推廣。

③人文化

新能源汽車產業是破壞性創新，其生產方式和營銷方式跟傳統模式有了質的變化。改變新能源汽車推廣者和消費者思想是扭轉新能源汽車推廣遇阻的關鍵。開拓低碳城市交通傳播渠道，在全社會營造新理念、新方式、新消費氛圍，推行汽車文化營銷，興建新能源汽車博物館，倡導綠色消費和綠色旅游，無疑會推動現代城鎮化建設和新能源汽車產業的蓬勃發展。

④區域化

經濟區域化是當前世界經濟發展的基本趨勢，它的本質是以投資、貿易、金融、技術、人才自由活動與合理配置，推動生產力快速發展。新能源汽車示范城市區域化建設也不例外，主要表現在兩個方面：一是全球化，二是區域化。全球化與區域化以其各自獨特的方式成為經濟一體化進程的兩個輪子，推動著新能源汽車示范城市的發展。

新能源汽車示范城市也要注重布局區域化，按照區域比較優勢原則，設立專業化小區，進行資源要素配置，有利于充分發揮區域資源比較優勢。推動現代工業化、現代城鎮化健康發展。

從經濟區域到布局區域合作，探求產業發展，實現互利共贏。目前發展新能源汽車產業不求全面，重在突破發展瓶頸，找到解決問題的方法。

⑤大眾化

研制新能源汽車最終價值在于尋常百姓家庭能主動接受并使用新能源汽車，實現大眾化消費。產品大眾化喻示品種豐富，價廉物美，為此需要克服前進道路上遇到的各種艱難險阻，才能到達勝利的彼岸。

4.結束語

城鎮化與新能源汽車產業存在密切的內在關系，互相影響，互相作用，互相促進。探究新能源汽車示范城市建設需要有大局觀，需建立系統模型，實施五化建設。新能源汽車產業化是發展基礎，國際化是合作手段，人文化是思想靈魂，區域化是發展模式，大眾化是終極目標。

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